禁止“群租房”背后的冰冷思維

管理難、公共安全、衛(wèi)生狀況、擾民等問題并非群租房所獨(dú)有。再說，難道管理難，職能部門就可以粗暴地以硬性規(guī)定擠壓弱勢(shì)群體的生存權(quán)?難道被打擾，市民就可以把窮人趕出城市?不是早就有了《物權(quán)法》嗎?

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了新的《商品房屋租賃管理辦法》，其中新增規(guī)定：出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住……違者——罰款。

這被普遍解讀為“禁止群租房”。

設(shè)置“人均租住建筑面積”紅線的原因是，按官方的解釋，主要有兩條：一是出租屋內(nèi)人員居住過多，易導(dǎo)致各類隱患的發(fā)生，二是不利于流動(dòng)人口管理工作的開展。

誰絞殺了弱勢(shì)群體的利益

與此同時(shí)，多年來支持“禁止群租”的民間聲音也很是龐雜，如：群租人員混雜，帶來治安問題；衛(wèi)生、噪音等擾民問題；改造房間帶來的隱患及群居本身的安全等問題；使用公共設(shè)施的人增多，帶來設(shè)施損耗報(bào)廢加快、配套資源可能不夠用等問題。

仔細(xì)分析，官方和民間兩種禁止群租的聲音，其核心分別是為了“方便管理”與“避免擾民”。也許，正緣于此，“基于民意”的禁止群相規(guī)定最終得以出臺(tái)。

這不免讓人有些后背發(fā)涼。因?yàn)?，這意味著，強(qiáng)大的公權(quán)力和市民力量“合謀”絞殺了城市階層中最底層的以農(nóng)民工為代表的最弱勢(shì)群體的利益。需要強(qiáng)調(diào)的是，公權(quán)力階層的強(qiáng)勢(shì)人們司空見慣、容易理解，但相比農(nóng)民工等城市最底層的弱勢(shì)群體，市民(包括中產(chǎn)和非中產(chǎn))階層的相對(duì)強(qiáng)勢(shì)卻往往不易察覺。于是，本身就掌握不了多少話語權(quán)的社會(huì)最底層、最弱勢(shì)群體(也許他們屬于“少數(shù)人”)的利益一次又，一次地被忽視、被切割了。“公平”是制定法律法規(guī)的第一要義

現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)常識(shí)是，管理問題、公共安全、衛(wèi)生狀況、擾民等問題并非群租房所獨(dú)有。再說，難道管理難，職能部門就可以粗暴地以硬性規(guī)定擠壓弱勢(shì)群體的生存權(quán)?難道被打擾，市民就可以把窮人趕出城市?不是早就有了《物權(quán)法》嗎?

實(shí)際上，此前已有不少地方出臺(tái)了類似規(guī)定，如《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》就明確規(guī)定：住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于6平方米。否則，每超出1人罰款500元。也許設(shè)計(jì)者的出發(fā)點(diǎn)是好的，但弱弱地問一句，規(guī)定的設(shè)計(jì)者需要租房嗎?

不得不說，這是不知民生疾苦的、相當(dāng)冰冷的一個(gè)規(guī)定。

就以深圳為例，目前其月平均租金大約50元/平方米，6平方米租金不過300元——在一些漂亮的中國經(jīng)濟(jì)數(shù)字之下，也許有人會(huì)問，500元錢租金都付不起嗎?讓自己住得舒服一點(diǎn)不更好嗎?

正應(yīng)了中國的那句老話：飽漢子不知餓漢子饑。是的，真有人租不起，或者說，有不少人愿意在房租上多做些節(jié)余

這也是蟻?zhàn)濉⑽伨幼逵楷F(xiàn)的原因。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，這部分人主要是：農(nóng)民工等低收入群體；剛畢業(yè)的大學(xué)生；單位集體宿舍員工，而且，這一人群的數(shù)字不小。雖然尚無全國的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不過以北京為例，媒體數(shù)據(jù)顯示，北京選擇合租或者群租的人起碼有20萬，住地下室的有10萬人左右。管中窺豹，可見一斑。

任何法律法規(guī)的制定，“公平”乃第一要義，但就“禁止群租”這一規(guī)定來說，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)偽問題基礎(chǔ)上的偽公平，頗有些黑色幽默的味道。

比照歷史與現(xiàn)實(shí)，我們只能說中國城鄉(xiāng)二元社會(huì)模式的慣性思維猶在，中國公民意識(shí)的成長、公民社會(huì)的建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。