森林防火及過火林地處置補(bǔ)救措施的探索與研究

　　[摘要] 對森林的重要性及森林防火飛必要性、防火宣傳、防火所采取的措施和對過火林地采取怎樣的處置補(bǔ)救措施等方面作了介紹，僅供各林場及森林防火人員作參考。
　　[關(guān)鍵詞] 森林防火；過火林地；處置補(bǔ)救措施
　　
　　森林是人類文化的搖籃，是生命的資源，是野生動植物的棲殖場，是人類不可多得的寶貴財富。然而，森林火災(zāi)卻能使這些寶貴資源付之一炬。因此要保護(hù)好我們的寶貴財富，就必須嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，可以說，森林防火是森林防護(hù)工作的重點(diǎn)，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)自然資源。然而，現(xiàn)實(shí)往往是無情的，百密總有一疏，每年全國總是要發(fā)生上萬次森林火災(zāi)。那么，怎樣做好森林防火，以及萬一發(fā)生森林火災(zāi)后對過火林地采取怎樣的處置補(bǔ)救措施呢？經(jīng)過多年的探索與研究，下面就這一問題作簡單論述。
　　一、如何預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生
　　1.認(rèn)清森林防火的必要性
　　（1）森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境，在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而，森林火災(zāi)會使森林的這些功能減弱，甚至消失。因此，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　（2）森林防火是保護(hù)森林和發(fā)展林業(yè)的需要。森林火災(zāi)是森林三大自然災(zāi)害之首，防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。而森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)，沒有森林就沒有林業(yè)。因此，森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。
　　（3）森林防火是構(gòu)建和諧社會的需要。森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林火災(zāi)會使森林遭受破壞，甚至消失，給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難，或直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。因此，森林防火不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi)，而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭，防止其故意縱火，維護(hù)林區(qū)社會安定。
　　2.加大防火宣傳力度
　　（1）通過各級黨報和廣播電視臺宣傳。各級黨報和廣播電視臺是本地區(qū)的重要信息宣傳陣地，要積極爭取、配合、支持新聞媒體記者進(jìn)行森林防火宣傳報道。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和宣傳部門的協(xié)調(diào)和溝通，充分利用其信息資源綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢，大力開展森林防火宣傳工作，營造有利于森林防火事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
　　（2）通過廣播喇叭宣傳。在林區(qū)內(nèi)及林區(qū)周圍，利用廣播喇叭大力宣傳，特別是在防火期內(nèi)要做到每天宣傳一次。
　　（3）向林區(qū)基層群眾和中小學(xué)生宣傳。通過辦墻報、刷寫標(biāo)語、印發(fā)通告和宣傳資料、樹立宣傳牌、出動宣傳車、制定村規(guī)民約、簽訂責(zé)任書、發(fā)放宣傳畫等各種形式，加大對林區(qū)群眾的森林防火宣傳力度。
　　3.森林防火的措施
　　（1）進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響面廣、處置起來往往興師動眾，耗費(fèi)巨大。各級黨委政府必須高度重視森林防火工作，森林防火工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，要把森林防火作為一件大事來抓。
　　（2）認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，把森林防火工作的各項措施落到實(shí)處。各責(zé)任單位要將森林防火工作擺在突出位置，建立翔實(shí)而可操作的應(yīng)急預(yù)案，建立健全精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火指揮體系，做到黨政一把手必須負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓、具體工作人員必須親自抓。要層層簽訂責(zé)任狀，對本轄區(qū)的森林防火工作落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊，領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實(shí)行劃片包干，明確各自的任務(wù)與責(zé)任。
　　（3）切實(shí)增強(qiáng)防火意識。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識宣傳到每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、每個村組、每個農(nóng)戶。要充分利用各類中小學(xué)校，把森林防火教育工作融入學(xué)生課堂，形成學(xué)校教育學(xué)生，學(xué)生告知家長，家長教育孩子的良性循環(huán)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對一些典型火案進(jìn)行公開曝光，以發(fā)揮警示和震懾作用。
　　（4）完善森林防火運(yùn)行機(jī)制，成立應(yīng)急小分隊。完善森林防火預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)與完善規(guī)章制度、啟動每日零報告制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火運(yùn)行機(jī)制。
　　（5）全面排除各種隱患。要把林區(qū)野外火源管理作為森林防火重中之重的工作來抓，堅決禁止造林燒山、燒田坎和草木灰等一切農(nóng)事用火，嚴(yán)防癡、呆、傻人員及小孩等人群在野外用火、玩火及燃放鞭炮、煙花等。要迅速組織力量開展森林火災(zāi)隱患大排查，隱患排查要做到縱到底，橫到邊，不留死角，不留盲區(qū)，確保漏洞得到及時堵塞，隱患得到及時消除。
　　（6）堅決做到依法治火。各級森林公安機(jī)關(guān)要依法及時查處森林火災(zāi)案件，依法嚴(yán)厲打擊各種涉火違法犯罪行為，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對燒地坎、燒草木灰等引起火災(zāi)的人為縱火行為要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)肇事者責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對事故責(zé)任人進(jìn)行公開處理處罰，處理處罰的結(jié)果進(jìn)行全面的張貼通告，通過這一形式，來提高其他民眾的警覺性，對于防火有積極作用。同時，對因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)或貽誤撲火時機(jī)、防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
　　4.抓好最關(guān)鍵的防火時期
　　每年的春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、五一、中元節(jié)（即鬼節(jié)）、國慶節(jié)、冬至以及春耕和夏收時節(jié)是最容易引發(fā)森林大火的時刻，此時，要嚴(yán)防野外用火和帶火種進(jìn)入林區(qū)。
　　二、過火林地處置補(bǔ)救措施
　　林地過火后，不能不管不問，任其自然，因為，一是被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環(huán)境，加速了林木的死亡；二是由于森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，易造成水土流失和引起地質(zhì)自然災(zāi)害等次生自然災(zāi)害的發(fā)生；三是森林火災(zāi)不僅能燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)，同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林利用價值。那么，應(yīng)該采取什么樣的處置補(bǔ)救措施呢？
　　1.要組織相關(guān)人員對過火林地進(jìn)行面積的測量，在測量面積的同時要搞清楚過火林地的樹種結(jié)構(gòu)、特性和立地條件；
　　2.邀請有關(guān)專家對過火林地的樹木的火燒程度進(jìn)行實(shí)地評估，或等到春天過后觀察林木的生長恢復(fù)狀況；
　　3.根據(jù)評估結(jié)果和樹種特性，對過火林木進(jìn)行適當(dāng)處置。
　　3.1凡是過火程度比較輕微，還能繼續(xù)生長的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，為其創(chuàng)造較好的立地條件，促其較快恢復(fù)生長，同時加強(qiáng)病蟲害的檢測，防止病蟲害發(fā)生。
　　3.2對過火程度較重，地上部分已經(jīng)死亡，或地上部分已經(jīng)死亡但地下部分未死亡的林木（只限于象刺槐等根部有萌生能力的樹種），根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)報當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后，可對死亡林木實(shí)施采伐處理。
　　4.樹種補(bǔ)種。對過火林地上的死亡樹木采伐后，為有效地預(yù)防森林火災(zāi)的再次發(fā)生，補(bǔ)植時可結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧值亓⒌貤l件，選擇適宜的樹種進(jìn)行補(bǔ)植。立地條件較好的可以選擇針闊混交林；立地條件較差不宜闊葉林種生長的過火地，比如山林地，也可選擇其他針葉林種，這樣還可以有效預(yù)防病蟲害的發(fā)生和傳播。同時要做好防火隔離帶和林區(qū)道路的規(guī)劃，對進(jìn)一步的森林防火起到很好的預(yù)防作用。