淺議如何提高城建檔案工作水平

　　城建檔案，是城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字，圖紙，圖表，聲像等各種載體的歷史記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件，是國家的寶貴財富。筆者認(rèn)為，城建檔案工作要充分搶抓機遇，破除當(dāng)前存在的瓶頸性問題，進(jìn)一步提高城建檔案工作水平，應(yīng)從以下三個方面著力做好：
　　一、不斷加強硬件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城建檔案數(shù)字化建設(shè)水平
　　（一）將科技引領(lǐng)作為城建檔案工作發(fā)展的動力
　　各級城建檔案館大多成立于上世紀(jì)80年代初期，經(jīng)過30多年的發(fā)展，管理的現(xiàn)代化程度得到了不斷提高，增加了一些現(xiàn)代化辦公設(shè)施，并自主開發(fā)了一些城建檔案管理系統(tǒng)軟件，但仍舊無法滿足城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的需要。網(wǎng)上歸檔、網(wǎng)上查閱還大多沒有實現(xiàn)，更沒有將數(shù)據(jù)資源向公眾開放。數(shù)字化檔案建設(shè)只停留在初級水平，城建檔案資源庫尚未建立，文件、圖紙還未達(dá)到數(shù)字化處理。因此，只有將數(shù)字建館、科技強館作為當(dāng)今城建檔案工作發(fā)展的巨大引擎和強大動力，才能將現(xiàn)有檔案資源的作用發(fā)揮到最大。為此，要通過完善的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源與信息的共享與流通，實現(xiàn)備案、整理、歸檔、查閱流程的完整，使城建檔案工作由紙質(zhì)化變?yōu)閿?shù)字化。
　　（二）將豐富館藏作為城建檔案工作發(fā)展的基礎(chǔ)
　　多年來，各級城建檔案館把豐富館藏做為重要工作來抓，不斷加強城建檔案資源建設(shè)，但隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，產(chǎn)生的檔案數(shù)量越來越大，人們的檔案概念和對檔案的法律觀念認(rèn)識不到位，使檔案接收工作梗阻現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。一是政府建設(shè)行政主管部門個別單位的檔案接收進(jìn)館難，分散保管現(xiàn)象嚴(yán)重；二是建設(shè)、施工單位形成的文件資料歸檔不及時，不準(zhǔn)確，不規(guī)范，不全面，且損壞、丟失等現(xiàn)象普遍存在。因此，要進(jìn)一步加大宣傳力度，積極宣傳《中華人民共和國檔案法》、《城建檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，讓人們了解有檔可依帶來的經(jīng)濟效益和無檔可查造成的損失，從而自覺自愿地支持檔案工作的開展。對一些有地方特色，國家重點部門的重點工程項目，我們還要主動工作，接收進(jìn)館。要積極主動與電力、熱力、通信、廣電、市政等相關(guān)單位聯(lián)系，將地上地下管網(wǎng)檔案情況了解掌握并接收進(jìn)館，以確保館藏豐富，形式多樣，資料多元，內(nèi)容完備。
　　（三）將適當(dāng)超前做為城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的階段要求
　　城建檔案作為城市發(fā)展進(jìn)程中必不可少的核心要素，無論是館庫建設(shè)還是數(shù)字化建設(shè)，無論是法規(guī)建設(shè)還是督導(dǎo)問效，都要盡量做到超前布局、超前謀劃，打破傳統(tǒng)觀念的束縛。要敢于設(shè)想，敢于超前，敢于創(chuàng)新，使城建檔案工作做得更深入，更細(xì)致，使城建檔案作用發(fā)揮得更加顯著。
　　二、不斷加強軟件應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)城建檔案能力建設(shè)水平
　　（一）加大專業(yè)人才引進(jìn)力度
　　將那些高學(xué)歷、懂專業(yè)、愛崗位的人才引進(jìn)過來，在政策上給予傾斜，在生活上給予關(guān)注，在物質(zhì)上給予照顧，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，將先進(jìn)的理念引進(jìn)過來，將先進(jìn)的工作方法引進(jìn)過來，將先進(jìn)的創(chuàng)新機制引進(jìn)過來，從而有效帶動全體工作人員的專業(yè)水平提升，推動城建檔案工作快速發(fā)展。
　　（二）加大現(xiàn)有人員培訓(xùn)力度
　　進(jìn)一步加大人員培訓(xùn)教育工作，特別是針對數(shù)字化檔案館建設(shè)、檔案信息化技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。鼓勵干部職工自學(xué)成才，參加專業(yè)技術(shù)考試，并通過精神和物質(zhì)等方式對那些鉆研崗位技能、解決實際工作中難題和有突出表現(xiàn)的個人進(jìn)行表彰獎勵。適時組織人員走出去，學(xué)習(xí)省內(nèi)外城市的先進(jìn)經(jīng)驗，以開闊視野。
　　（三）加大理論成果轉(zhuǎn)化力度
　　廣泛開展調(diào)研活動，注重“查找問題、調(diào)研求法、理論梳理、匯總創(chuàng)新”等環(huán)節(jié)的理論性、緊密性和連續(xù)性。將理論成果結(jié)合工作實際進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，真正將理論應(yīng)用于實踐，在實踐中創(chuàng)新理論。同時集中優(yōu)勢，打造出一批精品理論成果，在城建檔案工作發(fā)展進(jìn)程中奠定堅實的理論基礎(chǔ)。
　　三、不斷加強標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城建檔案整體服務(wù)水平
　　城建檔案工作人員作為城市建設(shè)的參與者和見證者，必須以為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提升城建檔案整體工作為出發(fā)點，不斷樹立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的觀念。
　　（一）接收工作中的靠前服務(wù)是基礎(chǔ)
　　建設(shè)項目前期文件、施工技術(shù)資料、監(jiān)理文件、竣工驗收文件和竣工圖等資料的全套工程文件材料都反映了城市建設(shè)的“軟件”成果，對城市的規(guī)劃、建設(shè)及其管理具有十分重要的參考和憑證作用。所以抓好接收工作，是城建檔案工作良好運行的基礎(chǔ)和前提。盡管城建檔案的驗收工作已由經(jīng)濟制約向行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變，但單純依靠行政執(zhí)法的剛性，很難使工作向縱深發(fā)展。所以必須不斷加強工作中的服務(wù)意識，做到“剛?cè)岵保钩鞘薪ㄔO(shè)的軟件和硬件相得益彰。
　　為突出接收工作中的靠前服務(wù)，各級城建檔案館可以依托行政審批一體化平臺，充分利用和發(fā)掘行政窗口直接面對客戶的便利資源，以客戶為本，以服務(wù)為本，切實做到“三個到位”即理論知識掌握到位、個人素質(zhì)體現(xiàn)到位和問題反饋能力到位。
　　（二）查檔工作中的精品服務(wù)是關(guān)鍵
　　作為服務(wù)性事業(yè)單位，城建檔案館在做好檔案歸檔和編研等基礎(chǔ)工作前提下向全社會開放，確保任何有需要的單位和公民隨時進(jìn)行檔案查閱。為達(dá)此目的一要從素質(zhì)建設(shè)入手，努力培養(yǎng)干部職工的“精品服務(wù)理念”，使利用者“高興而來滿意而歸”是對干部職工工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。這就需要檔案館進(jìn)一步完善客戶接待制度，提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，公布人員基本資料，并將此項工作納入職稱晉升、評職定崗、加薪提職等考察范圍，真正實現(xiàn)“客戶滿意”為最高標(biāo)準(zhǔn)。二要廣泛采用現(xiàn)代化管理設(shè)備和技術(shù)，加速城建檔案的服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展。力爭在較短時期內(nèi)，盡快建立起上下成線、縱橫成網(wǎng)的檔案信息化網(wǎng)絡(luò)，方便檔案查閱工作的順利開展。努力建成“高效、便捷、順暢”的檔案查閱流程，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享的信息一體化建設(shè)。
　　（三）歸檔工作中的全程跟蹤服務(wù)是保障
　　工程的建設(shè)通常會發(fā)生設(shè)計變更、項目階段交替進(jìn)行等情況。為了在第一時間掌握變更情況，城建檔案館工作人員需要具有前瞻意識和與工程設(shè)計、施工等單位的良好溝通渠道。適時組織相關(guān)單位召開座談會、研討會，利用施工淡季舉辦城建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等形式，加強聯(lián)系和交流，明確制度，逐步建立快速信息資源利用與反饋機制，盡快掌握工程設(shè)計變更等情況，為歸檔和查閱工作順利開展奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)城市建設(shè)檔案工作又好又快發(fā)展。