談基層檢察院如何抓好三項重點工作

　　［中圖分類號］D916.3 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ０１47 — ０１
　　
　　深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法是今后一個時期政法機關的三項重點工作，既是檢察工作的主要內容也是推動檢察工作全面發展進步的一個重要載體，完成好這三項重點工作不僅是檢察機關的職能要求，也是檢察機關的政治責任。因此，我們必須立足于形勢任務的要求，結合檢察工作實際，思考和改進工作方式，有針對性地制定措施，切實把三項重點工作落實到檢察工作的各個環節中，實現檢察工作新的跨越。
　　一、由被動管理向以人為本轉變，使社會矛盾化解有新的成果
　　（一）著眼穩定全局，積極主動化解矛盾。首先，領導班子要適應當前新形勢的新要求，在防范和化解社會矛盾時，必須正確處理好局部和全局的關系，既要立足當前工作需要，又要著眼長遠利益，依據法律及有關政策，合情合理合法進行處理，達到既能有效化解社會矛盾，又不造成歷史遺留問題的“雙贏”效果。其次，干警必須轉變觀念，樹立“大控申”的理念，各部門要延伸職能作用，進一步深化“大信訪”工作格局，創新接訪機制，改變坐等接待、被動辦信的傳統工作方式，動員和組織全院干警，人人都做信訪員，人人都做接待員，全心全意做好來信來訪接待工作。在全院建立起暢通、有序、務實、高效的檢察信訪新秩序。
　　（二）著力維護社會和諧，全力促進矛盾化解。新的形勢、新的任務要求我們必須牢固樹立“大穩定”“大調解”觀念。一是要充分發揮各項檢察職能作用，延伸工作效果。既要通過依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護社會和諧穩定；又要通過深入查辦職務犯罪，從深層次上促進社會矛盾化解。二是要不斷改進工作方式，強化群眾觀念。既要通過強有力的法律監督維護好法律的神圣與莊嚴，又要在工作過程中做好釋法、說理工作，以理性、平和、文明的工作方式促進矛盾糾紛的化解，達到執法效果的最大化。三是要把寬嚴相濟刑事司法政策落實在案件的立案、偵查、批捕、起訴及訴訟監督等各項檢察業務環節中，即體現出對法律的尊重，又要彰顯出法治的人文關懷，增加社會和諧因素。
　　（三）整合社會資源，全面提高化解能力。防范和化解社會矛盾仍要堅持以人為本，充分依托社會力量，堅持走群眾路線，依靠群眾力量，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，要切記民意如水，宜“疏”不宜“堵”，堅持疏堵結合，才能有效化解矛盾。一要積極疏導群眾。引導群眾用發展的眼光看待前進中的困難，正確認識和處理利益得失問題；二要深入細致耐心地做好群眾思想政治工作，依靠基層組織把政策法規向群眾解釋清楚、宣傳到位，在廣大群眾中達成共識，奠定堅實的群眾基礎，立足于早排查、早發現、早防范，充分發揮基層調解組織就地化解矛盾糾紛的作用，達到有效化解社會矛盾的目的。
　　二、由局限管理向社會延伸轉變，使社會管理創新有新的舉措
　　（一）堅持參與社會治安綜合治理，積極拓展青少年維權活動。結合檢察職能積極與有關部門密切配合，依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩定、影響群眾安全感的嚴重刑事犯罪，要深入開展對社會治安重點地區的排查整治。對排查出來的黑惡勢力、“兩搶一盜”等犯罪案件，適時介入偵查，依法快捕快訴。加強同政府有關部門，共青團、婦聯工會等群團組織以及學校、社區的聯系和配合，落實好違法犯罪未成年人的幫教措施，共同做好未成年人犯罪的預防工作。
　　（二）積極探索適應社區矯正特點的檢察方式，加強對社區矯正各執法環節的法律監督工作，配合有關部門加強對特殊人群的幫教管理。重點放在對被依法判處管制、暫予監外執行、裁定假釋、宣告緩刑、剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯的矯正上，協調司法、民政、婦聯等組織部門，共同研究制定和落實社區矯正工作機制，建立適應法律要求的社區矯正工作體系，保證納入社區矯正的服刑人員符合法定條件和程序，有效保證和促進社區矯正依法公正實施規范開展。
　　三、由內部管理向多元化外部監督轉變，使公正廉潔執法有新的成效
　　（一）以思想教育為先導，增強干警思想先進性。加強思想教育是提高干警素質的基礎和前提。要狠抓領導班子的思想教育。班子成員要以身作則，積極踐行“向我看齊”的承諾。要堅持用先進、正確的理論和思想道德占領干警的思想陣地，加強檢察文化建設，提高干警的政治素質和品德修養，引導干警樹立正確的人生觀和價值觀，使干警在學會如何做人的前提下，學會如何做官、如何執法。
　　（二）以強化機制為手段，提高干警執法公正性。機制建設是規范干警行為的有效手段，也是保證檢察干警素質的有效措施。要深化量化管理制度。把隊伍建設、業務建設、行政管理、效能建設等諸方面內容融入到量化管理措施中，從而形成統一的運行機制。要強化業務教育培訓。采取崗位練兵、學歷教育、素質考試、業務培訓等途徑，多管齊下，使干警執法水平得到提升。三要定期開展執法大檢查。以開展主題教育實踐活動為契機，對近年的執法活動進行大檢查，針對執法中暴露出的問題，要制定措施，狠抓整改，及時糾治。
　　（三）以延伸檢察監督范圍，推進公正廉潔執法。在加強自身監督的同時要不斷完善外部監督機制。一是自覺接受人大、社會各界的監督。堅持定期向人大及其常委會報告工作，邀請人大代表視察評議檢察工作。二是拓展人民監督員監督范圍。增強辦案工作的透明度。大膽嘗試人民監督員監督涉檢信訪案件和普通刑事案件。三是要以檢務公開為載體，不斷強化執法監督。樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進“陽光執法”，除法律規定保密的情況外，執法依據、流程、結果都要公之于眾，來促使檢察權的公正廉潔運行。