簡論鄧小平的黨內關系思想

　　〔摘要〕 鄧小平在中國革命、建設和改革時期，牢牢把握黨內關系的主要原則，全面把握黨內關系的各個方面，重點把握黨內關系存在的突出問題，形成了比較完整的黨內關系思想。其重要啟示是：必須高度重視黨內關系的重要性，必須以加強作風建設來提升黨內關系，必須以加強制度建設來規范黨內關系。
　　〔關鍵詞〕 鄧小平，黨內關系思想，發展歷程，主要特點，重要啟示
　　〔中圖分類號〕D262 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）06-0055-03
　　黨內關系建設一直是無產階級政黨自身建設十分重要的一環。馬克思、恩格斯在指導無產階級政黨建立和發展過程中，對此做過一些論述，列寧奠定了無產階級政黨黨內關系的基本原則即民主集中制。毛澤東建黨思想確立以后，形成了中國共產黨黨內關系的基本理論。鄧小平在中國革命、建設和改革時期，牢牢把握黨內關系的主要原則，全面把握黨內關系的各個方面，重點把握黨內關系存在的突出問題，形成了比較完整的黨內關系思想。將其系統梳理，對于我們加強和改進黨的建設，正確處理新形勢下的黨內關系具有重大意義。
　　一、鄧小平黨內關系思想的發展歷程
　　1.革命和建設時期：鄧小平黨內關系思想的形成階段。鄧小平自青年時期投身革命以后，就在黨內擔任重要領導職務，使得他很早就對黨內關系建設有了思考。
　　早在抗日戰爭時期，針對根據地政權建設，他就提出了各級黨委正確處理同行政機關、民意機關中的黨組織關系的問題。建國后不久，針對當時地方出現的分散主義傾向，他站在全黨的高度，提出必須維護黨的權威，處理好中央和地方的關系。他還特別警惕黨內關系中的不正常現象，對高崗、饒漱石在黨內搞陰謀，搞交易，拉幫結派妄圖搞倒黨內其他領導同志的行為做堅決斗爭。1956年他在黨的八大上作的《關于修改黨章的報告》和1962年《在擴大的中央工作會議上的講話》這兩篇重要文獻，標志著鄧小平黨內關系思想的初步形成。這一時期鄧小平的黨內關系思想集中起來有如下幾個方面：一是黨內關系的原則，必須毫不動搖地堅持民主集中制；二是黨內關系的實踐中，須著重處理上下級關系，防止分散主義，也防止過度集權；三是針對蘇聯黨內關系出現的問題，強調黨的集體領導，特別是領袖與黨的關系；四是強調發揮黨的各級代表大會在黨內關系中的作用；五是堅持黨的團結，反對派別，反對黨內斗爭過火；六是注重黨員與組織的關系，維護黨員權利。
　　2. 撥亂反正時期：鄧小平黨內關系思想的成熟階段。文化大革命使得黨內關系陷入全面混亂，鄧小平復出后，提出要恢復過去良好的黨內關系，首先要整頓黨的組織，“要反對那些搞幫派、搞宗派主義的行為，要反對任人唯親。” 〔1 〕 （P83 ）二要整頓黨的作風，要恢復實事求是、群眾路線的作風。三是要恢復黨的民主集中制，一是集中，“個人必須服從組織，少數必須服從多數，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。必須嚴格執行這幾條” 〔1 〕 （P271 ）；二是民主，“當前這個時期，特別需要強調民主。因為過去一個相當長的時間內離開民主講集中，民主太少。” 〔1 〕 （P144 ）
　　在逐步恢復黨內關系的優良傳統之后，鄧小平對如何在新形勢下正確構建黨內關系問題，在《黨和國家領導制度的改革》及同時期的一系列文獻中，做了深層次的思考，也標志著鄧小平黨內關系思想的成熟：一是長期計劃經濟條件下導致的高度集中的管理體制，表現在黨內關系上就是官僚主義和權力集中；二是長期事實上存在的家長制，使得個人凌駕于組織，也使得上下級關系扭曲；三是黨內存在的特權現象、等級觀念，使得黨內干群關系不和諧。為此，他提出解決方案，包括實行集體領導，加強黨內監督，實行干部任期制、輪換制，要重視制度建設等。
　　3. 改革開放時期：鄧小平黨內關系思想的繼續發展階段。黨的十二大之后，撥亂反正基本完成，黨和國家的事業全面步入正軌，改革開放偉大事業全面鋪開。在黨內關系問題上，針對黨內領導人的交接班問題、黨的集體領導問題、黨的領袖地位作用問題，都做了思考。特別是蘇東劇變后，在反思蘇共亡黨原因時，他著重強調了抓黨的自身建設，包括黨內關系建設的重要性。同時，他也把進一步推進黨的建設，包括黨內關系建設的重擔交給了第三代領導集體：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設，這個黨要抓了，不抓不行了。” 〔2 〕 （P313-314 ）
　　二、鄧小平黨內關系思想的主要特點
　　1.牢牢把握黨內關系的主要原則。鄧小平在黨內關系問題上，首先強調了它的基本原則，即必須堅持民主集中制。在他看來，“正確解決黨的組織和黨員的關系，黨的上級和下級的關系，黨的中央和地方的關系”，民主集中制都“具有特別重要的意義。” 〔3 〕 （P225-226 ）在分析1957年后黨的工作出現的問題時，他認為是由于民主集中制被削弱造成的。因此要恢復和加強黨的民主集中制，用以指導黨內生活，克服黨內的命令主義和分散主義。改革開放后，他又多次強調在黨內生活要真正實行民主集中制。其次，強調了黨內關系的目標原則。黨內關系的目標只有一個，就是黨內團結，從而使得黨保持戰斗力。他特別強調“反對宗派主義、反對派性，增強黨性”是建黨原則的重要一條，因此，黨內選干部，“標準有好多條，主要有兩條……一條是講黨性，不講派性。” 〔1 〕 （P192 ）最后，強調了處理黨內關系的方法原則，即正確開展黨內斗爭。他指出，“黨內團結離不開不同程度的黨內斗爭。” 〔3 〕 （P237 ）對分裂黨，奪取權力的陰謀活動，應當堅持無情斗爭，嚴格制裁直至開除出黨；對于黨員的一般錯誤，應著重分析思想根源，而“不應該著重組織處分，不應該靠簡單的‘扣帽子’和簡單的實行懲辦的方法去解決問題”；同時要“大力發展黨內的批評和自我批評，鼓勵和支持由下而上的批評，” 〔3 〕 （P240 ）消滅那種專橫的壓制下級批評甚至打擊報復的現象。
　　2.全面把握黨內關系的各個方面。黨員和黨的組織是黨內關系的主體，黨內關系就是圍繞各主體之間展開的，包括組織之間的關系、黨員與組織之間的關系和黨員之間的關系。鄧小平在這三方面都做了思考。在黨的組織之間的關系上，多次提出要加強中央的權威，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。在黨員與黨組織的關系問題上，他在強調黨員對組織必須做到“不準不執行黨的決議，不準搞派別活動” 〔3 〕 （P307 ）的