黨員干部做廉潔自律模范

　?。壅蔹h員領(lǐng)導干部廉潔自律教育作為加強黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)性工作必須重視和抓好。在教育內(nèi)容上抓住理想信念教育、根本宗旨教育和遵紀守法教育不放松，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。在方法和手段上重視做好監(jiān)督，并建立責任約束機制，強化黨風廉政建設(shè)責任意識，牢固樹立抓落實思想，嚴格落實責任追究制度。
　?。坳P(guān)鍵詞］黨員干部；廉潔自律，責任約束；機制
　　［中圖分類號］Ｄ２６２.3［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０２ — ００2０ — ０2
　　
　　堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我黨始終不渝的奮斗目標之一。在領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革開放的90年偉大實踐中，黨的三代中央領(lǐng)導集體都高度重視和大力加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。特別是從黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。并更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。同時，必須清醒地看到，目前面臨不少新情況新問題，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。現(xiàn)實生活中，部分黨員領(lǐng)導干部存在的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、為政不廉問題，不僅嚴重損害人民群眾根本利益，而且嚴重影響黨在人民群眾中威信。因此，無論從黨組織對黨員領(lǐng)導干部的要求來看，還是從黨員領(lǐng)導干部所處地位和作用來看，抓好黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律，一直是加強黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
　　
　　一、提高廉潔自律自覺性，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)
　　
　　胡錦濤總書記在2011年年初的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上強調(diào)指出，必須堅持不懈地加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。這為全黨下階段如何更好地開展好黨風廉政建設(shè)指明了方向。筆者分析部分黨員領(lǐng)導干部腐化變質(zhì)、違法犯罪的深刻教訓，雖然有管理監(jiān)督不嚴原因，但主要個人放松學習、放松世界觀改造，同時與一些基層黨組織思想教育沒有及時跟上有著直接關(guān)系。實踐證明，只有真正做到教育在先、警鐘長鳴，才能從根本上打牢各級領(lǐng)導干部廉潔自律的思想基礎(chǔ)，有效地防止和減少各類違法違紀問題的發(fā)生。
　　一要抓住理想信念教育不放松。堅定的理想信念是共產(chǎn)黨員尤其是領(lǐng)導干部的精神支柱，是黨員領(lǐng)導干部為官從政、立身做人的根本思想基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。從一些黨員領(lǐng)導干部墮落為腐敗分子的演變過程看，理想信念動搖是最危險的。一個人一旦失去了理想信念，就失去了“自我保健”免疫力，勢必在金錢、利欲和美色的考驗面前放松警惕、步入歧途。因此要本著對黨的事業(yè)負責、對領(lǐng)導干部個人負責的態(tài)度，把堅定理想信念教育作為首要的和核心的問題來解決，作為固本強基的基礎(chǔ)工程來抓，教育引導各級黨員領(lǐng)導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實解決好“人生求什么、入黨為什么、奮斗圖什么、用權(quán)干什么”的問題，始終保持正確的人生追求、堅貞的革命氣節(jié)、高尚的道德情操、健康的生活情趣，做到在任何時候、任何情況下，都能耐得住寂寞、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗。培養(yǎng)高尚、嚴肅的生活情趣，是保持高尚道德水準的基礎(chǔ)。一個領(lǐng)導干部的生活情趣是高尚的、高雅的、文明的還是卑鄙的、低劣的、粗俗的，這是衡量一個領(lǐng)導干部道德品質(zhì)、精神境界的試金石。
　　二要抓住根本宗旨教育不放松。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，要求每一位黨員領(lǐng)導干部，必須把黨和人民的利益放在高于一切的位置，正確對待和使用手中的權(quán)力，堅持立黨為公，執(zhí)政為民。但是，在復雜的社會環(huán)境和各種利益的誘惑面前，一些黨員領(lǐng)導干部的宗旨意識淡化：有的對個人利益想得太多、看得過重，有的利用手中權(quán)力亂拉關(guān)系，極少數(shù)人甚至把黨和人民賦予的權(quán)力當作個人謀私的工具，不擇手段地為個人、家庭和小團體謀取私利。這些問題都是與黨的宗旨背道而馳?，F(xiàn)在有的干部生活上追求低級趣味，不講修養(yǎng)、不講道德、不講廉恥，低劣的生活作風，必然影響到領(lǐng)導干部對事業(yè)的追求，對工作的責任，對群眾的關(guān)心，到頭來必然會使領(lǐng)導干部與我們黨的宗旨、奮斗目標格格不入，與我黨對領(lǐng)導干部的道德要求背道而馳。黨不僅要求廣大干部特別是各級領(lǐng)導干部在政治上立場堅定，旗幟鮮明；工作上勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。而且要求其在生活作風上嚴肅認真，有更高的精神追求。特別要不斷地改造主觀世界，不斷地提升自己的精神境界。堅持加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，樹立良好的生活作風，秉持嚴肅的生活態(tài)度，培養(yǎng)高尚的道德情操，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗。
　　三要抓住遵紀守法教育不放松。提高黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性，關(guān)鍵是要筑牢兩道防線，一道是思想道德防線，一道是黨紀國法防線。如果說思想道德防線是“警戒線”的話，那么黨紀國法防線就是“高壓線”，碰不得，觸不得。近幾年來，各級為了適應(yīng)新的形勢要求，在黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面出臺了一系列政策規(guī)定，這是確保黨員領(lǐng)導干部秉公用權(quán)、廉潔自律的制度保證。要真正使這些黨紀法規(guī)變成黨員領(lǐng)導干部的自覺行動，加強學習教育的工作必須及時跟上。要通過學習教育，真正使大家明白哪些事可以做，哪些事不可以做；哪些是政策紀律允許的，哪些是黨紀法規(guī)明令禁止的。要充分利用一些黨員領(lǐng)導干部目無法紀、以身試法的反面典型，尤其是充分結(jié)合各行業(yè)各系統(tǒng)的反面典型，認真搞好案例教育，使大家充分認識到違反黨紀法規(guī)的嚴重后果和危害，從而在思想上牢固樹立起有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的觀念，不斷增強自重、自省、自警、自勵的自覺性。
　　
　　二、提高廉潔自律自覺性，完善監(jiān)督制約手段
　　
　　 中共中央、國務(wù)院于2010年底印發(fā)的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，是以原《規(guī)定》責任追究六種情形為基礎(chǔ)，結(jié)合當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，重新歸納列舉了應(yīng)當實施責任追究七種具體情形，其中包括：對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導不力；對上級交辦事項不貫徹落實；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查；對班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理致使發(fā)生嚴重違紀違法問題；違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察失誤；對下屬人員違法行為放任、包庇、縱容，以及其他違反規(guī)定行為。這些追究情形的設(shè)定，重點突出了對負有監(jiān)督管理職責的領(lǐng)導責任追究。從開展反腐敗斗爭實踐看，健全和完善監(jiān)督制約機制，是預(yù)防職務(wù)犯罪和治理腐敗的有效手段。在新形勢下，如何進一步加強對黨員領(lǐng)導干部監(jiān)督，必須著重把握以下四點：一是在監(jiān)督內(nèi)容上，不僅要監(jiān)督工作，而且要監(jiān)督思想、生活、交往，凡是言行所及、權(quán)力所至，都要實施嚴格的監(jiān)督。對黨員領(lǐng)導干部權(quán)力使用的集中點，群眾密切關(guān)注的敏感點，要予以重點監(jiān)督。二是在監(jiān)督對象上，要把所有黨員領(lǐng)導干部納入監(jiān)督之中，不管權(quán)力大小、資歷深淺，都要置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，越是位高權(quán)重，越要加強監(jiān)督，特別是要把各級一把手以及管人、管錢、管物的黨員領(lǐng)導干部列為監(jiān)督的重點，絕不能出現(xiàn)不受監(jiān)督的特殊干部。三是在監(jiān)督時機上，要突出對權(quán)力運行過程中的監(jiān)督和制約，在干部選拔任用、經(jīng)費使用、物資采購等權(quán)力行使過程中，及時進行跟蹤檢查，實行專項監(jiān)督。不僅要加強對黨員領(lǐng)導干部工作時間以內(nèi)的監(jiān)督，而且要重視加強對工作時間以外活動的監(jiān)督，做到全時管理，全時監(jiān)督。四是在監(jiān)督形式上，要逐步建立和完善監(jiān)督制約機制，實行黨組織的內(nèi)部監(jiān)督、社會群眾的外部監(jiān)督、同事家屬的身邊監(jiān)督等多種形式相結(jié)合，提高監(jiān)督的有效性和實效性。
　　
　　
　　三、提高廉潔自律的自覺性，建立責任約束機制
　　
　　黨中央、國務(wù)院先后頒發(fā)了關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)責任制方面的一系列制度和規(guī)定，這是加強黨風廉政建設(shè)的重要舉措。提高黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性，必須按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，認真抓好以下三個方面：
　　一要強化黨風廉政建設(shè)責任意識。要組織黨員領(lǐng)導干部認真學習上級關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)要求，克服抓黨風廉政建設(shè)是黨組的事、紀檢監(jiān)察部門的事、機關(guān)職能部門的事、少數(shù)領(lǐng)導的事等模糊認識，真正使大家明確不管是單位領(lǐng)導還是部門主管，在抓好自身分管工作的同時，都有一項抓好本部門、本系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的責任，強化抓黨風廉政建設(shè)責任觀念，真正做到“看好自家的門、管好自己的人、辦好自己的事”。在《禮記.中庸》中孔子講：“君子成慎乎其所不同者，恐懼乎所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也?！币粋€有道德的人，要做到在別人看不到時候，能十分謹慎；在別人聽不到的時候能十分警惕；不要以為隱蔽和微小過失，就可以去做。慎獨慎微既是黨員干部一種重要的修養(yǎng)方法，也是思想情操的一種更高境界，它標志著一個人修養(yǎng)達到高度的自覺程度。領(lǐng)導干部單獨工作和處理問題的機會較多，做到慎獨慎微，這既是領(lǐng)導干部的為政做官之要，也是立身做人之本。現(xiàn)在有些領(lǐng)導干部缺乏慎獨慎微的精神，往往是在“八小時以外”，在上級、同事、下級看不到的時候，沒有了他人的監(jiān)督，“暮也無知”就放松對自己的要求，就忘記共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導干部應(yīng)有的操守。在任何時候、任何情況下都能保持清醒的頭腦，時刻牢記慎獨慎微的箴言，管住自己。做到自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。
　　二要牢固樹立抓落實思想。要按照把黨風廉政建設(shè)貫穿到工作之中的具體要求，在認真履行崗位工作職責的同時，積極履行黨風廉政建設(shè)責任，自覺地把抓分管工作與抓黨風廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來。在部署工作時，既要明確具體的業(yè)務(wù)工作任務(wù)，又要明確黨風廉政的責任要求；在檢查工作時，既要檢查工作任務(wù)的進展情況，又要檢查執(zhí)行稅收政策和黨風廉政的情況；在考核講評時，既要總結(jié)完成工作任務(wù)的情況，又要總結(jié)黨風廉政建設(shè)的情況，使實際工作與黨風廉政建設(shè)相互促進、共同提高。
　　三要嚴格落實責任追究制度。落實黨風廉政建設(shè)責任制的關(guān)鍵，在于嚴格的責任追究。如果該獎的不獎，該罰的不罰，責任制就失去了應(yīng)有的威懾力和約束力，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要進一步加大對黨風廉政建設(shè)的檢查考核力度，做好“三結(jié)合”：結(jié)合半年和年度工作總結(jié)，認真檢查分析本單位、本部門貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況；結(jié)合黨組民主生活會、黨支部會、黨小組會和述職述廉會，經(jīng)常聽取黨員領(lǐng)導干部個人關(guān)于履行黨風廉政建設(shè)責任制的情況匯報；結(jié)合開展內(nèi)部審計和巡視檢查，對領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行全面考察。通過加強對落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查，進一步強化黨員領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)責任制的意識，推動黨風廉政建設(shè)的不斷深入。
　　〔責任編輯：程學軍〕