促進(jìn)中職教育雙證溝通的對(duì)策探究

摘要： 本文分析了中職教育雙證溝通工作的現(xiàn)狀和不足，提出了加大雙證溝通力度的若干建議，以便更有效地發(fā)揮雙證溝通作用，進(jìn)一步促進(jìn)中職教育發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中職教育；學(xué)歷證書；職業(yè)資格證書；雙向溝通

職業(yè)教育中，學(xué)歷教育的學(xué)歷證書與職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)資格證書之間的一種融合、互認(rèn)和溝通，稱之為“雙證”溝通。職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的相互溝通為載體。在中等職業(yè)教育中實(shí)施職業(yè)資格證書制度，開展“雙證”溝通試點(diǎn)工作，對(duì)提升中職教育質(zhì)量、促進(jìn)中職教育發(fā)展具有重要的作用。

一、雙證溝通是中職教育發(fā)展的客觀需要

職業(yè)學(xué)校實(shí)施“雙證”溝通，是努力造就一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要；是推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展的需要；是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的需要。推行“雙證”溝通，有利于促進(jìn)職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，在教學(xué)內(nèi)容上與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，按市場(chǎng)需求不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置、改進(jìn)教學(xué)方式、更新教學(xué)內(nèi)容；有利于加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)課程教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的技能訓(xùn)練，提高教師的教學(xué)水平；有利于構(gòu)建教育“立交橋”，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育的相互溝通和銜接；有利于終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的建立；有利于推動(dòng)勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的實(shí)施。

二、我省中職教育雙證溝通的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）我省對(duì)雙證溝通的探索和試點(diǎn)，促進(jìn)了中職教育發(fā)展。

我省于2005年發(fā)布了《關(guān)于在我省中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施雙證書制度試點(diǎn)工作的通知》（粵勞社[2005]119號(hào)）和《廣東省中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施雙證書制度試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，從該年10月起，我省在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)和省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的省重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)中，開始了“雙證溝通”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)專業(yè)實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證制”，學(xué)生在校就讀期間可考取專業(yè)相對(duì)應(yīng)的、勞動(dòng)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書。技能操作考核則按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)的原則，考場(chǎng)設(shè)在本校（總校）進(jìn)行，試題從國(guó)家或省職業(yè)技能鑒定試題庫(kù)中領(lǐng)取。這一試點(diǎn)工作的開展，極大地促進(jìn)了中職教育的職業(yè)技能考證，顯著提升了中職畢業(yè)生的動(dòng)手實(shí)操能力，我省中職學(xué)校畢業(yè)生的“雙證率”正逐年提高。

近年來(lái)，我省教育、勞動(dòng)、人事等部門又聯(lián)合出臺(tái)了一系列文件，對(duì)“雙證溝通”工作起到了很大的推動(dòng)作用，使目前我省中職教育的雙證溝通工作有了較大突破：一是中職生獲高級(jí)職業(yè)資格證書可享受大專學(xué)歷待遇；二是中職生獲全國(guó)技能大賽一、二、三等獎(jiǎng)或省技能大賽一等獎(jiǎng)可免試入讀高職院校；三是中職生獲省技能大賽二、三等獎(jiǎng)可分別獲高考加分20分和10分；四是中職生可憑中級(jí)技能證書參加高職類高考。

（二）我省中職教育雙證溝通目前存在的不足。

我省中職教育雙證溝通試點(diǎn)工作雖然有了很大進(jìn)展，在很多方面取得了較大突破，但目前仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)展慢。從2005年開始進(jìn)行試點(diǎn)到現(xiàn)在，試點(diǎn)工作雖然在某些方面有所突破，但重點(diǎn)突破、全面突破不夠，雙證溝通工作的推進(jìn)速度總體上比較慢。二是范圍窄。目前我省納入雙證溝通試點(diǎn)的主要專業(yè)是國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校的省重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，還沒(méi)有在中職學(xué)校的各個(gè)專業(yè)中全面推廣。同時(shí)，我省中職教育雙證溝通的適用對(duì)象目前只限于全日制在校學(xué)生，教職工和社會(huì)人員不適用，適用范圍比較窄。三是渠道少。我省中職教育雙證溝通的渠道僅限于中職教育內(nèi)部，中職與高職之間、中職與高校之間、中職與社會(huì)之間的雙證溝通，其渠道還沒(méi)有打通。

三、促進(jìn)中職教育雙證溝通的對(duì)策

雙證溝通對(duì)提升中職教育質(zhì)量、促進(jìn)中職教育發(fā)展具有非常重要的作用，但目前我省的雙證溝通工作在進(jìn)展、范圍、渠道等方面都相對(duì)不足，需要進(jìn)一步加大力度。

（一）推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，在中職學(xué)校各專業(yè)中全面實(shí)施雙證溝通。

當(dāng)前，雙證教育已成為中職教育的基本要求和核心內(nèi)容，特別是“雙證率”已成為中職教育質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的背景下，所有專業(yè)實(shí)施雙證溝通是大勢(shì)所趨。在中職教育中全面推行“雙證溝通”，還要與全面推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度相結(jié)合。職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的全面推行，必然要求職業(yè)培訓(xùn)和考證工作規(guī)范化、嚴(yán)格化，這使得中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)和考證項(xiàng)目就有了明確的參照標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)全面實(shí)施雙證溝通也就有了前提和保障。

（二）加大中、高職銜接力度，構(gòu)筑職業(yè)技能人才培養(yǎng)的立交橋。

我省的中高職銜接一直在努力，也有所突破，目前全省已有15所高職院校在進(jìn)行中高職銜接的試點(diǎn)，但兩者的銜接至今仍沒(méi)有完全貫通。這需要進(jìn)一步加大中高職銜接的力度：一是中職畢業(yè)生升讀高職同類專業(yè)后，中職與高職重復(fù)的專業(yè)課程，可承認(rèn)其獲得課程學(xué)分并予免修；二是中職畢業(yè)生升讀高職同類專業(yè)后，可憑中職階段所獲得的職業(yè)資格證書，換取相應(yīng)課程的學(xué)分；三是已參加就業(yè)的中職生，在畢業(yè)后一定年限內(nèi)（如6年），可業(yè)余進(jìn)修高職院校，中、高職相同課程學(xué)分互認(rèn)，并可憑職業(yè)資格證書換取相應(yīng)的學(xué)分。

（三）加強(qiáng)“雙師型”專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)雙證溝通要求。

在雙證溝通背景下，中職學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生獲得學(xué)歷和職業(yè)資格“雙證”，教師也相應(yīng)地要成為“雙師”，即除具備教師資格證外，還要獲得所任教專業(yè)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證。中職學(xué)校只有大力加強(qiáng)“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，才能適應(yīng)雙證溝通的要求。因此，中職學(xué)校的理論課專業(yè)教師要補(bǔ)實(shí)操、補(bǔ)職業(yè)技能證書，要多到實(shí)訓(xùn)車間實(shí)操訓(xùn)練，多向?qū)I(yè)實(shí)訓(xùn)教師學(xué)習(xí)技能；專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師則要補(bǔ)學(xué)歷、補(bǔ)教師資格證，要自覺(jué)進(jìn)修學(xué)歷，積極申辦教師資格證，否則將難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和教學(xué)要求。

（四）深化課程改革，促進(jìn)雙證溝通。

根據(jù)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書互認(rèn)互通原則，中職學(xué)校要按照學(xué)歷教育與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的要求，對(duì)職業(yè)資格考證所要求的課程、課時(shí)和技能操作進(jìn)行調(diào)整，并相應(yīng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，因而課程改革成為推進(jìn)雙證溝通、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。如以理論、實(shí)操“一體化教學(xué)”為基本原則，不同類型的中職學(xué)校要進(jìn)行不同方向的課程改革：教育系統(tǒng)的中職學(xué)校要大力削減文化基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，大幅增加實(shí)訓(xùn)課時(shí)，使實(shí)訓(xùn)課與理論課的課時(shí)比達(dá)到5：5以上；技工學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在確保原實(shí)踐技能操作水平和質(zhì)量不降低的前提下，適當(dāng)增加文化基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的比重，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。此外，要以就業(yè)導(dǎo)向來(lái)設(shè)置課程，要根據(jù)市場(chǎng)、企業(yè)用人所需要的能力要求來(lái)選擇教學(xué)內(nèi)容，追求實(shí)際、實(shí)用、有效的課堂教學(xué)。

（五）拓展雙證溝通范圍，由學(xué)校延伸至社會(huì)。

我省目前中職教育的雙證溝通僅局限于學(xué)校，而且局限于全日制在校學(xué)生，筆者認(rèn)為，要更好地發(fā)揮雙證溝通的作用，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大其范圍：一是在社區(qū)教育、終身教育快速發(fā)展的背景下，把雙證溝通的適用范圍由全日制在校生擴(kuò)大到社會(huì)人員，如只要其取得職業(yè)資格證書，就可以憑證書在學(xué)歷進(jìn)修中獲得相關(guān)專業(yè)相應(yīng)課程的學(xué)分。二是建立中職與高等教育的溝通渠道，中職生到廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)或普通高校連讀相關(guān)專業(yè)，其中職階段學(xué)分予以承認(rèn)；中職生若畢業(yè)一段時(shí)間后再進(jìn)修業(yè)余高校相關(guān)專業(yè)，其職業(yè)資格證書可折算為相應(yīng)課程的學(xué)分。三是建立職業(yè)資格證書與學(xué)歷的對(duì)應(yīng)關(guān)系，讓取得高級(jí)以上職業(yè)資格的人員享受相應(yīng)的學(xué)歷待遇，如高級(jí)工資格對(duì)應(yīng)大專學(xué)歷待遇，技師資格對(duì)應(yīng)本科學(xué)歷待遇，高級(jí)技師資格對(duì)應(yīng)碩士研究生學(xué)歷待遇等。四是打破勞動(dòng)系統(tǒng)與人事、財(cái)政、教育等系統(tǒng)的界限，建立職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的對(duì)應(yīng)關(guān)系，讓兩者享受同等待遇，如高級(jí)工資格對(duì)應(yīng)初級(jí)職稱待遇，技師資格對(duì)應(yīng)初中級(jí)職稱待遇，高級(jí)技師資格對(duì)應(yīng)副高級(jí)職稱待遇等。

（六）完善職業(yè)資格考評(píng)制度，規(guī)范職業(yè)資格管理。

擴(kuò)大雙證溝通范圍不是意味著讓職業(yè)資格證書的考評(píng)和管理泛濫，相反要加強(qiáng)管理，使之規(guī)范有序，才能保證雙證溝通順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)部門管理。勞動(dòng)就業(yè)部門要建立規(guī)范、完善的職業(yè)資格項(xiàng)目體系，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，統(tǒng)一由縣級(jí)以上的勞動(dòng)部門組織職業(yè)技能考評(píng)和發(fā)證。二是加強(qiáng)行業(yè)管理。各行業(yè)協(xié)會(huì)等要在勞動(dòng)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)肅職業(yè)資格考證行為，須由政府部門認(rèn)定的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)考核后才能發(fā)證。三是加強(qiáng)職業(yè)資格考證管理。要制定職稱評(píng)聘同樣嚴(yán)格、規(guī)范的考評(píng)條件，強(qiáng)調(diào)資歷年限要求，從高級(jí)資格起，原則上由本級(jí)資格晉升高一級(jí)資格的年限間隔不少于5年。同時(shí)，對(duì)競(jìng)賽、短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)直接發(fā)證的行為予以規(guī)范，原則上要符合任職條件，并經(jīng)相應(yīng)的技能鑒定機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定才能發(fā)證。

（作者單位：深圳市龍崗職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

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責(zé)任編輯朱守鋰