新政解讀

　　京版“國八條”落地全國限購大潮逼近
　　
　　2月16日，北京市的“國八條”實施細則終于落地。自發布之日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。而其他城市，如青島、上海、成都等地也都出臺了相關細則。
　　【解讀】按照京版的實施細則，從今年的元宵節開始，金錢將不再是決定買房能力的唯一條件，戶口、已擁有的房產數量、5年以上的納稅證明都將成為在北京買房的基本門檻。多套購房、外地人購房開始受到嚴格限制。
　　但各地出臺的調控實施細則，能否取得實際效果，關鍵還在于政策的執行力度。而除行政調控外，控制房價還有更多的工作要做。比如，降低土地出讓金，倡導重租輕購的消費理念等。
　　
　　醫保補助提至每年200元
　　
　　國務院辦公廳近日公布醫改2011年度主要工作安排，與2010年度安排相比，明確地方各級政府主要負責同志是本地區醫改工作第一責任人，將醫改實施情況納入政績考核。
　　今年，將全面提升基本醫療保障水平，增強保障能力。首先，要進一步提高籌資標準，政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準，均由原來每人每年120元提高到每人每年200元，適當提高個人繳費標準。
　　按照要求，城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用支付比例力爭達到70％左右。所有統籌地區職工醫保、城鎮居民醫保和新農合政策范圍內統籌基金最高支付限額分別達到當地職丁年平均工資、當地居民年可支配收入和全國農民年人均純收人的6倍以上，且均不低于5萬元。
　　【解讀】今年，無論是政府的投入水平，還是就醫補償標準的提高，基層醫療衛生機構建設等方面的改革力度都很大。大幅度提高醫保補助和有關報銷標準體現了政府對人民健康事業發展的重視，也是鞏固醫改成果、深化醫改和惠及民生的需要。前兩年的醫改投入部分用于基礎性建設，今后加大投入可以使全體城鄉居民從醫改中享受到更多的實惠。
　　
　　提前退休者獲一次性補貼需繳個稅
　　
　　國家稅務總局于2月11日發布公告，機關、企事業單位對未達到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續的個人，按照統一標準向提前退休工作人員支付一次性補貼，不屬于免稅的離退休工資收入，應按照“工資、薪金所得”項目征收個人所得稅。
　　征稅方式將按照辦理提前退休手續至法定退休年齡之間所屬月份平均分攤計算個稅。具體計算公式為：應納稅額=【[(一次性補貼收入÷辦理提前退休手續至法定退休年齡的實際月份數)一費用扣除標準]×適用稅率一速算扣除數】×提前辦理退休手續至法定退休年齡的實際月份數。
　　【解讀】一些人誤認為提前退休人員獲得的一次性補貼也算離退休工資，可以免稅，這則公告意在作出糾正，進行澄清。以該公告規定的公式計算，個人提前退休一次-I生補貼收入應納稅額，比原規定的公式計算的應納稅額要低。
　　
　　發改委：嚴厲查處惡炒農產品價格行為
　　
　　國家發展和改革委員會2月17日宣布，將從3月起組織為期兩個月的全國涉農價格和收費檢查，檢查范圍包括今年以來各項涉及農民增收、強農惠農的價格和收費政策執行情況。
　　據發改委介紹，各地價格主管部門要加大對農產品流通環節各項收費的檢查，在農村水價、電價、燃氣價格、農村醫藥價格、農村建材價格、農產品收購價格、農資價格、農產品檢驗檢疫收費等方面，因地制宜確定重點檢查的行業或部門；加強對灌溉角水、用電以及化肥等農資價格的監管，嚴厲打擊坑農害農價格違法行為，切實保護農民利益。
　　對檢查中發現亂收費的情況，發改委要求各級價格部門責成被檢查單位立即清退給農民，對相關責任人要及時移交紀檢監察部門處理；對屢查屢犯的單位、性質嚴重的違規收費問題要予以公開曝光。
　　【解讀】這一舉措將對穩定物價，打擊炒作糧食、糧價或者農產品價格起到一定作用。環境違法企業上市將被卡
　　近日，國家環保部發布了《關于進一步規范監督管理嚴格開展上市公司環保核查工作的通知》。通知規定，各級環保部門不予受理在申請核查前一年內發生過嚴重環境違法行為的企業的上市環保核查申請。并界定，發生重大或特大突發環境事件、未完成主要污染物總量減排任務、被責令限期治理、限產限排和停產整治、受到環保部門10萬元以上罰款等均屬嚴重環境違法行為。這條規定自發布之日起6個月后開始實施。
　　在審核過程中，對于存在違反環境影響評價審批和“三同時”驗收制度、存在重大環境安全隱患、未完成必須實施的搬遷任務等違法情形且未改正的企業，環保部門將退回其核查申請材料，并在6個月內不再受理；對發現存有弄虛作假、故意隱瞞重大違法事實的企業，環保部門將終止核查，且在1年內不再受理其上市環保核查申請。
　　【解讀】環保部此舉無疑將“逼迫”企業環保違法行為必須在申請前及時落實整改，否則將直接影響上市(再融資)進程。而如何能使“先上市，后進行環保整改”的情況不再出現，還需要環保部門的切實貫徹和有力執行。
　　
　　央企新聞發言人手機號全面公布
　　
　　為加強央企與公眾的溝通，增加央企信息的透明度，國資委宣布公布119家央企的新聞發言人信息，這是國資委首次全方面公布央企新聞發言人信息。
　　據悉，此次公布的新聞發言人信息包括央企新聞發言人的辦公電話、工作手機、郵箱和傳真。國資委要求，所有央企新聞發言人的辦公手機在辦公時間內必須保持開機，在接到媒體的傳真和郵件后要盡快回復。
　　【解讀】央企在公眾形象上面臨壟斷、參與房地產建設推高房價等問題。去年國資委就要求央企建立新聞發言人制度，以透過媒體增加央企與公眾的交流，扭轉央企在公眾視野內的形象，此舉究竟效果如何，仍有待觀