社會建設(shè)視域下的和諧社區(qū)構(gòu)建

　　［摘要］社區(qū)是城市的基本構(gòu)成單元，也是城市管理的基本依托。構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧城市的保證。社區(qū)和諧了，城市就和諧了，社會就和諧了。所以，大慶要構(gòu)建和諧社會，應(yīng)從構(gòu)建和諧社區(qū)入手。
　　［關(guān)鍵詞］大慶 ；和諧社區(qū) ；構(gòu)建
　　［中圖分類號］D616 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ００83 — ０2
　　
　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的又一項重大任務(wù)。為此，大慶市作為中國石油城市也提出了構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地、建設(shè)和諧大慶的戰(zhàn)略部署。社區(qū)是城市的基本單元，把一個個社區(qū)建設(shè)成為和諧社區(qū)，整個城市就會成為和諧的城市。
　　一、構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實意義
　　現(xiàn)代城市建設(shè)中，社區(qū)的功能日趨完善和豐富，把社區(qū)建設(shè)成為黨和政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，成為連接黨心與民意的紐帶。社區(qū)是所有城市人的生活載體，不管是哪行哪業(yè)的人最終都要回到社區(qū)生活，并以社區(qū)為紐帶形成人與自然、人與人、人與社會的和諧共處。
　　1．和諧社區(qū)建設(shè)有利于增強(qiáng)城市人與自然的和諧
　　從哲學(xué)的角度看，人來源于自然，并依賴于自然，與自然相互滲透，相互影響，處于矛盾的變化發(fā)展之中。人與自然的和諧是人在自身發(fā)展中積極主動的認(rèn)識自然、改造自然、解放自己，同時愛護(hù)自然、保護(hù)自然，實現(xiàn)人與自然的持續(xù)健康發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，越來越多的大慶人逐漸走出“人類中心”的錯誤意識，提倡和追求人與自然的高度統(tǒng)一、和諧發(fā)展成為主流思想。于是更多的先進(jìn)理念被引入到社區(qū)建設(shè)中來，如生態(tài)社區(qū)、綠色社區(qū)、潔凈社區(qū)等。大慶市和諧社區(qū)建設(shè)首先從治理破壞自然環(huán)境入手，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，重在保護(hù)，提高社區(qū)利用自然的能力與水平，在提高城市人的生活舒適度的同時促進(jìn)自然的健康發(fā)展。所以說，和諧社區(qū)建設(shè)對于不斷增強(qiáng)大慶市人與自然的和諧相處有著重要的作用。
　　2．和諧社區(qū)建設(shè)有利于促進(jìn)城市人與人之間的和諧
　　和諧社會是一個內(nèi)容豐富的統(tǒng)一體，不僅包括人與自然的和諧，更包括人與人的和諧。社區(qū)是城市人的活動載體，城市人又是由一個一個個體成員組成，沒有個體成員之間的和諧就不會有社區(qū)的和諧，也就不會有整個社會的和諧。和諧社區(qū)建設(shè)的一個重要內(nèi)容就是在社區(qū)內(nèi)部建立起公平、正義、合睦、友愛的人際關(guān)系，來調(diào)節(jié)維系社區(qū)的和諧穩(wěn)定。特別是在近幾年，國家省市領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注民生，提高了社區(qū)公務(wù)的透明度，鼓勵更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來，加強(qiáng)了對社區(qū)弱勢群體的人文關(guān)懷，由此，和諧社區(qū)建設(shè)成了打破城市人與人溝通壁壘，建立相互信任，宏揚(yáng)傳統(tǒng)美德的又一重要場所。
　　3．和諧社區(qū)建設(shè)有利于增進(jìn)城市人與社會的和諧
　　社會是建立在一定物質(zhì)關(guān)系基礎(chǔ)之上的復(fù)雜的人類結(jié)合體，人與社會的和諧最主要體現(xiàn)在人與人之間的關(guān)系上，當(dāng)社會職能的運(yùn)行處于積極的合作和愉快的參與狀態(tài)時，人與社會的關(guān)系才是和諧的。改革開放以來，我國在政治經(jīng)濟(jì)上都取得了令人矚目的成就，但在城市社區(qū)建設(shè)上仍然不同程度地存在著行政化管理過度的現(xiàn)象，長期的行政管理使被管理者喪失了主動參與建設(shè)社區(qū)的熱情，但隨著社會經(jīng)濟(jì)政治文化的快速發(fā)展，人對自身幸福指數(shù)的要求不斷提高，特別對自己所生活的客觀環(huán)境提出了新的要求，即從傳統(tǒng)居委會的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社區(qū)的熱情服務(wù)，社區(qū)工作人員是和諧社區(qū)的牽頭人，社區(qū)所有居民是社區(qū)建設(shè)的主人。只有這樣的和諧社區(qū)建設(shè)才能增強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁責(zé)任感和和諧社區(qū)建設(shè)的價值感，才能最大限度地實現(xiàn)人與社會的和諧。
　　二、大慶市和諧社區(qū)構(gòu)建的幾點建議
　　大慶市委市政府多年來狠抓社區(qū)建設(shè)，取得了長足的發(fā)展，并在和諧社區(qū)建設(shè)方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗。大慶市現(xiàn)有222個社區(qū)居委會，其中近20個為國家級文明社區(qū)。社區(qū)中設(shè)有12000個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，310多個社區(qū)文藝團(tuán)體，吸納成員11000余人。在“十一五”期間大慶市已進(jìn)入和諧社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展時期。但大慶市是一個以石油開采和石油化工為主的新興能源型城市，城市社區(qū)建設(shè)始于90年代中期，起步較晚，城市基層社會管理比較薄弱。這些問題制約著大慶社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。因此，大力加強(qiáng)和完善城市管理水平，建構(gòu)大慶和諧社區(qū)，顯得十分緊迫。大慶和諧社區(qū)構(gòu)建應(yīng)主要抓好以下幾個方面工作：
　　1．增強(qiáng)社區(qū)居民的主體參與意識
　　社區(qū)居民是城市的主體，是社區(qū)的主體，更是構(gòu)建大慶和諧社區(qū)的根本主體。社區(qū)居民的主體意識的強(qiáng)弱，決定著主體作用的發(fā)揮，也決定著和諧社區(qū)建設(shè)的成效。大慶是一個新型城市，當(dāng)年為了開發(fā)大慶油田許多知識分子從祖國各地紛紛而來，最后在大慶扎根。近年來，大慶實施的大文化戰(zhàn)略和人才引進(jìn)政策又使相當(dāng)規(guī)模的高級人才和應(yīng)用性人才以種種形式向大慶遷移，一方面提升了大慶人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量，拉動了大慶區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的增長，為大慶的二次創(chuàng)業(yè)提供了豐富的人力資源，另一方面，眾多的、流動的、外來的高素質(zhì)人口也使大慶市各社區(qū)居民群眾缺乏應(yīng)有的凝聚力和歸屬感，思想文化觀念參差不齊，部分外來社區(qū)居民主體意識不強(qiáng)，主動參與社會事務(wù)的熱情不高，從而影響了社區(qū)自治功能的充分發(fā)揮。所以，激發(fā)廣大居民群眾的主體意識和主人翁精神已成為當(dāng)前的一項重要任務(wù)。
　　2．加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)
　　社區(qū)文化建設(shè)是建設(shè)大慶和諧社區(qū)的內(nèi)在精神支柱。改革開放以來大慶的城市建設(shè)發(fā)展很快，建成了大批環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，也建成了一批功能齊全水準(zhǔn)較高的文化設(shè)施，但是各住宅小區(qū)文化設(shè)施的配套建設(shè)不平衡。有些居民小區(qū)靠近圖書館、游泳館、體育館等設(shè)施，社區(qū)的文化活動就相對比較豐富多彩，而很多偏遠(yuǎn)社區(qū)除了一些企業(yè)的職工活動室以外沒有其他的文化設(shè)施，街道文化館、街道圖書室等基本上都是空白，這不僅給社區(qū)居民帶來了很多不便，降低了社區(qū)居民的生活質(zhì)量，也減少了社區(qū)的吸引力，難以形成社區(qū)成員的歸屬感和認(rèn)同感。大慶社區(qū)的一個重要優(yōu)勢就是存在大慶油田公司、大慶石油管理局、大慶石化公司、大慶煉化公司等6家國有特大型企業(yè)，這些企業(yè)不僅有著十分雄厚的財力物力，而且都十分重視職工的文化生活，長期以來投人大量的資金，近年來先后建成圖書館、體育場館、社區(qū)文化活動中心等文化設(shè)施百余個。構(gòu)建大慶和諧社區(qū)，各社區(qū)一定要充分調(diào)動這些大企業(yè)，充分發(fā)揮每一個社區(qū)主體的積極性和主動性，共同譜寫一曲全民共建社區(qū)文化，共享社區(qū)文明的和諧文化篇章。
　　3．強(qiáng)化專業(yè)型社區(qū)建設(shè)隊伍
　　專業(yè)型社區(qū)建設(shè)隊伍是做好社區(qū)建設(shè)的必備條件。社區(qū)的建設(shè)根本上還是人的建設(shè)，人構(gòu)成了社區(qū)活動的主體，人享有社區(qū)建設(shè)的文明成果，人組成了生機(jī)勃勃社區(qū)。大慶市現(xiàn)有的社區(qū)工作者在年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、觀念素質(zhì)和服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面與實際工作的需要存在明顯差距，尤其是高素質(zhì)的人才和大學(xué)畢業(yè)生稀缺。隨著居民社區(qū)意識的增強(qiáng)，專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的需求十分強(qiáng)烈，而專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社區(qū)工作者及管理人員缺乏的負(fù)面效應(yīng)不單純影響了大慶社區(qū)居委會的建設(shè)，而且對整個大慶社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、項目拓展、質(zhì)量提高等都產(chǎn)生了阻礙，成為制約大慶社區(qū)發(fā)展的瓶頸。由此，為了促進(jìn)大慶城市社區(qū)的發(fā)展，我們必須在加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)建設(shè)的同時，把加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍的建設(shè)放在至關(guān)重要的位置。近年來，大慶投入數(shù)億元資金，先后引進(jìn)了東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等多所高校，各高校相繼開設(shè)了社會工作專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的社會工作人員，為大慶專業(yè)社區(qū)工作者的儲備創(chuàng)造了條件。大慶社區(qū)建設(shè)要以此為契機(jī)，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。
　　4．積極開發(fā)利用社區(qū)大企業(yè)資源
　　大慶社區(qū)資源豐富是搞好社區(qū)建設(shè)工作的優(yōu)勢，但我們也應(yīng)該看到，由于體制上的掣肘，觀念上的狹隘，部分社區(qū)設(shè)施使用效率不是很高，有的已成為閑置資產(chǎn)難以發(fā)揮其作用，耗費(fèi)了大量的人力、物力的投入。近年來，大慶市打破單位、行業(yè)和部門界限，采取有償服務(wù)和無償服務(wù)并重的方式，把大企業(yè)的服務(wù)設(shè)施全部對市民開放，并建設(shè)了144個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，98個社區(qū)文化活動中心、109個家政服務(wù)站，使社區(qū)功能不斷得以完善。幾年來，大企業(yè)還為社區(qū)居委會和街道提供辦公場所達(dá)7000多平方米，同時還提供了車輛和電腦等設(shè)備，極大地改變了社區(qū)的辦公條件。在社區(qū)教育、社區(qū)管理、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等方面也加大了投人，僅在社區(qū)環(huán)境整治、舊城區(qū)改造上，大企業(yè)就投入建設(shè)資金達(dá)2億多元。近年大慶市和大企業(yè)共同籌資7000多萬元，在城區(qū)內(nèi)外共植樹190多萬株，促進(jìn)了城市生態(tài)環(huán)境的改善。由此可見，大慶的社區(qū)建設(shè)離不開大企業(yè)的支持與參與。構(gòu)建大慶和諧社區(qū)，我們必須在實踐中建立市、區(qū)、街道、社區(qū)居委會與大企業(yè)的四級協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，凡是涉及到社區(qū)建設(shè)的重大事項，都及時與大企業(yè)溝通協(xié)商，實現(xiàn)資源共享、共駐共建。
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　　〔責(zé)任編輯：李允光〕