做好房地產(chǎn)檔案工作為民生提供保障

　　關(guān)注民生，是“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的深化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是廣大人民群眾的愿望所在。在新的形勢(shì)和條件下，檔案行政管理部門如何主動(dòng)融入民生領(lǐng)域、檔案工作如何為民生提供保障，這是擺在全體檔案工作者面前的新課題。本文從房地產(chǎn)檔案和民生的關(guān)系入手，談?wù)勅绾巫龊梅康禺a(chǎn)檔案工作為民生提供保障。
　　一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終把人民群眾放在心中
　　民生檔案在維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解矛盾糾紛，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的各類民生問題過程中，具有不可替代的記錄和憑證作用。因此，各級(jí)檔案部門要大力加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)，以建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和建立方便人民群眾的檔案利用體系為目標(biāo)，在以民生為重點(diǎn)的檔案資源建設(shè)中，檔案的服務(wù)作用日益明顯，只有完善服務(wù)理念，樹立一切從民眾的具體實(shí)際出發(fā)，為廣大民眾提供檔案信息服務(wù)，在強(qiáng)化服務(wù)民生的基礎(chǔ)工作上下功夫，始終把人民群眾放在心中。
　　二、突出重點(diǎn)，建立民生檔案的資源體系
　　1、以房地產(chǎn)檔案館為依托，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。作為民生檔案服務(wù)的前沿陣地，檔案館首要任務(wù)是準(zhǔn)確、及時(shí)地提供民生檔案信息，為廣大人民群眾解決切身利益問題。這就需要房地產(chǎn)檔案館完善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)性。大力整合館藏檔案資源，抓緊做好民生檔案整理編目、開放審查等基礎(chǔ)工作，擴(kuò)展民生檔案接收門類，調(diào)整民生檔案接收范圍，改善館藏檔案結(jié)構(gòu)，優(yōu)化民生檔案信息資源。如我館自從中山市財(cái)政局2009年4月20日發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)契稅、耕地占用稅征收管理的通告》和財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅政策的通知》這兩個(gè)相關(guān)政策實(shí)施后，個(gè)人購(gòu)房情況均由檔案館出具房地產(chǎn)檔案證明，使查檔數(shù)量大增，每天的查檔人數(shù)從原來的100多人增加到300多人。
　　2、各涉民單位和基層單位檔案管理部門，要加強(qiáng)平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與溝通。首先，規(guī)范民生檔案的管理，在民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的轉(zhuǎn)換和銜接上下功夫，同時(shí)對(duì)全文數(shù)據(jù)掃描的格式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出要求，保證數(shù)據(jù)進(jìn)館移交工作的順利完成。其次，對(duì)各單位在工作中形成的民生檔案信息，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好檔案數(shù)字化和著錄標(biāo)引工作，形成有效的檢索途徑，并且定期向檔案部門民生檔案信息管理平臺(tái)上報(bào)有關(guān)目錄、全文和標(biāo)注的民生檔案信息，使這項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化。
　　3、要面向全社會(huì)，開展涉及所有領(lǐng)域、覆蓋所有人群的建檔工作。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為全社會(huì)所用，最大限度地實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源的社會(huì)共享，必須明確民生檔案的歸屬與流向，開展涉及所有領(lǐng)域、覆蓋所有人群的建檔工作。
　　三、做好房地產(chǎn)檔案管理工作為民生帶來的保障
　　1、房地產(chǎn)檔案工作，可以有效地控制、監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)的質(zhì)量
　　房屋建筑質(zhì)量是影響房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到消費(fèi)者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。目前一些房屋建筑質(zhì)量不是很令人滿意。究其原因，首先、施工單位短期行為；其次、房屋建筑竣工檔案的質(zhì)量差，檔案內(nèi)容和實(shí)際情況不符；第三、施工單位偷工減料，造成房屋質(zhì)量嚴(yán)重下降。所以，房地產(chǎn)管理部門從房地產(chǎn)項(xiàng)目一開始，就要把檔案管理融入工程建設(shè)中來，把項(xiàng)目的每一個(gè)管理階段、每一個(gè)重要環(huán)節(jié)所形成的文件、報(bào)表等都及時(shí)、準(zhǔn)確的歸檔整理，讓房屋開發(fā)商不僅要為房屋建筑工程能夠順利通過驗(yàn)收負(fù)責(zé)，更要保證建筑工程的質(zhì)量，對(duì)消費(fèi)者的房屋居住終身負(fù)責(zé)，以保證消費(fèi)者的合法權(quán)益得到充分實(shí)現(xiàn)。
　　2、房地產(chǎn)檔案管理工作是維護(hù)用戶產(chǎn)權(quán)的合法憑證
　　房地產(chǎn)檔案管理是保障房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的有效證據(jù)。房產(chǎn)管理部門建立專門的房地產(chǎn)檔案，目的就在于開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值，使其更好的服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于大眾。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和住房制度改革的不斷深入，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍發(fā)生了比較大的變化，由于長(zhǎng)期以來，廣大群眾對(duì)房地產(chǎn)變更登記缺乏正確的認(rèn)識(shí)，使一些產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移未能及時(shí)變更登記手續(xù)，新建、改建、拆除的房屋未能夠及時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)，造成了部分產(chǎn)權(quán)不清晰，產(chǎn)籍不明確。而房地產(chǎn)檔案是專門提供房地產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng)登記、調(diào)查、確權(quán)等過程中獲得的各種圖紙、檔案、卡片等相關(guān)證件。這些證件反映的是房屋的坐落形式、朝向、結(jié)構(gòu)、面積產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，反映產(chǎn)權(quán)的歸屬是房屋檔案管理最基本，也是最主要的內(nèi)容。而房地產(chǎn)檔案是確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)，因此，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)檔案管理，為產(chǎn)權(quán)人提供必要的、有效的權(quán)屬證明 ，從而維護(hù)了產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
　　3、房地產(chǎn)檔案管理工作，對(duì)城市的建設(shè)和管理起到了積極促進(jìn)的作用
　　完整的房地產(chǎn)檔案資料，不僅能反映城市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，而且能反映城市房地產(chǎn)管理水平的高低。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，舊城改造也在不斷加快，舊城改造、道路拓寬等大量的建設(shè)拆遷工程，無不關(guān)系到眾多居民住宅以及部分用房單位的拆遷工作，這關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。近年來，房地產(chǎn)檔案的利用頻率越來越高，良好的房地產(chǎn)檔案管理工作，保證了舊房拆遷工作的順利進(jìn)行，同時(shí)，也有效的保證了拆遷戶的合法權(quán)益。
　　4、房地產(chǎn)檔案管理工作，可以為公檢法等部門服務(wù)
　　凡是查閱房地產(chǎn)檔案的公檢法部門和黨政機(jī)關(guān)的同志，在出示相關(guān)單位的介紹信后，憑立案調(diào)查文件、協(xié)助調(diào)查通知單以及執(zhí)行公務(wù)證，經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)檔案館審批后，可以為其提供無償?shù)姆?wù)。首先，為公安局提供辦案的有效依據(jù)；其次，積極協(xié)助法院的同志辦案。當(dāng)前，利用產(chǎn)權(quán)證私自抵押騙取錢財(cái)，利用代購(gòu)代辦產(chǎn)權(quán)將房產(chǎn)據(jù)為己有的行為時(shí)常發(fā)生。司法機(jī)關(guān)處理這類房地產(chǎn)案件到房地產(chǎn)檔案管理部門查閱檔案的情況不斷增加，特別是現(xiàn)在法院要求對(duì)涉案房地產(chǎn)的查封的司法協(xié)助案件也越來越多。為確保司法協(xié)助查封工作萬無一失，當(dāng)房地產(chǎn)管理部門在接到法院協(xié)助執(zhí)行通知書的時(shí)候，應(yīng)該立即對(duì)要求查封的房產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行查封，防止已查封的房地產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)。公檢法以及黨政機(jī)關(guān)通過查檔，取得了真實(shí)、詳細(xì)的房產(chǎn)資料，為辦案提供了有效的法律依據(jù)，從而為保證城市管理和社會(huì)治安的良性發(fā)展提供了有利條件，減少了國(guó)家和人民的經(jīng)濟(jì)損失。
　　5、房地產(chǎn)檔案，可以為房地產(chǎn)抵押提供依據(jù)
　　抵押是一種物權(quán)，房地產(chǎn)抵押權(quán)依法被注銷前，檔案管理部門有責(zé)任嚴(yán)格把關(guān)，禁止出具一切產(chǎn)權(quán)買賣等產(chǎn)權(quán)變更證明。近年來，房地產(chǎn)抵押活動(dòng)不斷增加，作為一種擔(dān)保方式，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分重大的作用。由于房地產(chǎn)抵押登記容易引起糾紛，因此在辦理抵押登記前，必須查閱房地產(chǎn)的檔案。通過查檔，核實(shí)房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬等情況，可以防止有爭(zhēng)議的被依法查封或公共福利性質(zhì)的房產(chǎn)進(jìn)行抵押，為維護(hù)正常的金融秩序起著有效的保障監(jiān)督作用。
　　由此可見，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和房地產(chǎn)改革的逐步深化，房地產(chǎn)檔案的社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域?qū)?huì)變得越來越大，房地產(chǎn)檔案在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生中扮演的角色也將越來越重要，它最大限度地發(fā)揮了維護(hù)和保障民生的憑證作用，為推進(jìn)城市化建設(shè)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展起到積極的意義。