密切農村黨群關系的實證分析

　　〔摘要〕 密切農村黨群關系是新農村建設中的重要課題。山西省壺關縣常平村黨組織密切黨群關系的經驗主要包括：加快經濟發展是密切農村黨群關系的經濟基礎；加強農村基層民主政治建設是密切農村黨群關系的關鍵；加強農村基層黨員隊伍建設是密切農村黨群關系的保障。
　　〔關鍵詞〕 新農村建設，黨群關系，常平村
　　〔中圖分類號〕D616 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）05-0052-03
　　黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，“大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，是做好農村改革發展工作的重要保證”。在建設社會主義新農村的過程中，一系列深層次的結構性矛盾和體制性矛盾將日益突顯出來，土地制度、戶籍制度、就業制度、社會保障制度等改革，亟待進入操作過程，這對新時期農村黨群關系是一次考驗。如何密切黨群關系是建設社會主義新農村的重要課題之一。山西省壺關縣常平村黨組織建設在這方面為我們提供了經驗。1995年4月15日，胡錦濤同志在常平村視察工作時，曾高度評價常平黨組織的工作，“你們懂科學、懂民主、懂依法辦事，會掌權，這就是你們致富的法寶。”當前，調查研究常平黨組織黨的建設經驗，尤其是密切黨群關系的經驗，對于加強新時期農村基層組織建設具有一定的啟示意義。
　　一、加快經濟發展是密切農村黨群關系的經濟基礎
　　馬克思說：“人們奮斗所爭取的—切，都同他們的利益相關” 〔1 〕 （P82 ），“每一既定社會的經濟關系首先表現為利益。” 〔2 〕 （P209 ）利益關系是一切社會關系的基礎。所以，鄧小平說：“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產生，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論”。〔3 〕 （P146 ）生產力決定生產關系，生產力是社會發展的決定性因素，生產力的不斷發展是推動人類社會演進的根本力量。沒有經濟的發展，農民收入水平就不能持續提高，農村教育衛生文化等社會事業發展就會成為無源之水、無本之木，農村人居環境和村容村貌就難以根本改善，農村健康文明和諧的新風尚就難以持久，農村民主政治的發展就會受到制約，和諧黨群關系的建立就會成為空中樓閣。
　　常平村黨群關系和諧，首先是建立在經濟發展基礎上。改革開放前的常平是山西省壺關縣這個國家級貧困縣里最窮的村，貧困到誰能借回糧食誰就能當支書。十一屆三中全會以后，常平村的經濟從“吃石頭”企業起步，到上世紀90年代中期已發展企業17個，產值達到3.3億元，上繳稅金實現1052萬元，人均收入達4300元，變成了省、市文明的富裕村、小康村。2000年，中共壺關縣委和縣政府提出要把常平做大做強，成立常平經濟聯合體開發區，建設壺關“特區”。到2005年，常平開發區行政村擴大到10個，人口由原來的1900人增加到9100人，轄區由原來的3平方公里擴大到18平方公里，并成立常平集團。現在常平集團已發展成為擁有30個相互關聯企業的產業集團，年產值達到30個億。常平集團連續四年跨入全國民營企業500強，全省工業企業30強。常平村一躍而成為上黨地區乃至全省、全國有名的小康村。
　　經濟富裕以后，自然就有條件實行工業反哺農業的政策，逐步改變城鄉二元經濟結構，就地農業變工業，就地農村變城市，就地農民變市民。隨著農業生產力水平的提高，城鎮化條件逐步成熟。在農村城鎮化的過程中，土地征用是最容易引發農村黨群矛盾的因素。常平黨支部依靠強大的集體積累，有效化解了這一矛盾。他們以扶助農民興辦農業企業、組建農產品股份制公司、農民以土地入股這種辦法，避免了出現城鎮化過程中極易引發社會矛盾的問題。他們每占農民一畝地，每年給本人入股資金500元，給村集體300元。以土地入股這種辦法，就地解決農村城鎮化、農民市民化的經驗，為解決農村城市體制二元化、農業工業經濟結構二元化提供了新的思路。
　　在經濟發展后，常平黨組織在持續發展經濟的同時，最大程度地服務群眾，造福群眾，實現最廣大人民群眾的根本利益。他們開展了以“創造優美舒適的生活環境，創造安全文明的生產環境，創造規范有序的治安環境”為內容的“三創”活動。他們在制定發展規劃時，同時考慮園林、綠化、林果等環保產業，每年環保投資均在千萬元以上。在路旁、廠區、空地共栽種喬木5千余株，灌木、花卉18萬株，建草坪3萬平方米，形成了“村前辦工廠、村中變庭園、村后花果香”的別具特色的產業鏈。從2000年開始，他們利用本村的山、坡、溝地開發建設千畝農業觀光園區。如今滿山種植了油松、松柏，多處人工景點建成，初步形成了一個休閑、觀光、療養于一體的旅游景區。投資50萬元，實現了壺關縣電話第一村、手機第—村，接通了有線電視；投資1000萬元，興建了10座萬方蓄水池，修建了常平大街；成立了村辦小學和中學，本村學生全部免費上學；建起了統一的殯葬區；辦起了敬老院，本村60歲以上老人均可免費居住；蓋起了350多棟二層別墅式住宅小樓，改造了污水排放河道；建立了“五會一隊”村民自治組織，即民事調解會、治保會、紅白理事會、禁毒禁賭協會、老年人協會和治安巡邏隊。此外，村民每人每天供應一斤面粉，逢年過節人人還有一定的福利。該村還開發了太行八泉峽旅游區、世紀大舞臺，一個工業現代化、環境園林化、農村城市化、管理民主化、行為文明化的現代新村已初具雛形。所有這些，使常平群眾感受到了村黨組織關懷，為做一個常平人感到由衷的自豪。
　　二、加強農村基層民主政治建設是密切農村黨群關系的關鍵
　　經濟發展，必然伴隨著群眾民主意識的增強，由此產生包括利益訴求、民主訴求和情感訴求等在內的多種訴求。這些訴求的滿足，需要農民充分參與農村事務管理。列寧曾經說過，無產階級革命如果沒有以民主為目標，革命不可能成功，革命成功以后如果不以民主為手段，建成的社會主義也會失敗。劉少奇對民主與黨群之間的關系論述得更為明確，“黨和群眾的關系應該怎樣建立呢?黨是群眾的領袖，群眾的先鋒隊……我們不是在組織上直接要求群眾服從黨的指揮，要求群眾團體接受黨的命令，而是要使群眾自愿地接受黨的政治主張。我們要求群眾接受黨的政治主張，同時我們要尊重群眾團體在組織上的獨立性，尊重群眾的民主權利和意見。當著我們的主張只是少數人贊成時，我們在行動上要服從群眾的多數，在主張上則保留我們的意見，當我們是多數時，方能要求反對我們的少數服從我們的意見。只有我們的同志尊