加強和改進高校黨的建設 為云南高等教育事業科學發展提供堅強保障

同志們：

這次全省高等學校黨的建設工作會議，是經省委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、第十九次全國高等學校黨的建設工作會議和省委八屆十次全委會精神，總結2010年高校黨的建設工作，以貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）為主線，研究部署加強和改進新形勢下高校黨的建設工作，全面推動云南高等教育事業科學發展。

2010年，全省各級黨委和高校黨組織認真貫徹中央和省委的要求部署，突出重點抓全局，把握關鍵抓改革，高校黨的建設得到切實加強。主要表現在以下6個方面：一是黨委領導下的校長負責制不斷完善，高校領導班子的辦學治校能力明顯提高；二是基層黨組織建設和黨員隊伍建設取得新進展，黨的工作機制逐步完善，創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強；三是高校黨的思想理論建設不斷加強，大學生思想政治教育工作取得新成效；四是建設和諧校園的工作機制逐步健全，維護了高校和諧穩定的局面；五是高校懲治和預防腐敗工作切實加強，初步建立符合我省高校工作特點的懲防體系；六是民辦高校黨組織隸屬關系全面理順，民辦高校黨委書記（督導專員）委派制度得到貫徹落實，黨的基層組織和工作機構進一步建立健全。高校黨建工作的創新發展，有力地促進了我省高等教育事業的改革和發展。2010年，全省有高校63所，各類高等教育在校生近65萬人，高等教育毛入學率達到20.02%，初步形成“以政府辦學為主體，社會各界共同參與”的多元化辦學體制格局和門類比較齊全、具有地區特點、民族特色的學科專業體系，辦學規模不斷擴大，辦學條件不斷改善，辦學活力不斷增強。實踐證明，我省高等教育改革發展取得這樣的成績，是堅持正確辦學方向的結果，是堅持黨對高校的正確領導的結果，是高校黨的建設提供強大精神動力和堅強組織保證的結果。在此，我代表省委，向為我省高校黨的建設付出辛勤努力的黨務工作者和高校廣大黨員干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

經過“十一五”時期的快速發展，我省高等教育發展已站在新的歷史起點上，既面臨著前所未有的機遇，又面臨著前所未有的挑戰。黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全委會對“十二五”時期我國和我省經濟社會發展作出了總體部署；國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要描繪了未來10年我國和我省教育事業科學發展的宏偉藍圖，提出了未來10年我國和我省人才發展的戰略目標、指導方針、總體部署和重大舉措。這些都對我省高等教育改革發展提出新的任務和要求，高校黨建工作肩負著重大責任。貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委八屆十次全委會精神，推動經濟社會科學發展和加快轉變經濟發展方式，迫切要求加強和改進高校黨的建設，確保高校中心工作始終服從服務于全黨大局和經濟社會建設中心任務；貫徹落實教育規劃綱要，推動全省高等教育事業科學發展，迫切要求加強和改進高校黨的建設，使高校黨組織和廣大黨員成為促進高等教育事業科學發展的堅強堡壘與先鋒楷模，更好地團結帶領廣大師生投身建設現代高等教育體系的偉大實踐；貫徹落實《條例》，維護高校和諧穩定，迫切要求加強和改進高校黨的建設，研究新情況，解決新問題，切實維護高校和諧穩定，為保持高校改革發展的良好勢頭提供保障。總之，面對新形勢、新任務、新要求，高校黨建工作必須加強，不能削弱。各級黨委和高校黨組織必須進一步增強憂患意識和責任意識，自覺把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，立足云南實際，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，切實把高校黨的建設提高到一個新水平，為我省高等教育事業科學發展提供堅強有力保障。

下面，我就做好新形勢下高校黨的建設工作講幾點意見。

第一，著眼于全面落實黨的教育方針，在培養什么人、怎樣培養人上出實招、見實效。高校是培養人才的基地，根本任務是培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。這是我們高校的社會主義性質所決定的。因此，高校辦學，從根本上講是要堅持社會主義辦學方向，在核心問題上是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題。這也是高校黨組織首先必須承擔的政治責任。在這方面，高校黨組織必須發揮黨的政治優勢和組織優勢，把德育工作放在更加突出的位置，既要重視知識傳授和能力培養，更要重視思想品德提升，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，提高服務國家、服務人民、服務云南經濟社會發展的社會責任感，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，積極探索用社會主義核心價值體系引領大學生健康成長的有效途徑，注重理論聯系實際，加強社會實踐，不斷提高大學生思想政治素養。要服務學生健康成長，幫助大學生解決好學習成才、就業擇業、心理健康、作風養成等方面的具體問題，在關心幫助學生的過程中提高育人效果。要不斷建立和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相結合、全校緊密配合、學生自我教育的領導體制和工作機制，全方位推進教書育人、管理育人、服務育人，努力形成全員育人、全方位育人、全過程育人的良好氛圍和工作機制。

第二，著眼于全面提高教育質量，在完成學校中心工作上出實招、見成效。質量是高等教育的生命線，人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承是高校的中心工作。高校黨的建設要牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，以提高質量的實際效果來檢驗黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要圍繞人才培養、保障人才培養，把握人才成長規律，確保人才培養的正確政治方向。要積極探索科研工作與黨建工作有機結合的新途徑，教育引導廣大黨員和教職工主動適應經濟發展方式轉變，自覺服務于經濟社會發展需求，努力形成以黨建促科研的良好局面。要引導廣大黨員和教職工牢固樹立社會服務意識，積極參與科技成果轉化、繼續教育、科學普及，組織大學生開展形式多樣的志愿服務，使高校真正成為經濟社會發展的高水平思想庫。要以確立社會主義核心價值觀為主體，推動高校繼承弘揚優秀傳統文化，吸收借鑒世界文明成果，大力開展與我省經濟社會發展相適應、體現云南特色的文化創新，在校內形成更加強大的凝聚力，對社會形成更加廣泛的影響力。做好這些工作，高校黨組織要增強領導和推進中心工作的能力，防止出現黨的建設與教學科研相脫節、兩張皮的現象，同時要健全激勵機制，創造良好環境，做到凝聚人心、團結隊伍，形成推進學校中心工作的整體合力。

第三，著眼于增強辦學活力，在破解學校發展難題上出實招、見成效。當前，高等教育改革進入關鍵階段。改革的難度大、壓力大，矛盾也比較多。要解決影響和制約我省高校科學發展的突出問題，深化改革是出路，增強辦學活力是關鍵。國家教育規劃綱要設計了6大改革任務，國務院辦公廳下發了開展國家教育體制改革試點的通知，云南被列為10大專項改革試點省和6個省級政府教育統籌綜合改革試點省之一。其中，建立和完善現代大學制度改革試點，是教育規劃綱要的政策創新點，是深化高校治理改革、增強辦學活力的重要突破口。我省高等教育主管部門和各高校一定要提高認識，統一思想，積極穩妥推進。高校黨組織要繼續推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，著力在破解制約高校科學發展的難題上取得新進展，在解決各方面反映強烈的突出問題上取得新進展，在提高教育質量、促進教育公平、辦人民滿意教育上取得新進展。要聯系實際確定改革的目標、步驟、方法，著眼于破除制約高等教育事業科學發展的體制機制障礙，圍繞人才培養模式、教育教學體系、內部管理體制、人事分配制度等重大問題，進一步解放思想，銳意進取，統籌謀劃，確保改革在重點領域和關鍵環節上取得突破并順利推進。要引導廣大黨員增強改革意識，積極建言獻策，做改革的促進者、參與者和宣傳者。

第四，著眼于建設和諧校園，在維護高校穩定大局上出實招、見成效。目前維護高校穩定的任務仍然艱巨復雜，校內校外各種矛盾“觸點”不斷增多，高校的思想文化陣地管理還存在一些漏洞和薄弱環節，境內外敵對勢力把高校作為滲透的重點對象，意識形態領域的斗爭有著長期性、復雜性、尖銳性。維護高校穩定大局，黨組織承擔著義不容辭的責任。要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。堅持守土有責、守土盡責，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動。對師生中出現的一些思想認識問題，要耐心溝通、善于引導，確保陣地鞏固、導向正確；對校園內發生的一些矛盾摩擦，要快速反應、妥善處理；對別有用心的煽動，要理直氣壯、堅決斗爭，消除其負面影響。要加強輿情匯集和對各類不穩定因素的分析預警，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。要堅持用馬克思主義占領高校思想理論陣地。歷史經驗反復證明，高校思想理論陣地馬克思主義不去占領，非馬克思主義和反馬克思主義的東西必然去占領。要加強理想信念教育、國情社情教育、形勢政策教育、民族團結教育，引導高校師生正確認識國家的前途命運，正確認識自己的社會責任，堅定對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心，增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同，筑牢抵御境外敵對勢力滲透的思想防線。要毫不動搖地堅持教育與宗教相分離的原則，堅持依法管理，嚴禁在高校傳播宗教、發展宗教組織、建立宗教團體。要堅持學術研究無禁區、課堂傳授有紀律、公開宣傳有要求，加強課堂教學、論壇講座和校園媒體管理，絕不給錯誤思想提供傳播渠道。要健全制度，落實責任。黨委要認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，做到主要領導對學校穩定工作負總責，發現問題特別是出現群體性事件時要靠前指揮。分管領導要切實履行職責，加強工作指導，及時協調、解決工作中遇到的問題。要分解工作任務，把工作落實到責任部門和具體責任人。對工作不到位、不負責造成嚴重后果的，要追究相應責任。

第五，著眼于建設大學文化，在培育良好的校風學風上出實招、見成效。校風學風，是一個學校的精氣神所在。要充分發揮優良黨風的引領作用。進一步加強黨風教育，著力提高黨員師生的黨性意識，下大力氣解決黨風方面的突出問題，以優良黨風正校風、促教風、帶學風。要切實加強師德師風建設。無德難為師，從師先立德。要引導廣大教師特別是黨員教師樹立堅定的政治信念和崇高的職業理想，愛崗敬業、關愛學生，嚴謹治學、銳意創新，淡泊名利、志存高遠，真正成為博學多才又道德高尚的人類靈魂工程師。要加強學術道德建設，切實解決學術造假、抄襲、剽竊等學術不端行為和不正之風，形成風清氣正的學術氛圍。特別是學校各級領導干部和黨員教師要帶頭堅守學術道德，倡導學術誠信，做良好學風的維護者、踐行者和弘揚者。要加強校園文化建設。文化是大學賴以生存發展的精神支撐，是孕育良好風氣的深厚土壤。要不斷總結學校的學術傳統和文化精神，凝煉辦學理念和辦學追求，培育以社會主義核心價值觀為主體的大學文化，弘揚愛國精神、科學精神和人文精神，開展豐富多彩的校園文化活動，構建品位高雅、環境優美、適宜育人的和諧校園，形成生動活潑、積極向上的濃厚氛圍，建設好大學精神家園。

第六，著眼于不斷提高高校黨建工作科學化水平，在貫徹落實《條例》上出實招、見成效。新修訂的《條例》貫徹了中央對高校黨的工作的新要求，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，是高校黨的工作必須遵循的基本規章。要盡快制定出臺省委貫徹落實《條例》的實施辦法，加快推進我省高校黨的建設制度化規范化科學化。貫徹落實《條例》要在以下幾個方面下功夫：一是要在堅持和完善黨委領導下的校長負責制上下工夫，進一步加強高校領導班子建設。黨委領導下的校長負責制是中國特色現代大學制度的核心內容，是高校堅持社會主義辦學方向的重要保證，是黨對高校領導的根本制度，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。中組部、教育部黨組正在研究制定黨委領導下的校長負責制實施意見。各高校也要總結經驗，進一步明確黨委書記、校長的職責，健全工作制度，嚴格規范議事決策程序，使這一制度更加健康高效運行。執行好黨委領導下的校長負責制，關鍵是要有一個好的高校領導班子，高校黨建工作要把領導班子建設作為重中之重。要把思想政治建設放在首位，切實加強高校領導干部的馬克思主義理論修養、黨性修養和品德修養。要選優配強高校領導班子，按照德才兼備、以德為先用人標準，把政治上堅定、業務上優秀、作風上過硬、廣大師生認可的同志選配到學校領導班子中，特別要選好配強黨委書記和校長，切實增強高校領導班子的整體功能。要提高領導班子辦學治校能力，特別是要增強謀劃發展和改革創新的能力，統籌協調人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的能力，處理急事難事、克服困難的能力，加強和諧校園建設的能力。要堅持和健全民主集中制，推進黨務公開、校務公開，提高決策的科學化民主化水平。要切實加強反腐倡廉建設，領導班子自覺做清正廉潔的表率，帶動整個校園更加風清氣正、心齊氣順。二是要在貫徹落實中央精神上下工夫，進一步加強大學生思想政治教育工作。中央對大學生思想政治教育工作高度重視，我們要按照中央的要求部署，切實把大學生思想政治教育這一希望工程、民心工程、基礎工程抓緊抓好。要不斷改進思想政治理論課教育教學，完善思想認知與實際表現相結合的考試考核辦法，創新日常思想政治教育方法和途徑，強化實踐教育環節，廣泛開展社會實踐、志愿服務和特色鮮明的主題教育活動，調動學生的學習積極性和主動性。要加強高校校園網絡建設與管理，建設一批具有較強思想性、教育性、互動性的主題教育網站、網絡社區，提高利用網絡開展大學生思想政治教育工作的能力和水平。要繼續抓好大學生形勢政策教育，按照中央和省委關于紀念建黨90周年活動的安排部署，開展黨的優良傳統、黨的宗旨、黨領導下所取得的偉大成就、今后的奮斗目標和重大部署等方面的宣傳教育，使廣大師生更加堅定走中國特色社會主義道路的方向。高校和院系領導要承擔形勢與政策課教學任務，并形成制度。要把解決思想問題與解決實際問題結合起來，積極開展大學生心理健康教育和心理咨詢、創業就業服務、經濟困難救助，讓他們切身感受到黨組織的關心和溫暖。三是要在抓基層、打基礎上下工夫，進一步加強高校基層黨組織建設。適應高校改革發展建立健全高校黨的各級組織，實現高校黨的組織和黨的工作全覆蓋。要強化院（系）一級的黨組織建設，落實好黨政聯席會議制度，完善黨支部設置形式，積極探索以實驗室、課題和項目組、科研平臺等新興學術組織設置黨支部的形式，積極探索黨組織進學生社區、進公寓、進社團等有效形式，條件成熟的可以試點研究生與教師共建黨支部，創新黨支部活動方式，努力增強高校黨建對高校師生特別是80后、90后大學生的親和力和吸引力。要建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，做好在優秀大學生、青年教師和學術帶頭人中發展黨員工作，積極推進黨務公開、加強高校黨內民主建設。四是要在凝心聚力上下工夫，進一步加強新形勢下高校群眾工作。尊重師生的主人翁地位，千方百計幫助師生員工解決實際困難和問題，落實好校領導接待日、定期走訪師生、定期聽課、網絡輿情分析等實踐證明行之有效的制度，充分發揮工會、共青團、學生會、學生社團在凝聚師生、服務師生、維護師生合法權益等方面的重要作用，把師生凝聚到推動高校科學發展上來。五是要在選優配強民辦高校黨組織負責人上下工夫，進一步加強民辦高校黨的建設。我省已經向8所民辦高校選派黨委書記（督導專員），下一步要按照中組部、教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》的要求，把加強民辦高校黨建工作與加強民辦高校的依法管理有機結合起來，建立健全民辦高校基層黨組織，擴大黨組織的覆蓋面，探索符合民辦學校特點的黨組織活動方式，加強在師生中發展黨員工作，充分發揮黨組織在民辦高校改革發展穩定中的政治核心作用。六是要在立足實踐、推動工作上下工夫，進一步抓好創先爭優活動。圍繞學校教學、科研和社會服務等中心任務，創新活動方式和載體，大力開展“教書育人先鋒崗”、“科研攻關創新崗”、“管理服務示范崗”等活動，推進黨團、黨群共建，加強典型宣傳，推動黨組織和黨員立足本職、建功立業，努力創科學發展之先、爭校園和諧之優，在高校黨組織和黨員中進一步營造學先進、趕先進、創先進的濃厚氛圍，使創先爭優活動真正成為推動高等教育科學發展的強大動力。

加強和改進高校黨的建設，關鍵在領導重視、形成合力。各級黨委要把高校黨建工作納入本地區、本部門黨建工作整體安排，擺到突出位置，加強領導和指導，協調解決重要問題，為高校改革發展和黨建工作創造良好環境。地方黨委負責同志要把聯系高校制度堅持下去，定期為高校師生作形勢政策報告。高校黨委要認真落實黨建工作責任制，把黨建工作的成效作為領導干部選拔任用的重要依據，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門深入抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要樹立黨務工作與教學科研工作同等重要，黨務人才與教學科研人才同等重要的觀念，將黨建工作隊伍納入學校人才隊伍建設總體規劃，在職稱職級評定、收入待遇和評選表彰等方面完善政策措施和激勵機制，選好配強黨務部門負責干部和院（系）級黨委（總支、直屬支部）書記，加強組織員隊伍和輔導員隊伍建設，建立一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。要進一步建立健全高校黨建和思想政治工作經費投入和保障機制，高校應建立黨建和思想政治工作專項資金、列入學校年度預算，高校黨委留存的黨費應主要用于黨員教育并向基層黨組織尤其是基層支部傾斜，保證基層黨組織開展活動。要加強高校黨校、黨員活動室、校園主題網站、教育實踐平臺建設，加快黨建信息化進程。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，積極宣傳高校改革發展的成績、黨建工作的成效、黨務工作者的貢獻，大力宣傳高校黨組織和共產黨員的先進事跡，為高校加油鼓勁。社區、企業、機關及有關單位要主動為高校教學科研、實習實訓、志愿服務搭建平臺，積極開展形式多樣的共建創建活動，拓展高校黨建工作的渠道和空間。

同志們，加強和改進高校黨的建設工作面臨新形勢、新任務、新要求。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，扎實工作，不斷開創高校黨建工作新局面，為推動我省高等教育事業科學發展，加快“兩強一堡”建設步伐作出新的更大貢獻！