城建竣工工程檔案逾期不交的問題與對策

　　城市建設檔案的收集歸檔是城市建設的一項重要內容，它真實地記錄著一個城市的發展歷程，是城市規劃、建設、管理的可靠的科學依據。近幾年，隨著國家對城建檔案工作的重視，小城市城建檔案管理中很多的問題凸現出來。竣工工程檔案的逾期不交或根本不交現象，危害著城市建設的一系列工作進程。
　　
　　1存在問題及原因分析
　　 一是對城建檔案的重要性認識不足。城建檔案是在城市規劃建設及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有極大保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。少數建設單位只重視工程建設，輕視檔案建立；在工程建設中注重工程施工進度，輕視文件資料的管理，根本沒有把檔案管理提到正常工作范圍，更沒有建立一套規范的管理機制。二是部分工程的建設單位依仗本部門職能的特殊性，無視有關檔案法律法規，拒絕報送城建檔案。三是部分建設項目的審批、報建手續不齊備，導致工程無法進入驗收備案程序。四是工程存在違章現象，相關部門依法處置力度不足或執法程序時限過長，導致竣工檔案長時間不能完整歸檔；五是部分工程不按規定程序辦事，繞開城建檔案館的監督；六是因人員流動性或項目檔案管理人員的失職，導致竣工檔案遺失。七是因建設、施工單位雙方的糾紛，施工單位拒絕向建設單位移交竣工檔案。
　　內部的重要原因是我們的檔案管理人員在工作程序和工作力度上都存在問題，責任心不強是其中最重要的一點。說到底，即當檔案未按期進館時，我們是否按程序作為了，是我們必須深思與反省的。
　　
　　2解決問題的對策
　　 一是成立館檔案催交領導小組，具體負責城建工程竣工檔案的催交工作，對催交過程中的具體問題每月交流情況，集體研究決定。對小組成員要求做到求真務實、真抓實干，要熱愛自己的事業，熱愛自己的工作，按照科學發展觀的要求，用科學發展觀來提高發現問題、認識問題、妥善解決問題的能力。在催交工作中，要樹立做好工作的信心和干出工作成績的抱負。努力做到“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為”。爭創出實實在在的業績，促進城建檔案事業的可持續發展。
　　 二是對逾期檔案催交工作的各個方面、各個環節必須堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好服務對象的根本利益作為我們工作的最高目標，把服務對象的滿意度作為衡量我們工作的最終標準。同時，堅持統籌兼顧原則，進一步規范工作程序，做到依法、科學、民主、惠民，嚴格依照有關法律、法規開展工作，及時修正和完善催交工作過程中的決策和行動，確保催交工作科學、合理。在催交工作執行過程中，加強與服務對象的溝通，耐心做好宣傳解釋工作，爭取服務對象的理解和支持，杜絕簡單操作、違法操作。
　　
　　3催交工作具體按三個時段進行
　　 根據歷年的城市建設工程審批登記記錄，對2005年以前的城市建設工程，竣工檔案未進館的先進行統計，逐個建設單位進行催交；對確有困難的，要以備忘錄等形式加以解決，每一個工程最后必須有一個處理辦結意見。對2005年1月1日至2010年1月1日期間的工程竣工檔案，至少保證工程主體部分的技術資料要催交歸檔，其他確實難以收回的，要以“備忘錄”等形式進行處理。對2010年1月1日以來超過3個月檔案未進館的工程，先對建設單位進行催交告知，復定時限；再次逾期仍不報送工程竣工檔案的，在清楚了解實際情況后作進一步處理：一方面，對違法行為當事人進入行政執法程序，要求建設系統相關執法部門進行執法問責，對竣工工程檔案造成損壞的，堅決實施行政處罰，并進行不良行為公示；另一方面，對催交的檔案認真檢查驗收，缺少的要及時補交，確保檔案進館質量。
　　總之，城市建設的高速發展對當前城建檔案工作賦予責任重大，我們只有用科學發展的眼光和不斷創新的思路來指導我們的工作，相信只要認真、努力，我們一定可以把那些阻礙城建檔案事業向前發展的問題都處理好，促進城建檔案工作更上新臺階!
　　（作者單位：駐馬店市城建檔案館來稿日期：2011-01-20）