美國中小學校長培訓及其啟示

在美國，當校長是一種職業選擇，參加資格培訓是能否擔任校長的前提條件。參與校長培訓的人員不是“要我學”，而是“我要學”，他們的學習積極性非常高。造成這種現狀的原因與美國的培訓機構的培訓質量和能力有關，更與培訓管理體制有著密切的聯系。

一、美國的校長培訓政策

從1950年開始，大多數美國學校管理者已開始接受學校管理專業研究生高級課程的培訓。有38個州要求地方教育官員和公立學校校長必須持有上崗許可證和行政管理方面的研究生學位（通常是碩士）。從此，美國形成了由各州確定由幾所大學教授學校行政管理的培訓課程，修滿一定學分，授予校長相關證書，在很長一段時間大學壟斷學校管理人員的培訓，從而形成了以州為基地，以學分為導向的“最佳模式”的傳統。

1992年美國制定了《校長發展法令》，并在各州和哥倫比亞設立校長培訓中心，為校長提供在職教育，從而改變以往大學壟斷培訓的局面，大學的主要工作是協調和貫徹校長發展法令，提供部分服務，不指導培訓中心的工作，也不作為校長的培訓基地。

美國聯邦政府一般不直接管理教育，中小學校長培訓主要由州政府負責。各州分治，對培訓機構沒有統一要求和管理，各自為政，沒有形成完整的培訓體系。而具體的培訓任務分別由高等學校的教育學院、特設的學校管理者學院以及中小學校長協會等機構承擔。各州普遍設立專業負責校長培訓的機構。培訓機構的培訓收入與其培訓的學員數量有關，而選擇培訓機構的權力則掌握在參加培訓的中小學校長手中，這樣有助于通過引起培訓機構間的競爭提高培訓機構的整體水平，進而保證中小學校長培訓的質量不斷提高。

二、美國校長培訓的標準

美國是地方分權制國家，教育被看成是州的職責，中央和地方的教育行政管理部門之間不存在領導與被領導的隸屬關系，因而缺乏全國統一的教育標準。

以美國的弗吉尼亞州為例，它規定中小學校長要有被認可的高等學校的碩士學位；有至少3年的中小學課堂教學經驗；完成學校行政與督導項目的學習；成功地完成校長實習。

加利福尼亞州則立法規定，教師若想成為校長，必須具備一定條件，并參加大學的教育管理人員初級資格培訓班，經過2年培訓，修滿11門課程，取得36個學分，獲得初級資格培訓證書，才有資格在公立學校申請擔任校長，才有可能受聘為校長。美國有的州還規定，校長不僅上崗前要接受培訓，任職5年后，還要繼續參加培訓。

無論在美國的哪個州擔任中小學校長都必須接受相關的培訓。美國學校管理人員協會在80年代初期制定了學校管理人員培養準則，這些培訓準則體現了美國中小學校長培訓目標的要求。準則規定，校長管理、領導學校應具備7種能力和技能：設計、實施和評價一個改革學校氛圍的方案，要運用師生雙方努力以形成并實現學校的目標；懂得政治理論并能將政治技能用于獲得地方、州和聯邦對教育的支持；制定一套系統的學校課程；為一個包括學習目標、課程設置和教學策略以及促進高水平成績的技術的教學管理體系制定計劃，并加以執行；設立提高教師專業水平和對此作評價的系統，以便提高教師的工作效果；配置人力、物力、財力資源以便有效地確保學生學業成功；進行研究和在決策中運用研究成果，以便提高制定長期計劃的水平、學校運作效果和學生學習成就。從中我們可以看出，培訓目標注重使校長具備更多的管理技能，更好地管理學校，收到更好的效益。

三、校長培訓的內容框架

從上述兩個部分，我們已經了解美國的校長培訓由幾個不同的培訓機構承擔，也由此形成了不同的培訓形式：第一，教育行政部門培訓。如芝加哥教育局人事訓練部任務之一就是培訓中小學校長；第二，大學的教育學院培訓，這是中小學校長培訓的主要渠道，重視學歷提高，開設學位課程，幫助校長取得碩士、博士學位。此外，有的學校還開設校長高級培訓課程，提高校長的研究能力；第三，教育專業組織培訓，如美國學校管理者協會、全國中學校長協會、全國小學校長協會、教育督導和課程研究協會等，這些協會在各州都有分會，培訓主要通過系統的課程學習、研究會、專題研討會、校際訪問、咨詢服務等形式進行。

美國校長培訓沒有統一的培訓方針和課程計劃，但是，各州都重視培訓內容的時代性與發展性。一方面，非常強調理論特別是最新理論學習。如開設“課程發展的理論與實踐”“教職員的管理、指導及訓練”等課程，計算機培訓也受到重視。上崗培訓中91%的科目包含了有指導的實踐調查；另一方面，特別強調經驗的重要性。未來的校長尤其重視實踐調查和在實踐中對他們的教育理念、態度和價值取向發展最具影響力的因素的學習。他們希望積累更多個案，獲得更多親身實踐的經歷。美國課程設置突出選擇性，校長一般可選學教育行政理論、普通學校行政、學校法、教育政治學、校長學、教育領導、學習與教學理論、電腦學等?？偟膩碚f，美國的校長培訓比較注重校長的技術性能力和素質，在培訓方式上，提倡問題教學和案例教學，激勵校長提出問題、思考問題、研究問題，注重培養校長的求異思維能力和創造性。在培訓過程中，充分運用現代化技術手段，通過計算機網絡系統和遠程教育等現代教育技術手段，提高校長培訓的質量。

例如美國哥倫比亞大學教育學院特別注重用最新理論武裝校長。他們認為，領導者有什么樣的風格，學校就有什么樣的風格；校長有創造性、挑戰性，下屬就有創造性、挑戰性。在教學過程中，主要采取案例教學法。第一，教師首先向學員介紹全面綜合分析的思維方法，指導學員應該怎樣去分析問題，例如講授生態環境對學校管理的影響，要求學員把握三個基本點：一是進行基礎分析，分析環境，進行對比；二是找出環境各自關系及環境與學校管理的關系；三是尋找不同點，研究變化的趨勢，同時提出解決問題的方案。第二，改變傳統單一的思維模式，分析案例，不強求統一、唯一、標準化的答案，要求學員從各校實際出發，提出解決問題的不同答案和方法。這種方法鼓勵學員用不同思維方法思考問題，有利于培養求異思維、全息思維和多向思維，培養創造性思維能力。

斯坦福大學教育學院校長項目主任愛德蒙教授則把培訓計劃分為3個階段：第一階段是課程學習，第二階段是問題處理、學習實踐，第三階段是校長實習。3個階段在3個夏季完成。每個夏季學3門課程，每門課程2.5周。采取討論研究和問題處理的教學方法。把學員分為若干組，每組5~7名，由各組提出不同問題，討論處理的不同理論和實踐。每一問題的討論指定一個組長主持，隨著問題的變化，學員輪流擔任組長。教師的任務是設計問題，選擇、推薦閱讀參考書目，進行分組并指定組長組織討論。這樣的教學方法，學員反映有實用價值，能獲得更多知識，有利于培養創造性思維能力。

四、給我們的啟示

1989年12月國家教育委員會制定頒布了《關于加強全國中小學校長培訓工作的意見》，這是我國致力于現代校長培訓制度建設的標志。進入20世紀90年代，我國開展了大規模的對中小學校長的正規培訓。在這個過程中，教育管理者、研究者、決策人員進行了大量的思考與改革。在取得成績的同時，也不斷總結我國現有校長培訓的問題。曾有學者總結我國現行校長培訓存在四個主要問題：一是培訓功能單一化，二是培訓內容學科化，三是培訓模式簡單化，四是培訓對象模糊化。

要解決這些問題所要做的工作很多，借鑒外國校長培訓的經驗就是重要的途徑之一。通過對美國校長培訓模式的考察，給我們以下幾點啟示：

1.明確校長培訓目標

與美國不同，我國的中小學校長培訓主要是在職培訓，也就是說校長們在接受培訓的時候已經有了一定的管理學校的經驗，而且我國中小學校長絕大多數是從優秀的教師中選拔出來的。因此，我們所進行的校長培訓目的不在于提升校長們的教學理論水平，也不在于讓校長明白什么是管理，而在于讓校長理解如何進行管理，提升校長的管理能力與素質。

2.傳授先進的管理思想

在上述目標的指導下，中小學校長培訓的內容就不能僅僅局限于對傳統管理理論、國家教育政策介紹的層面，而要更多地關注先進管理思想的傳授，這不僅能幫助校長們提高自身的理論水平，也有助于他們更好地理解各種政策、規定，有助于他們更好地發揮自己的領導作用。

3.提升培訓內容的實踐性

雖說先進的管理理念是校長必備的，但簡單的理論灌輸并不利于校長將這些思想真正運用到自己的現實工作中去。因此，中小學校長培訓還應特別關注培訓內容的實踐性。美國很多培訓機構在培訓中經常采用的教學方式是案例教學法，這十分值得我們借鑒。尤其是我國接受培訓的校長都有一定的工作經驗，他們在工作中遇到的實際困難，完全可以成為課堂教學的案例。

4.開發多種校長培訓途徑

在我國傳統的教育管理體制下，中小學校長培訓多是各級教育行政部門管理下的任務性、指令性培訓，校長培訓仍是由教育行政部門認定的少數師范大學或教育學院承擔。從發展趨勢來看，應該努力向多元化培訓的方向發展，不僅有多方高水平的培訓機構和師資的參與，而且培訓內容在既定的教學計劃控制之下，形成有培訓單位各自特色的培養方案。這樣才能有效地充分利用我國有限的教育資源。

（作者系華東師范大學教育管理學系博士）

◇責任編輯李配亮◇