農村中小學教師單向流動現象研究

　　[提要] 現如今在農村地區的中小學，出現了一種不容忽視的教師流動現象。相當數量的年輕教師流失，有的調入縣城、有的到沿海發達地區的中小學校任教，還有一部分考研再學習去了。由于剛畢業的大學生到農村任教的意愿不強，缺少老師的中學只能地從小學調老師。骨干教師和青年教師的流失，使得學校教學質量受到影響，學校在社會上的聲譽下降，許多學生流入城市，學校經營面臨困境。由此可見，農村教師這種流動現象，不僅僅是一種個體行為，還關系到整個基礎教育的均衡發展，應受到社會的高度重視。
　　[關鍵詞] 單向流動；生活滿意度；奉獻精神；均衡發展
　　[作者簡介]童建奇（１９８１—），男，江西護理學院助教；（江西南昌３３００２９）
　　
　　一、什么是農村教師的單向流動
　　
　　“人往高處走，水往低處流，”這是很正常的人才流動趨勢。不過有出亦要有進，及時補充新鮮血液才能保證人才結構的動態平衡。由于剛畢業的大學生到農村任教的意愿普遍不高，一定數量農村教師的流失將造成農村教師隊伍的不穩定。現在農村教師的流動就是這樣一種單向流動，相當數量的農村教師流入城市或者考研再學習。流動的結果造成農村教師嚴重缺乏，無論是數量還是質量都達不到教育部對于教師配置的要求。許多農村學校的教師負擔非常重，教師隊伍出現青黃不接的現象，尤其是農村小學最為令人擔憂。
　　
　　二、農村教師單向流動的原因分析
　　
　　眾所周知，農村人口占我國總人口的絕大部分，因此落實九年義務教育，實現提高全民素質的目標，沒有農村基礎教育的良性發展是不可能實現的。農村教師的單向流動是不利于農村基礎教育發展的，要解決這一問題，必須從根本著手。近些年來，隨著國家對于教育愈發的重視，教師的待遇和社會地位有了很大的提高。而且相比較其他行業而言，寒暑假和相對單純的工作環境是教師職業特有的。所以教師待遇和社會地位已不是造成農村教師單向流動的主因，應有更為深層次的社會原因。
　　１．農村教師生活滿意度低
　　據調查[１]，因“教師工資和社會地位低而選擇流動”的教師的比例有所下降。越來越多的農村教師對于農村的生活狀況不滿意。我國是城鄉二元經濟結構制國家，城市和農村的差距很大，這種差距在生活上可以從物質和精神兩方面來反應。現在許多農村學校的生活設施缺乏，教師飲水、用水困難，學校住房條件差。另外農村學校尤其是一些偏遠地區的學校交通不便，給教師的出行帶來困難。
　　教師作為知識分子，不但有物質上的需求，更有精神上的追求。農村學校的條件差不僅體現在生活條件上更體現在精神文化設施上，這也是城鄉差距的典型體現。農村學校老師上網困難，學校圖書館資料少而且陳舊，一些學校甚至沒有有線電視，至于娛樂休閑場所更是一種奢求，農村教師的業余生活非常枯燥。物質和精神雙方面的難以滿足使得很多農村教師希望能夠到城市去工作，促使了農村教師的單向流動。
　　２．學校管理的因素
　　農村學校管理制度和觀念落后，基本上還是沿用老的管理方式。很多領導在學校管理sNbccVHv6MRqK6uatsZ9Wg==中從自己個人的主觀愿望出發，不顧教師的主觀能動性。在教師的管理上，批評多于鼓勵。在教學管理上，既不遵守學生身心發展規律又不重視采納教師好的建議和意見，應試教育愈演愈烈。人是精神性的動物，一個好的工作環境可以讓提高人的工作效率，甚至克服物質上的暫時缺乏。而落后的管理方式會影響教師工作的積極性和工作效率，進而影響教師的工作滿意度。
　　３．教師奉獻精神的缺乏
　　教師這門職業的特殊性在于它的工作對象是人，是各方面不成熟還在發展之中的人。從某種意義上說，選擇了教師行業就選擇了奉獻。
　　由于市場經濟和文化觀念的影響，人們更多地關注自己的個人發展和自我價值的實現，關注工作能不能給自己帶來更多的發展空間，崇尚付出與回報的對等。這種觀念有它有利的一面；有它不利的一面。有利在于能提高工作的積極性，不利之處是它可能會導致奉獻精神的缺乏。農村相比城市各方面的差距，使得很多人對在農村工作失去興趣。很多農村教師特別年輕教師覺得在農村工作沒有前途，看不到未來。農村沒有城市那么多的發展機會，無論經濟上還是事業上都帶來很大的限制。
　　
　　三、對策分析
　　
　　均衡發展是義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展保障機制。積極推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，加快推進義務教育均衡發展。針對農村教師流動的主要成因，可從以下對策著手保證農村教師隊伍的數量和質量的穩定。
　　１．縮小城鄉差距。[２]建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置、教育技術裝備等方面向農村傾斜，率先在縣域內實現城鄉均衡發展，逐步在更大范圍內推進。在推進城鎮新園區建設的同時，適應城鎮化和新農村建設的需要，加強鄉鎮中心小學和鄉鎮初中建設，辦好必要的村級小學、教學點，方便學生就近入學。
　　２．以教師定期輪換流動促進教育均衡發展。[３]教育行政部門要改變集中力量辦好幾所重點中小學的觀念， 樹立以教師的流動來促進教育均衡發展的思想。而現階段最好的方式是實現城市重點學校教師和農村薄弱學校教師之間定期的輪換流動。城市重點學校的教師流到農村薄弱學校后，可以指導、帶動更多的教師更快成長；而農村薄弱學校的教師流到重點學校后，可以在良好的環境中更快提高，從而縮小校際間、地域間師資水平的差距，實現教育均衡。
　　３．實施績效工資，出臺特殊津貼政策。[４]現階段，實施教師定期輪換流動最大的障礙，是學校間（ 特別是城市重點學校和農村薄弱學校間） 教師收入的差距。因此，各級教育行政部門必須采取各項措施，統一配置本區域教育資源，逐步統一各校福利待遇的發放標準，并通過建立一種收入平衡機制， 即適當的抑制過高、提高過低的教師收入，逐步實現重點學校與普通學校，城市與鄉村學校同級別教師同工同酬，為教師流動創造條件。同時，為吸引更多的優秀教師到條件差的地區和學校任教， 以學校的位置、交通、醫療、工作環境等工作條件確定若干類別，分別按教師職務工資和津貼部分之和的一定比例發放農村教師和薄弱學校教師特殊津貼 。調出農村和薄弱學校后，工資的提高部分自然撤消。而且這一制度還強調流動的定期性， 即使教師流動到農村偏僻地區學校， 也不必一輩子扎根在那里，而是有一定的期限。這樣既消除教師單向流動的根源，又解除教師參與流動的顧慮，以吸引更多教師到條件差的地區和學校任教， 促進師資均衡發展。
　　４．教育和政策引導。應屆大學生特別優秀師范生，是未來中國教育事業的依靠力量。所以，高校在對大學生進行就業教育時要引導大學生到基層到農村任教，農村是可以大有作為的。同時國家應出臺鼓勵政策，吸引應屆大學師范生到農村任教。
　　
　　[參考文獻]
　　[１]張銓云．農村中小學教師流動成因與對此分析[Ｊ]．教學與管理，２００５，（９）．
　　[２]《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０）》．
　　[３]牛殿利，牛波．關于農村中小學教師流動問題現狀調查[]．基礎教育．
　　[４]金紹榮，王德清．理性視野下的教師“轉會”制[Ｊ]．達州職業技術學院學報，２００６，（１－２）．
　　[責任編輯：趙財鋒]