地質(zhì)公園旅游可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新研究

　　[提要] 本文闡述了地質(zhì)公園與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，分析了江西地質(zhì)公園旅游可持續(xù)發(fā)展存在的問題，提出了江西地質(zhì)公園旅游可持續(xù)發(fā)展的若干建議。
　　[關(guān)鍵詞] 地質(zhì)公園旅游；可持續(xù)發(fā)展；模式創(chuàng)新
　　[作者簡介]鄭小平（１９７４—），東華理工大學副教授，碩士，研究方向為企業(yè)管理；邱衛(wèi)林（１９７９—），男，東華理工大學講師，碩士，研究方向為經(jīng)濟管理。（江西撫州３４４０００）
　　江西省社會科學規(guī)劃（２００９年）學科共建項目“江西地質(zhì)公園旅游可持續(xù)發(fā)展研究（編號：０９ＹＪ２０１）”階段性成果。
　　
　　一、地質(zhì)公園與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系闡述
　　
　　（一）地質(zhì)公園與資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。地質(zhì)公園作為區(qū)域范圍明確的地質(zhì)遺跡或其成因組合，它注重地質(zhì)資源的重要性、根本性和不可再生性，它極力提倡保護前提下的適度開發(fā)，強調(diào)地質(zhì)遺跡資源“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，保護－開發(fā)－管理協(xié)同進行”的原則，提倡地質(zhì)遺跡資源的節(jié)約型開發(fā)、開發(fā)的可持續(xù)性并逐步提高資源的綜合利用水平。
　　（二）地質(zhì)公園與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。地質(zhì)公園與生態(tài)環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展理念的兩個側(cè)面，生態(tài)環(huán)境或作為地質(zhì)公園的重要組成部分或構(gòu)成地質(zhì)公園的主體；地質(zhì)公園作為一種典型的“生態(tài)園”，它與環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展相一致。地質(zhì)公園不僅強調(diào)旅游資源、旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還主張綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色消費；地質(zhì)公園以生態(tài)環(huán)境的保護為核心和前提；地質(zhì)公園旅游開發(fā)的主題就是生態(tài)旅游，而生態(tài)旅游就是可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)；地質(zhì)公園的建立也有利于改善環(huán)境、促進環(huán)境保護。
　　（三）地質(zhì)公園與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。地質(zhì)公園的開發(fā)利用已成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，它對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。地質(zhì)公園首次將地質(zhì)遺跡景觀作為一種旅游資源加以開發(fā)利用，強調(diào)地質(zhì)遺跡保護與地方經(jīng)濟建設的有機結(jié)合，強調(diào)地質(zhì)景觀資源開發(fā)與提高人民物質(zhì)生活水平相結(jié)合。地質(zhì)公園的開發(fā)有可能成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　（四）地質(zhì)公園與文化科技可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。地質(zhì)公園系融自然景觀與人文景觀為一體的受保護和管理區(qū)域，具地質(zhì)、生態(tài)、歷史、考古、文化、科研等諸方面價值，也是科普教育與地質(zhì)科學專項旅游的目的地。地質(zhì)公園強調(diào)文化開發(fā)與保護的同步、文化發(fā)展與研究的協(xié)調(diào)，因此地質(zhì)公園建設有利于人文旅游資源的保護，有利于促進當?shù)嘏c外界之間的文化交流與發(fā)展，促進當?shù)氐奈幕瘡团d。地質(zhì)公園的研究強調(diào)不同學科之間的協(xié)同與合作，是地球科學、開發(fā)工程、管理科學、經(jīng)濟學、環(huán)境科學、人文科學等學科之間相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的交集。
　　
　　二、江西地質(zhì)公園旅游可持續(xù)發(fā)展問題分析
　　
　　（一）管理體制復雜。目前，我省涉及地質(zhì)遺跡開發(fā)利用和保護利用的單位、部門眾多，但對全省地質(zhì)遺跡保護利用的管理，卻在總體上處于無序狀態(tài)。我省的地質(zhì)公園中有相當一部分是在原有的國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家森林公園等的基礎上建立起來的。這些國家公園分屬建設、環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門管理。如廬山，既是國土資源部的世界地質(zhì)公園，又是建設部的國家級風景名勝區(qū)、國家林業(yè)局的國家森林公園、國家旅游局的５Ａ級景點。多年來，在國家公園的管理與開發(fā)中，一直存在著各部門之間的相互競爭和利益沖突。并且我省大部分地質(zhì)公園都是跨行政區(qū)的風景區(qū)，管理則更為混亂，如龍虎山世界地質(zhì)公園是三個園區(qū)組成的聯(lián)合體，三個園區(qū)分別隸屬鷹潭、貴溪、弋陽。
　　（二）地質(zhì)遺跡保護與旅游開發(fā)之間的矛盾。雖然在我省已經(jīng)建設了一大批以地質(zhì)遺跡景觀為開發(fā)利用主要對象的各級各類園區(qū)，但這些園區(qū)重開發(fā)、輕保護的現(xiàn)象普遍存在，甚至存在為了開發(fā)建設與短期經(jīng)濟效益而隨意破壞或者影響地質(zhì)遺跡景觀的現(xiàn)象。地質(zhì)公園畢竟還是一個新生事物，在系統(tǒng)調(diào)查研究及綜合評價方面，在工作的深度與研究程度方面，都還不夠。因此，對地質(zhì)旅游資源不合理的開發(fā)和利用加重了資源供需的失衡。生態(tài)系統(tǒng)遭破壞與環(huán)境退化是地質(zhì)公園旅游可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。相關(guān)部門僅把地質(zhì)公園簡單地當作經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來對待，缺乏全局觀念和長遠眼光，片面地強調(diào)經(jīng)濟效益，因此造成了一些破壞和損失。
　　（三）從業(yè)人員與部分旅游者的總體素質(zhì)不高。從業(yè)人員文化素質(zhì)不高導致低級粗糙的商業(yè)化景觀泛濫，這使資源失去了其原有的意韻和內(nèi)在魅力，或在景點亂設攤點，影響景觀整體形象；部分景區(qū)過度競爭，欺詐游客，向游客兜售商品的行為時常出現(xiàn)；導游在傳遞科普信息上還有待加強地質(zhì)科學知識，提高科學素質(zhì)。
　　隨著我省地質(zhì)公園旅游的發(fā)展，加之中國流動人口數(shù)量巨大，經(jīng)濟收入和文化層次較低的旅游者人數(shù)迅速增長，旅游環(huán)境意識在這一部分人群中較為缺乏，高密度的旅游人流和大量的不文明旅游行為對環(huán)境造成破壞的現(xiàn)象比較普遍。
　　（四）旅游科技水平發(fā)展相對滯后。旅游發(fā)展規(guī)模的迅速擴大使江西大部分地質(zhì)公園處于一種高負荷的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，環(huán)境壓力也在不斷加大。實施高科技的旅游環(huán)境管理技術(shù)可謂迫在眉睫。江西很多地質(zhì)公園缺少旅游環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和保護設施，污水、垃圾處理仍采用原始的方式——就近排放，造成環(huán)境污染，景觀質(zhì)量下降。同時，旅游決策缺少科學依據(jù)，帶有相當?shù)闹饔^性和盲目性。尤其對一些比較偏僻的省級地質(zhì)公園來說，旅游經(jīng)營管理的電子化、信息化、網(wǎng)絡化程度還遠遠落后于相應技術(shù)的發(fā)展水平和發(fā)展速度。
　　（五）地質(zhì)公園旅游開發(fā)資金短缺。江西省地質(zhì)遺跡資源豐富，地質(zhì)旅游資源開發(fā)也發(fā)展迅速。在地質(zhì)公園旅游迅速發(fā)展的同時，需要投入大量的資金。但在地質(zhì)公園旅游開發(fā)的過程中，由于投資主體單一、投資環(huán)境不完善、融資渠道不夠順暢，出現(xiàn)了資金短缺的問題，這嚴重地阻礙了江西地質(zhì)公園旅游的進一步發(fā)展。由于缺乏資金，許多應該開發(fā)的地質(zhì)旅游資源得不到開發(fā)，已經(jīng)開發(fā)的旅游產(chǎn)品難以配套完善。這些問題的存在，極大地妨礙了江西地質(zhì)旅游資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。
　　
　　三、江西地質(zhì)公園旅游可持續(xù)發(fā)展的對策與建議
　　
　　（一）優(yōu)化江西地質(zhì)公園管理體制。江西省應該構(gòu)建一套管理機構(gòu)，對地質(zhì)公園發(fā)展的各個方面進行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)，只有這樣，才能夠?qū)Φ刭|(zhì)資源進行大規(guī)模、深層次的開發(fā)或整合，才能夠?qū)Φ刭|(zhì)公園產(chǎn)品進行整體宣傳和集中促銷，才能夠增強江西地質(zhì)公園的知名度，提高其產(chǎn)品的競爭力。基于這種管理模式，江西應進一步完善各景區(qū)的行政管理體制和管理機制，理順管理體制，對地質(zhì)公園的開發(fā)建設進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排，使開發(fā)建設工作得以有序進行和順利開展。還可在短時間內(nèi)建立江西地質(zhì)公園管理規(guī)章制度，明確各園區(qū)的責、權(quán)、利和地質(zhì)公園管委會的職責及與各園區(qū)關(guān)系。
　　（二）加強旅游人才隊伍的培養(yǎng)和管理。地質(zhì)公園旅游的開發(fā)建設與保護管理，都需要有大量相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才和管理、服務人才，因此必須加強旅游人才的培養(yǎng)工作。政府要制定旅游人才政策，建立和強化旅游業(yè)的人才培養(yǎng)和激勵機制，培養(yǎng)和引進旅游專業(yè)人才。建立旅游人才信息庫，通過和各大專院校、科研機構(gòu)及其他地區(qū)旅游業(yè)的橫向聯(lián)系，吸納知名專家、教授作為江西旅游發(fā)展的顧問。建立專家信息庫，定期邀請專家座談，為江西旅游出謀劃策，提高江西的旅游品位及檔次，并可利用專家影響向外界宣傳，擴大知名度。建立培訓基地，借助高等院校的力量，有計劃地培養(yǎng)旅游人才，并對現(xiàn)有從業(yè)人員進行分期培訓，以提高從業(yè)人員的素質(zhì)及服務技能，不斷提高江西省旅游業(yè)的管理水平。
　　
　　（三）加強立法，保護地質(zhì)旅游資源。貫徹落實有關(guān)保護管理的法令、法規(guī)，將地質(zhì)遺跡旅游納入當?shù)芈糜伟l(fā)展的總體規(guī)劃中。系統(tǒng)組織地學旅游專家對地質(zhì)遺跡旅游資源、當?shù)芈糜苇h(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查，采取有效的保護措施。同時，旅游管理主管部門應加強對資源的宏觀調(diào)控，對旅游地經(jīng)營者和旅游者進行管理，對破壞資源的行為要追究法律責任。此外，根據(jù)江西地質(zhì)公園總體規(guī)劃的各項規(guī)定需求，應進一步制定相應的實施細則和技術(shù)規(guī)范，依法管理，使風景資源得到有效保護和合理開發(fā)利用。地質(zhì)遺跡景觀資源與其他資源最大的區(qū)別在于它可以永續(xù)利用，一旦遭破壞就不可再生。所以加強立法，對地質(zhì)遺跡加以保護，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
　　（四）建立江西地質(zhì)公園旅游可持續(xù)發(fā)展的指標體系。建立可持續(xù)發(fā)展的指標體系旨在尋求可操作的、定量化的方法以衡量與評價可持續(xù)發(fā)展的水平和能力，它是可持續(xù)發(fā)展研究從理論到實踐的重要紐帶。江西地質(zhì)公園可建立地質(zhì)公園旅游可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系，定期評估，以保證對地質(zhì)公園可持續(xù)發(fā)展評價的全面客觀，從而促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。
　　（五）實行產(chǎn)研學一體化開發(fā)模式。要使地質(zhì)公園的科技含量在地質(zhì)公園的開發(fā)、建設和保護中得到充分體現(xiàn)，就必須構(gòu)造完善高效的產(chǎn)研學一體化開發(fā)模式。政府、企業(yè)和科技教育界三位一體，是實現(xiàn)產(chǎn)研學一體化的有力保障。政府要充分發(fā)揮主導作用，引導促進產(chǎn)研學的結(jié)合，充分調(diào)動企業(yè)、高校、科研單位的積極性，促進行業(yè)協(xié)作和地方協(xié)作。
　　（六）加大宣傳力度，加速信息系統(tǒng)建設。要通過政府推動和企業(yè)聯(lián)合，有計劃、有重點地在國內(nèi)主要客源市場和新興客源市場建立營銷網(wǎng)絡，充分利用報刊、電視、廣播、圖書、畫冊和網(wǎng)絡等多種媒體和形式進行自我推介，提高知名度；同時要加強對旅游者和當?shù)鼐用襁M行地質(zhì)保護、法律知識的宣傳教育；在現(xiàn)有網(wǎng)絡建設的基礎上，進一步建立并完善資源與旅游管理信息、科普旅游咨詢、旅游電子商務系統(tǒng)。
　　（七）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，多渠道籌集資金。為使江西地質(zhì)公園旅游更好地進入國內(nèi)、國際旅游市場，應建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。地質(zhì)公園旅游開發(fā)建設所需資金除可通過國家扶持、地方支持、銀行貸款的渠道籌集外，還可通過各種渠道爭取優(yōu)惠政策，開展招商引資，吸收多方資金，最終創(chuàng)立江西各地質(zhì)公園旅游發(fā)展股份有限公司，進入資本市場。
　　
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　　[責任編輯：李志敏]