亟待構建北京特色創新方法推廣體系

2007年溫家寶總理做出“自主創新，方法先行”的重要批示，從此創新方法作為科技工作的一個新興的重要領域被提了出來。2008年4月，科技部、發改委、教育部和中國科協聯合發布了《關于加強創新方法工作的若干意見》，開始重點推進創新方法在全國的推廣工作。這是一項為國家夯實科技基礎的帶有全局性和長遠性的戰略性工程。

目前，北京市關于創新方法的推廣工作尚屬起步階段，創新方法傳播還僅限于高校等少數領域，與企業的創新行為還未形成良性的互動關系。因此，研究創新方法特點，結合北京市經濟產業發展形勢，組織相關力量，大規模地開展創新方法的研發和傳播推廣工作，對提高首都經濟自主創新能力具有重要的意義。

創新與創新方法

人們對“創新”概念的理解最早主要是從技術與經濟相結合的角度，探討技術創新在經濟發展過程中的作用，主要代表人物是美籍奧地利經濟學家約瑟夫‘熊彼特(J.A.Schumpeter)，他于1912年在其著作《經濟發展理論》中首次提出“技術創新”概念，并認為技術創新是資本主義經濟增長的主要源泉，由此拉開了創新理論研究的序幕。熊彼特的創新理論主要有以下幾個基本觀點：第一，創新是生產過程中內生的；第二，創新是一種“革命性”變化；第三，創新同時意味著毀滅；第四，創新必須能夠創造出新的價值；第五，創新是經濟發展的本質規定；第六，創新的主體是“企業家”。熊彼特強調，創新并不等于發明。一種發明只有應用于經濟活動并成功時才能算是創新。

對創新方法概念的理解，一般認為創新方法是創新活動中經驗、規律的總結。技術創新活動是有規律可循的，發掘、認識和把握這些規律，掌握技術創新的方法，可以加快人們創造發明的進程、幫助企業提高技術創新的效率。

創新方法是一個內容比較廣泛的概念。不同學者從不同的角度理解、剖析創新方法，從而給出不同的創新方法概念。比較有代表性的觀點有如下幾種：第一種觀點認為創新方法是一個中介方法。持這種觀點的人認為創新方法是處于科學技術和經濟之間的一個中介方法，其本質就是如何將科學技術溶入經濟活動中去。因此科學技術成果能否轉化，就成為衡量科技創新成功與否的標準；第二種觀點認為創新方法是一種經濟方法。持這種觀點的人認為創新方法實質是企業獲得經濟利益所采取經濟方法的一部分，他們以技術成果轉化形成的產品能否獲得商業利潤，增加社會凈財富作為衡量科技創新成功的標準；還有的技術專家認為創新方法是一個解決技術問題的方法；也有學者將創新方法與科學技術哲學相聯系，將創新方法上升到哲學的方法論層面。而目前國內較為認同的創新方法概念是創新方法是科學思維、科學方法和科學工具的總稱。

隨著企業應用創新方法方面積累的經驗日益豐富，許多企業發現，不同的創新方法可以解決企業創新鏈中不同環節的問題。因此，國外許多企業嘗試著將一些創新方法綜合起來使用，在企業內建立相對完善的、面向整個創新鏈的創新方法應用體系，取得了良好的應用效果。

國內創新方法推廣現狀

2007年，溫家寶總理兩次做出“自主創新，方法先行”的重要批示。創新方法的推廣工作逐漸在全國展開。2007年8月13日，科技部批準了黑龍江和四川作為科技部技術創新方法試點省份。2008年4月23日，科技部、發展改革委、教育部和中國科協又共同印發了《關于加強創新方法工作的若干意見》的通知，強調了加強創新方法工作的重要性和緊迫性。指出長期以來，我國對創新方法工作重視相對不夠，科學思維培育相對落后，科技活動仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創新成果較少，高精尖科學儀器設備嚴重依賴進口，與加強自主創新、建設創新型國家的戰略要求極其不相適應。通知要求要解放思想，轉變觀念，將創新方法作為一項長期性、戰略性工作來抓，切實從源頭上提升自主創新能力、推進創新型國家建設。

三年多來，科技部聯合國家發展改革委、教育部、中國科協和國家知識產權局等部門，在中央財政的大力支持下，緊密圍繞自主創新戰略和建設創新型國家的重大需求，重點面向企業、科研機構、教育系統三個群體，在科學思維、科學方法、技術創新方法、科學工具和管理創新等領域部署了多項重點任務，成效顯著。目前，全國已有19個省(區、市)開展了創新方法工作，培養了上千名“創新工程師”。河北省組建了制造業創新方法工程技術研究中心；四川組建了創新設計與創新方法省重點實驗室；新疆于2009年開通了西北地區第一個創新方法網站，為企業搭建了創新方法培訓推廣應用平臺，并培養了一批本土創新工程師，極大地提高了企業自主創新能力。結合技術創新工程的實施，至今已經有數十萬人接受了TRIZ的培訓，引入和應用TRIZ的企業越來越多。創新方法工作已走入多家創新型企業，為企業解決了一大批技術難題，切實提升了企業核心競爭力。目前，社會各界關注創新方法、踐行創新方法的氛圍已經初步形成。

創新方法對“科技北京”建設的意義

目前，北京正在全面落實科學發展觀，貫徹執行“科技北京”行動計劃，努力把北京建設成為我國創新發展的核心引領區和具有全球影響力的科技創新中心，最終成為經濟、社會、生態全面協調可持續發展的世界城市。“科技北京”建設的核心工作就是提升自主創新能力，而在提升自主創新能力的過程中，創新方法的選擇與踐行則是具有決定性和關鍵性的作用。

創新方法有利于整體提高區域自主

創新能力

據統計，北京中關村地區2萬余家高科技企業中，熟知和掌握創新方法的尚不足十分之一。這是企業創新能力難以持續提升的重要原因之一。為此，推廣普及創新方法，不僅企業可以通過應用創新方法，提高創新素質，解決創新矛盾，而且能為區域創新能力的提升提供強力支撐。

創新方法可以提高創新的成功率和有效性

創新是一種帶有隨機性和偶然陛的科技活動，比起常規的經濟社會活動具有更大的風險性和挑戰性。創新方法是在大量的創新實踐中總結出來的帶有規律性、指導性的操作程式和手段。推廣應用創新方法可以推進創新行為由偶然性向必然性、盲目性向確定性、無序性向有序性轉變，可以大幅度提高創新的成功率和有效性。

創新方法可以為北京世界城市建設奠定創新的基礎

世界城市是在全球范圍內具有影響力和話語權的城市，也是具有高端、前沿科技水平和能力的城市。創新方法知識的普及、推廣體系的建設、方法的高水平的掌握與運用，有利于北京自主創新能力的提升和“科技北京”建設，進而推動北京建設成為具有全球影響力的科技創新中心，為北京世界城市建設奠定堅實基礎。

北京特色創新方法推廣體系的構建

北京創新方法推廣工作，要通過政府主導、產學研合作、社會資源集成等方式，將理論與實踐相結合、方法與目標相結合，突出打造“北京創造”和“北京服務”品牌，全面提升北京區域自主創新能力，從而加快“三個北京”建設進程，促進北京“世界城市”建設目標早日實現。

北京創新方法推廣體系由四個子系統組成，即：以政府為主導的創新方法推廣協調系統、企業與院校共建的創新方法研發系統、以企業為主體的創新方法應用系統和以中介機構為依托的創新方法推廣服務系統。這四個子系統互相聯接、各司其職，共同推進北京創新方法推廣工作。

構建以政府為主導的創新方法推廣銣調子系統

目前，創新已經發展成為一個企業內部的研究開發部門、生產部門和營銷部門、以及企業與企業外的研究開發機構、高等院校及其他企業相互作用的復雜過程。不僅如此，金融、法律、文化、社會、環境等也都是影響創新的重要變量。因此，創新方法的推廣應用也是一個涉及多個主體和要素的復雜過程，需要政府在創新方法推廣體系中發揮十分重要的協調作用。

發揮政府的協調作用，主要體現在以下方面：一是在政府職能部門中有專門部門負責創新方法管理協調工作，主管創新方法的各種相關工作；二是在政府各類規劃和計劃中加入創新方法工作內容，引導創新方法工作長期有序發展；三是設立創新方法研發與推廣項目，給予相應的資金和資源支持；四是利用政府的影響力和組織力，向企業及社會單位推廣普及創新方法；五是對在創新方法推廣工作做出成績的單位或個人予以表彰和獎勵，以形成推廣應用創新方法的良好社會氛圍。

構建企業與院所聯合共建的創新方法研發子系統

創新方法的研究工作具有公共利益性質。對于具有公共利益性質的科學知識的研究，美國、日本、德國等各國政府都承擔著大部分的經費投入責任，并委托大學和國立科研機構來執行。

鑒于中國目前科研機構與高校既做科學研究也做技術研究、企業一般只做具體技術開發的現狀，在創新方法的研究推廣工作中，由科研院所、高校主要負責創新方法的研究，結合一些高端科技服務機構或企業開展創新方法的推廣宣傳；由生產型企業和科技研發類科研機構擔當創新方法的主要需求方；通過科研機構和企業引入、應用創新方法，總結經驗教訓，反饋給創新方法的研究推廣方，推動創新方法的再研究、再推廣，將是一個比較完善的創新方法研發推廣體系。

大學、科研院所、企業、科技服務機構或企業的共同參與，有利于產生合力共同推進創新方法的研發。創新方法的研究與推廣還需要開展很多工作：一是伴隨著北京經濟的高端化、精細化發展，研發出適用于戰略性新興產業、高端產業、創意類產業的創新方法是創新方法工作領域的當務之急；二是很多創新方法都是舶來品，如何將中國數千年來的創新歷程和經驗經過篩選和提煉，融入到現有的創新方法體系之中，賦予其合適的定位和職能，使整個創新方法體系得以提升，這是中國創新方法研究界必須承擔的歷史重任；三是將從國外引進的創新方法賦予中國創新者所喜聞樂見的形式，并伴以我國國內成功應用的案例和說明，這可以加速創新方法在中國的推廣和傳播。

構建以企業為主體的創新方法應用子系統

企業是技術創新的主體，這是由企業在市場經濟中的主體地位所決定的。科研院所和大專院校盡管在創新中發揮著重要的、不可替代的作用，但由于它們不是單純的市場經濟主體，因此，不可能取代企業在創新活動中的地位。企業是技術創新的主體，也是創新方法應用的主體。創新方法與創新行為是相伴相隨的，創新方法只有在創新行為中才能最大化地實現其價值，而創新行為只有依托于創新方法才能提高其成功率和有效性。

北京在建立以企業為主體的創新方法應用系統時，要注意做好以下工作：一要開展創新方法企業行等系列活動，宣傳創新方法知識，激發創新方法需求，在企業中樹立日益增強的創新方法意識；二要在政府重大科技計劃中設立創新方法專項，凡企業研發創新方法、應用創新方法、推廣創新方法的可獲得政府項目資助；三要設立面向企業的創新方法培訓機構，為企業培養應用創新方法的各類人才。培訓可分為初級班、中級班和高級班，短期班和長期班，畢業學員可獲得專業和培訓證書；四要由政府主導，集成社會資源，建立創新方法公共服務平臺，為企業服務。平臺應裝備有各類創新方法應用軟件、專利查詢軟件等，擁有創新方法專家、技術專家等人才，能為企業難度較高、較為復雜的創新難題提供有效的解決方案；五是政府可采用向企業派送創新方法專家的方式，增強企業創新方法人才力量，專家可以各種靈活方式入駐企業，深入了解企業對創新方法的需求，為企業提供創新方法指導和服務。六是創新方法服務要與科技條件平臺相結合，通過功能建設賦予科技條件平臺以創新方法服務職能，利用科技條件平臺已有的服務網絡，為企業提供科技條件服務的同時提供創新方法服務，這是條件平臺建設和提升的重要內容。

構建以中介機構為依托的創新方法服務子系統

中介機構以及中介行業的發展與現代產業的發展緊密相關。在創新方法的推廣過程中，高科技服務咨詢公司等中介機構的參與必不可少，它們可以銜接創新方法研究方與需求方之間的空白地帶，將創新方法研究機構不能重點關注的推廣、服務工作做細做精，使這一環節的服務工作系統化、標準化、流程化、軟件化，更好地為企業和技術研發機構服務。

政府應大力促進創新方法中介機構的發展，主要工作包括：一是出臺相應的政策法規，認同中介機構工作的積極作用和意義，鼓勵創新方法中介機構生存和發展；二是不斷拓展創新方法服務市場。引導企業自己聯系中介機構獲得創新方法相關知識和服務，不斷提高自主創新能力。推廣初期也可以通過政府采購等方式，從中介機構購買創新方法服務，并將這種服務傳送給企業，引導企業與中介機構之間的合作；三是設立針對中介服務機構的創新方法專項資金，對于創新方法的重大推廣活動、研發活動、普及應用活動，予以相應的資金支持；四是鼓勵建立創新方法中介機構的行業組織或行業協會，發揮行業組織的管理和協調功能，推動中介服務機構的健康快速發展。

北京特色創新方法推廣路徑

經過專家的反復論證以及社會各界意見之集成，北京創新方法推廣的路徑應是：以政府為主導，以產學研合作為依托，按照四個層面和九個社會經濟發展領域的推進路徑，在北京地區大規模、大范圍、綜合性地宣傳、推廣和應用創新方法，以全面提升北京區域自主創新能力。

四個層面、九個領域的創新方法推廣路徑，是根據北京的資源稟賦、產業基礎、發展階段、市場需求和戰略目標設計的，是具有北京特色的創新方法推廣路徑。

在四個層面推進

企業層面——推廣Triz等創新方法，提升北京企業技術研發能力和企業核心競爭力

企業是經濟社會活動的基本行為單元，是經濟發展的基礎，也是創新的主體。他們處于最基礎、最扎實的工作層面上，活動覆蓋了全部的經濟社會行為。企業的數量、行為特質、功能定位決定了企業的任何變動和改革都必然對經濟社會發展產生巨大而深遠的影響。因此，在企業層面推廣應用創新方法是北京創新方法行動的根本的、核心的內涵。

在企業層面推廣以TRIZ方法等為主的技術創新方法，有助于有效提升北京企業技術研發能力和企業核心競爭力。技術創新方法是目前創新方法體系中的最重要的一部分內容。Triz創新方法、六西格瑪方法、技術路線圖、公理設計等多種著名的創新方法都是致力干幫助企業技術研發人員研發新產品、不斷改進產品性能的創新方法。這些方法在世界各國的企業中被廣泛使用，并取得了良好的效果。

服務經濟層面一推廣livinglab等創新方法，推動實現“北京服務”品牌建設

北京已出現服務經濟發展態勢，而且很可能是未來主導的經濟發展態勢。這種新形勢，給我們更多的思考和啟發：一是服務業完全可能成為經濟體系的主導產業，服務業增加值完全可能占據國民生產總值的最大份額；二是服務業正在根據人們需求的變化而改變自身的發展模式，而消費者的需求變化包括：跨時空的消費需求、柔性的個性化的消費需求、差異化和個人定制化的消費需求、以體驗為主要內涵的消費需求；三是服務業的開放性、服務性、聯通性和國際性運營模式可以全面提升北京經濟社會發展的層次；四是服務經濟提高了消費者的地位與層級，消費者不再是服務產品的被動接受者，而成為服務經濟領域創新的參與者甚至是主導者。

面對新的形勢和變化，在服務經濟層面宣傳推廣Living Lab等創新方法，幫助企業更接近消費者，接近金融、中介機構等外部網絡，有利于企業與消費者之間的溝通與聯系，有利于中介機構、金融機構等生產性服務行業與企業之間建立全產業鏈聯系，提升產業鏈整體服務效率和能力，充分體現出“北京服務”的意識和效果。

高端創新層面——推廣高科技價值鏈等創新方法，推動高端產業健康發展

隨著經濟、社會、科技的飛速發展，國家之間、地區之間、企業之間的競爭日趨激烈，當代的競爭展現出如下重要特點：一是競爭已不是單一企業的競爭，而是產業鏈競爭。單一企業與競爭對手的產業鏈進行競爭，其劣勢不言而喻；二是產業鏈高端是產業鏈的核心環節，高端創新會引發整個產業鏈的創新。在競爭中爭取主動的方式是構建產業鏈和占領產業鏈高端；三是產業鏈的所有環節都成為競爭要素，各個環節都被強化的產業鏈，在競爭中其效能要優于只有幾個環節被強化的產業鏈。北京已確定“高端、高效、高輻射力”的產業發展思路，未來將重點發展戰略性新興產業、高技術產業和現代制造業、現代高端農業、現代服務業和科技服務業、文化創意產業等。北京產業的高端化發展和完整價值鏈的培育，對于轉變發展方式，提高首都經濟增長的質量有十分重要的意義。

在高端創新層面推廣高科技價值鏈等創新方法，對高端產業的頂層設計和全局引導發展會產生重要支撐作用。幫助企業更早感知技術發展潮流和方向，制定自己的企業發展戰略、技術開發戰略和市場競爭策略，占領市場先機。行業甚至政府部門也可以利用這種方法制定相關政策引導企業發展方向，增強政策制定的連續性、穩定性和系統性，為企業發展營造更加有利的經營環境，確保高端產業健康發展。

教育層面——在高校推廣創新方法，面向未來培育創新人才

高素質創新型人才，是創新型城市和世界城市建設的基石和依托，也是“以人為本”理念賴以實現的重要載體。用創新的方法、創新的思維培育創新人才，及時改革教學內容、改進院系課程設置、革新教學模式，有助于推動教育體制改革、面向未來培育出更適合社會經濟發展需要、符合經濟結構調整需要的、具有開拓精神和創新能力的創新型人才。

在高校推廣普及創新方法，有三個目的：一是以科學思維、科學方法和科學工具為重要內容教學育人，培養高水準、高素質的創新型人才，為國家和區域自主創新注入持久活力；二是促進創新方法與教育資源、研發資源的結合，提升高校、院所自身的創新方法意識和創新方法應用素養，使高等院校和科研院所成為創新方法推廣、普及和應用的重要基地；三是深化教育體制改革，改進課程設置，創建新興學科，把創新方法的理論與實踐納入主體、規范的教學范疇，培養專業化、復合型創新方法人才，把創新方法作為一項全局性、引導性的工作長久地開展下去。在教育層面，所有創新方法均可納入高校的教學和實習范疇。

在九個社會經濟發展領域深入推廣

創新方法將重點面對九個社會經濟發展領域開展推廣工作。九個領域均是北京未來將著力發展的重點領域和熱點領域，包括：戰略性新興產業、高技術產業和現代制造業、現代服務業和科技服務業、現代高端農業、文化創意產業、民生產業、低碳經濟與生態建設、資源與環境、城鄉建設與管理等。九個社會經濟發展領域的推廣工作，將最終融入四個層面的具體創新方法推廣工作中，統一實現。

在具體推廣過程中，還要注意重點企業推進與全面推進相結合、近期推進與長遠推進相結合的原則。把創新方法推廣工作做得有點有面、近期成效顯著、長期持續健康發展，才能有力高效地推動企業自主創新，支撐“科技北京”建設。