三十多年來的改革盡管成就巨大,但最艱難的改革尚未開始。
上個世紀初美國的社會進步運動,以及揭露社會丑惡的“扒糞運動”(muckraker movement),最終一掃美國的腐敗,為三十年代的新政以及二戰后的經濟社會全面進步奠定了基礎。19世紀后期,美國的經濟高速發展,國家迅速致富。1894年,美國的工業總產值超過英國,居世界第一。工業化、城市化雖然給社會帶來了豐富的物質財富,但并沒有消除社會貧困和不滿,相反,社會矛盾日益激化,社會騷動頻繁發生。當時美國有一本小說《民主》,里面有一句話說:“我七十多歲了,跑遍了全世界,走了這么多國家,還沒有見過一個比美國更腐敗的國家?!睆?900年到1917年,美國興起了一場社會進步運動——反壟斷、反特權、反歧視;爭取平等權利、改善工人待遇、緩解勞資矛盾;開展社會慈善運動、安居運動,消除貧困、救濟窮人,解決食品安全、環境衛生、貧困人口教育等問題,紓解民生困境;開展“扒糞運動”,揭露社會黑暗與弊端、抑制權貴經濟;進行政治改革、重建法治規則、商業道德和社會價值,等等,社會進步運動幾乎囊括社會生活的方方面面,對于日后美國的進一步發展和長治久安影響深遠。
目前中國的病態非常類似于100年前的美國,中國也正需要一場社會正義運動或社會進步運動,改變是非顛倒、道德墮落、社會危機的現狀。
一、開展反壟斷、反特權、反歧視運動。拆分壟斷企業,推進企業的民營化,保障民營企業的平等權利;取消特權制度,遏制三公消費甚至四公腐?。ü畛院裙钣密嚬盥糜纬鰢?公款建房公權力占房);廢除二元戶籍,取締對農民的種種歧視,在金融、財政、土地、就業、失業、教育、醫療、社會保障等方面保障弱勢群體的權益。
二、采取措施,幫助工人爭取自身的權利、改善工人待遇、緩解勞資矛盾。改革工會體制,由工人選舉產生工會領導人,促使工會能夠代表工人群體;出臺罷工法,制止非法罷工,保護合法罷工,保障勞動者和資方雙方的權益;禁止地方政府非理性地彈壓一切罷工,避免勞資矛盾轉變成官民矛盾。
三、開展社會慈善運動、安居運動,消除貧困、救濟窮人、解決食品安全、環境衛生、貧困人口教育等問題、紓解民生困境。改變慈善行為的官方壟斷,由社會舉辦慈善公益事業,支持NGO、公民組織的發展;大力興建保障性住房、公租房等。
四、開展“扒糞運動”,揭露社會黑暗與弊端、抑制權貴經濟。充分發揮媒體“第四權”的監督作用,鼓勵批評性和揭露時弊的報道,以媒體自由和新聞民主遏止既得利益集團。
五、進行政治改革、重建法治規則、商業道德和社會價值。1949年至1978年,支撐中國的是三大制度——經濟方面的國有計劃制度、社會方面的戶籍制度、人民公社制度以及封閉的單位制度、司法方面的勞教勞改制度。1978年以后,計劃經濟制度被拋棄,但國有制度大部分被保留,經濟方面的改革任務完成了一半;1978年以來,戶籍制度逐漸松動,但沒有本質上的改變;人民公社制度被取締,但鄉鎮政府依然成為兩千多年來皇權不下縣、鄉鎮由鄉紳自治之傳統的反動;封閉的單位制度有所改變,人民擁有了擇業自由??傮w上來看,中國在社會方面的改革有所進展,但進步不大。在司法方面,勞改制度早已被比較規范的監獄體制所取代,這是一個進步,但沒有法律依據的勞教制度依然存在。從上面可以看出,中國三十多年來的改革盡管成就巨大,但最艱難的改革尚未開始,除了經濟領域之外的大部分領域都還沒有進行實質性的改革。未來,中國必須加快社會改革和政治改革,尤其要堅定地走建設社會主義法治國家的道路。
老子說:“以正治國,以奇用兵”。治國要走正道!正道就是弘揚社會正義,促進社會進步,保障公民權利,建設法治國家。而歪門邪道治國、靠人治壓制來治國,都將自遺其咎,遺患無窮。(作者系中國問題學專家、北京理工大學教授)