折翼天使的藍天與明天

　　對于中國總人口來說，70多萬的孤兒并不占很大比例；但是，對于我們來說，他們中的每個，都值得牽腸掛肚。而且，他們的生存狀況確實存在一些不盡如人意的地方。
　　2005年，民政部啟動了1949年以來第一次全國范圍內的孤兒現狀調查，調查結果顯示：我國18周歲以下父母雙亡及事實上無人撫養的未成年人有57.3萬人，其中接近90％是農村孤兒；西藏、青海等西部地區的孤兒率遠高于北京、上海等大城市。2009年，孤兒的人數變成了71.2萬。4年間增加的這些孤兒，有地震孤兒集中出現的因素，但更多的是因為隨著國家養育補助標準的逐步提高和落實，許多原本由親戚代養的孤兒開始踴躍申報。
　　對于中國總人口來說，70多萬的孤兒并不占很大比例(當然，因為種種原因，孤兒的實際人數可能比調查結果要高一些)；但是，對于我們來說，他們中的每一個，都值得牽腸掛肚。而且，他們的生存狀況確實存在一些不盡如人意的地方。
　　因為傳統觀念的影響，相當多的孤兒是由他們的親戚收養的。這在一定程度上減輕了政府的負擔，但隨著農村的日益開放與家庭紐帶的逐漸松散，這種孤兒撫養方式也受到了沖擊。
　　在這種情況下，政府應該承擔起更多的養育孤兒的責任——沒有國家力量的參與，僅憑社會，不可能為所有的孤兒提供足夠的保護和服務。這已經成為政府與相關民間組織的共識。
　　
　　他們也有明天
　　
　　在中國內地，所謂的“孤兒”，其實有相當一部分是棄兒。計劃生育政策實施后，因為重男輕女思想的影響，我國曾集中出現過相當數量的被棄女嬰。到了本世紀，隨著養老制度的發展、人們觀念的改變，被棄的健康女嬰相對減少，但因為殘疾或患病而被父母拋棄的兒童數量卻明顯增加。留在福利機構或被寄養的，相當比例的就是這種病殘兒童。他們生活不能完全自理，身心發育不夠良好，甚至在人格方面都存在問題，長大后在就學、就業、婚姻等方面也常常面臨巨大的困難。
　　因此，如何對他們進行傷殘矯正、康復訓練與心理干預，最大程度地還他們以身心健康，使他們更順利、更和諧地融入社會，就成為救孤事業面臨的急追問題之一。
　　為此，2003年，民政部啟動了“殘疾孤兒手術康復明天計劃”(簡稱“明天計劃”)，即在全國范圍內，為城鄉各類社會福利機構中(以及由民政部門監護、應當由社會福利機構集中供養但因當地未建社會福利機構而分散供養的)、18歲以下具有手術適應癥的殘疾孤兒進行手術矯治和康復。這是一項既惠及孤兒又造福社會的大工程?？墒?，所需的巨額經費從哪里來呢?政府首先想到的是“中國最大的公益慈善事業”，即福利彩票事業。從2004年～2006年的3年期間，民政部每年從發行福利彩票募集的部本級彩票公益金中拿出1億元，省、自治區、直轄市從省級留用的彩票公益金、地方財政和社會捐贈中籌集1億元，總共籌措6億元，確保為2.8萬名、力爭為3萬名殘疾孤兒有效實施手術矯治和康復。三年期滿，共有3.5萬名殘疾孤兒得到了手術矯治和康復，惠及福利機構中所有適合治療的殘疾孤兒。得益于這一項目的實施，他們中有5000多人被國內外家庭收養，從此過上了溫暖、健全的家庭生活；其余的孩子也恢復了健康或傷殘程度大大減弱，可以更好地生活與學習，將來也能夠更容易地融入社會。
　　2007年年底，民政部決定，在堅持現行工作機制不變，福利彩票公益金資助渠道不變，定點醫院合作制度不變的基礎上，建立“明天計劃”長效機制。也就是說，之后進入福利機構的所有病殘孤兒都能夠繼續享受福彩公益金的資助，與健康的孩子擁有同樣燦爛的明天。
　　
　　同樣的藍天
　　
　　兒童福利院是我國政府救助孤兒最主要的渠道。雖然，全世界早巳達成共識，兒童最好的成長環境是家庭，很多發達國家甚至已經關閉了孤兒院。但是，中國的國情決定了現階段兒童福利院的作用還無法被完全取代，而且，在很多貧困農村，福利院的條件遠比普通家庭好，能為孤兒成長和發展提供更好的條件和環境。因此，目前，我國大約有7萬孤兒生活在福利院中，大部分是被遺棄的殘疾兒童。
　　為福利院的孩子提供更好的生活、教育與康復條件，是我們所有人的心愿，也是政府努力的方向。2006年，國務院15部委聯合出臺了《關于加強孤兒救助工作的意見》。根據這個文件的精神，民政部啟動了“兒童福利機構建設藍天計劃”(簡稱“藍天計劃”)，即從2006年起，每年從部本級福彩公益金中安排兩億元予以資助，地方民政部門留成的福彩公益金也將“藍天計劃”作為重點項目進行資助，加上地方財政的投入，力爭用5年時間，從中央到地方投入60億元資金，在全國大中城市建設和完善集養護、救治、教育、康復、特教于一體的兒童福利機構。
　　與此同時，福利彩票還與福利院一起，因地制宜地探索、創新救孤模式，更加人性化、科學化地幫助這些不幸的孩子。福彩公益金也大力資助孤殘兒童的家庭寄養項目，給更多的寄養家庭以經濟支持，讓更多的孤兒能夠走進溫暖的家庭，享受父母的關愛，以利于他們日后融入社會。
　　巨額資金的投入，使我國兒童福利院及寄養家庭制度更加完善，極大地提高了這里孩子們的生活質量。
　　“明天計劃”與“藍天計劃”只是福彩公益金資助的眾多救孤項目中的兩個大項，為了讓這些折翼天使的早年傷痛盡可能愈合，為了彌補他們曾經失去的一切，為了讓他們擁有同樣美好的未來，福彩人做了太多太多