我國國家安全觀的重要轉變

　　〔摘要〕 新中國成立六十多年來國家安全觀發生了巨大變化，這主要體現在安全的內容、主體及實現路徑三方面。在安全內容上，由軍事安全轉變為包括軍事安全、政治安全、經濟安全等的綜合安全；在安全主體上，由單一的國家安全轉變為包括國家安全、國際安全及人的安全的復合安全；在安全的實現路徑上，由同盟策略轉變為以平等協商為特征的合作安全。
　　〔關鍵詞〕 國家安全，安全內容，安全主體，安全實現路徑
　　〔中圖分類號〕D035 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）05-0106-04
　　安全觀是一個國家對安全的主觀認識。它包括國家對其所處的安全環境的評估，對所面臨的安全威脅的判斷，對安全利益的認識，制定國家安全戰略和確定安全目標，以及具體采取何種手段來維護安全。 〔1 〕安全觀是國家安全戰略的思想基礎，而國家安全戰略則是國家安全觀的主要載體。一個國家的安全觀不但對自身的安危至關重要，而且也會深刻影響國際安全。盡管安全觀是一個具有主觀性的問題，但它一定要能體現和反映客觀現實和歷史趨勢，并引領國家的安全戰略和安全實踐活動向著有利于維護國際和國家安全的方向發展，這樣的安全觀才具有科學性和生命力。新中國成立六十多年來，國家安全觀經歷了一個不斷調整與完善、日益自覺與理性的發展過程。而今新安全觀不但為中國的現代化建設提供了良好的國際安全環境，而且為促進國際安全和國際關系民主化發揮了重要作用。
　　一、安全內容：由軍事安全轉變為綜合安全
　　時代及其主題是確立國家安全觀的基本因素和前提，而國家利益和國家面臨的主要威脅則是決定國家安全內容的重要變量。新中國成立六十多年來，不但面臨的時代及主題發生了重大變化，而且國家利益及威脅國家安全的內外因素日益復雜多變，與此相適應，中國國家安全觀的內容逐漸從傳統的政治、軍事安全拓展到經濟安全、環境安全、社會安全等領域，由軍事安全轉變為綜合安全。
　　新中國成立后，鑒于當時嚴峻的國際形勢，毛澤東認為，“戰爭與革命”仍然是當時的時代主題，處在這樣一個時代的新中國面臨的主要威脅來自于軍事和政治領域。因此，以毛澤東為核心的第一代領導集體形成了以軍事安全為核心的國家安全觀，捍衛新生的政權、保衛領土完整和主權獨立成為國家安全的首要內容。在此背景下，軍事手段是維護國家安全最為重要和最為有效的手段。以軍事安全為核心的安全觀成功地維護了新中國的政治和軍事安全，為新中國的發展壯大提供了前提和基礎，但在這種軍事安全觀下，維護國家安全幾乎被等同于確保政治安全、軍事安全，國家安全的內容和維護國家安全的手段都比較集中和單一。
　　改革開放后，中國國家安全觀的內容發生了歷史性的變化，國家在高度重視政治安全的同時，經濟安全的重要性日益突出。同時，隨著全球化的深入發展和非傳統安全問題的日益嚴峻，能源問題、金融問題、生態環境問題、恐怖主義問題等許多新的問題也納入國家安全的視野，國家安全觀的內容得到極大豐富，形成了新安全觀，也即綜合安全觀。綜合安全觀認為，國家安全問題除了以主權概念為核心的政治安全和軍事安全之外，還有經濟安全、環境安全、文化安全、社會安全等一系列的新安全問題。而且各安全要素之間、各安全領域之間、國內安全和國際安全之間相互聯系和影響。因此，國家安全是一個系統，只有高度關注系統中的每一個要素，才能達致綜合安全。
　　中國國家安全觀之所以發生如此重大變化，與時代特征的轉換及中國國家利益的變化和面臨的新威脅緊密相關。改革開放前后，鄧小平首先提出了“和平與發展”的重大戰略思想。時代的轉換意味著戰爭不再是國家面臨的直接和經常性威脅。而在和平發展時代，國家之間競爭的重點由軍事競爭轉向綜合國力的競爭。經濟和科技是綜合國力中的決定性因素，一個國家要想在綜合國力較量中取得優勢，必須集中精力和資源發展本國經濟，不斷增強經濟實力，確保經濟安全。因此，中國面臨的主要威脅不再是戰爭威脅，而是發展問題。發展不但關乎人民生活水平的提高，而且關乎社會主義制度的存亡。因此，從最終的“制度安全”這個戰略高度出發，中國必須大力發展經濟，其中最為核心的就是確保國家經濟安全。經濟安全的主要表現就是中國在國際經濟競爭中，怎樣才能在世界市場上占有更大的份額，怎樣才能在國際分工中處于優勢地位，怎樣才能在國際經濟沖突中保證本國經濟利益不受侵犯等。其核心就是在一個日益全球化的世界不斷提高自身的國際競爭力。沒有國際競爭力，國家的經濟安全就沒有保障。中國對于經濟安全的迫切性和重要性感