加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)芻議

　　［中圖分類號］D916.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ０１48 — ０１
　　
　　隨著我國依法治國進(jìn)程的不斷加快，社會對司法需求的不斷增多，維護(hù)社會穩(wěn)定和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好法治環(huán)境的任務(wù)不斷增加，對檢察人員整體素質(zhì)的要求也越來越高。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，筆者試結(jié)合檢察工作實踐，就如何用心抓好檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)談點粗淺的體會和看法。
　　一、提升班子領(lǐng)導(dǎo)力
　　拿破侖有句名言：“一群由獅子率領(lǐng)的羊群能夠打敗一群由綿羊率領(lǐng)的獅子。”這句堪稱經(jīng)典的名言幾乎是一針見血地點出了領(lǐng)導(dǎo)力對一支隊伍的重要。所謂領(lǐng)導(dǎo)力就是激發(fā)他人跟隨你一起工作，以實現(xiàn)共同目標(biāo)的能力。具體說來，領(lǐng)導(dǎo)力至少應(yīng)包括三種能力：
　　一是前瞻力。就是要比別人看得清、看得遠(yuǎn)，別人看不見的東西，趨勢也好，危機(jī)也好，都要提前看到。而要做到這一點，就要跳出事物本身，超乎眼前的蠅頭小利。要十分注重培養(yǎng)黨組一班人的前瞻力，無論是提出新的管理理念，還是作出一項決策，都要既立足于現(xiàn)在，又著眼于將來。
　　二是決策力。決策是執(zhí)行的前提，而要決策正確，領(lǐng)導(dǎo)者就不能簡單地“拍腦子，定調(diào)子”，大耍“不換思想就換人”的“一言堂”作風(fēng)，而應(yīng)胸襟開闊，容納百川，充分發(fā)揚(yáng)民主。為了提升黨組的決策力，要實行“全員管理”，充分尊重干警的知情權(quán)、決策參與權(quán)和事中事后的監(jiān)督權(quán)，有效提高決策水平。
　　三是親和力。作為領(lǐng)導(dǎo)，不能以官位壓人，而應(yīng)以人格服人，在嚴(yán)格要求的同時還要營造一種“和諧相處，友好合作”的氛圍。著力提升黨組的親和力，應(yīng)營造“工作中是上下級，生活中是兄弟”的氛圍，通過“檢察長信箱”、多層次的談心活動等方式，積極搭建與干警溝通的平臺，認(rèn)真聽取干警對領(lǐng)導(dǎo)的批評、意見和建議，關(guān)心他們的困難，及時解除他們的后顧之憂，使干警對領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生一種可親可敬之感。
　　二、強(qiáng)化制度執(zhí)行力
　　俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”，但有了規(guī)矩也未必能畫成方圓。就基層檢察院來說，近年來經(jīng)過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，每個院制定的制度可以說是詳盡而完備，但為什么有的單位仍出現(xiàn)這樣或那樣的問題呢，原因恐怕不在制度層面，而在于執(zhí)行層面，即制度的執(zhí)行力差，監(jiān)督制度執(zhí)行的辦法不夠完善。如何提高制度的執(zhí)行力呢？筆者以為，關(guān)鍵要解決好以下幾個問題：
　　一是防止執(zhí)行松緊無度。一些單位在推行制度時往往前松后緊，或者時松時緊。緊的時候，大會講，小會講，專人抓，領(lǐng)導(dǎo)自己也身體力行。過段時間又悄無聲息了，一切又回到原先的狀態(tài)。再過段時間，又想起來了，又抓緊。于是，緊—松—緊—松，管理周而復(fù)始，毫無起色。
　　二是避免執(zhí)行顧此失彼。對一個單位來說，每個階段有每個階段的管理重點，這是正常的，但是要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。不能這個階段抓學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就把其他的制度棄之一旁。管理也要講辯證法，執(zhí)行制度可以有所側(cè)重，但不能走極端。
　　三是領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則。領(lǐng)導(dǎo)干部是干警的鏡子和尺子，他的一言一行，一舉一動，是信念宗旨、工作作風(fēng)的具體物化。這種物化在干警眼里就是一種示范和導(dǎo)向，是一種無聲的命令。但是有的基層院領(lǐng)導(dǎo)在一項制度出臺后，只是要求干警去執(zhí)行，自己不執(zhí)行，久而久之，上行下效，大家都不執(zhí)行了，又回到了“人治”。
　　四是要加強(qiáng)有效監(jiān)督。有的單位制度出臺了，但相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制卻沒建立起來，或是沒人監(jiān)督，或是監(jiān)督的方法不對，加上管理部門不能及時跟進(jìn)，進(jìn)行必要的督促、指導(dǎo)，以致造成干警違反了制度卻得不到及時處理的局面。
　　三、增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力
　　常言說：人是需要有一點精神的，那么對一個團(tuán)隊來說，要想不斷保持活力，也需要一種精神、一種共同的“愿景”，即全體衷心共有的目標(biāo)、價值觀與使命，否則，必定使集體中的成員離心離德，難以體驗到齊心協(xié)力、百舸爭流所帶來的樂趣。因此，對基層檢察院來說，在隊伍建設(shè)中應(yīng)雙管齊下，剛?cè)嵯酀?jì)，在強(qiáng)化制度執(zhí)行力的同時，大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。一提到檢察文化，人們往往容易把它與唱歌下棋書畫比賽等文體活動等同起來。其實，文娛活動只是檢察文化的表現(xiàn)形式之一，不是它的價值取向。檢察文化意在創(chuàng)設(shè)一種精神，一種理念，一種區(qū)別于其他群體的識別系統(tǒng)，如果把檢察文化建設(shè)停留在建圖書室、搞書畫展上，則未免流于膚淺和形式。只有后一種意義上的檢察文化，才能夠通過培育干警集體主義思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、團(tuán)隊意識等，把理想、信念和價值觀趨向融會貫通，在機(jī)關(guān)起到“粘合劑”的作用，使整個系統(tǒng)在良性循環(huán)和不斷發(fā)展的同時，形成巨大的凝聚力和向心力，使干警緊密團(tuán)結(jié)起來，積極發(fā)揮自己的聰明才智。
　　四、提高隊伍戰(zhàn)斗力
　　俗話說：“工欲善其事，必先利其器。”對于一支檢察隊伍來說，是否能“善其事”，履行好各項檢察職能，關(guān)鍵就在于是否有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)斗力何來？戰(zhàn)斗力取決于檢察隊伍的素質(zhì)，可以說隊伍的素質(zhì)決定著隊伍的戰(zhàn)斗力。那么，基層檢察院如何提高隊伍的素質(zhì)呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下三點：
　　一是堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。“三個代表”重要思想是黨的指導(dǎo)思想，也是檢察機(jī)關(guān)必須堅持的根本指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)檢察工作前進(jìn)方向的指南針，貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀就要做到“立檢為公，執(zhí)法為民”，這是每個檢察官必須具備的政治素質(zhì)。
　　二是要切實抓好招賢納才工作。人才資源是第一資源，人才是檢察事業(yè)發(fā)展的第一“資本”，特別是擁有80％的干警、從事80％檢察工作的基層檢察院，更應(yīng)該把實施“人才興檢”戰(zhàn)略作為檢察機(jī)關(guān)的第一戰(zhàn)略。在工作中，要破除“官本位”思想，及時、果斷地把各類人才選拔出來，用到最合適的崗位；要樹立培養(yǎng)和使用人才并重的觀念，既重視使用人才，又重視培養(yǎng)人才，積極為人才搭建成長的平臺。
　　三是要選擇好提高隊伍素質(zhì)的載體。基層檢察院要大膽探索創(chuàng)新，通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”、爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型干警”、崗位大練兵等方式，為隊伍素質(zhì)的提高搭建平臺。在利用載體方面，要注重實效，力戒形式主義和“一陣風(fēng)”，要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化檢察隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出一批專家型、復(fù)合型、專門型人才。
　　檢察隊伍建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一勞永逸。基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該大膽探索隊伍建設(shè)的新理念、新途徑，如果能切實抓好“領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”，隊伍建設(shè)就一定會取得新的成效。