陸良縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及思考

　　[摘要] 分析了陸良縣糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的困難及問(wèn)題，提出了今后工作的意見(jiàn)和建議。
　　[關(guān)鍵詞] 糧食；生產(chǎn)；現(xiàn)狀；思考
　　
　　陸良縣地處云南東部，平壩面積771.99km2，是云南省最大的壩子。境內(nèi)屬北亞熱帶高原季風(fēng)氣候類(lèi)型，終年溫和，降水集中，干濕分明，雨熱同季，有“滇東糧倉(cāng)”之稱(chēng)，是全國(guó)商品糧基地縣，2003年、2006年、2010年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。糧食生產(chǎn)在陸良農(nóng)業(yè)中占據(jù)著支撐地位。面對(duì)糧食需求剛性增長(zhǎng)，而耕地面積有限，糧食和經(jīng)濟(jì)作物爭(zhēng)地的形勢(shì)，我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前現(xiàn)狀，認(rèn)真梳理當(dāng)前困難和問(wèn)題，積極行動(dòng)，鞏固陸良產(chǎn)糧大縣的地位，有效化解潛在糧食危機(jī)。
　　一、糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
　　1.區(qū)域布局
　　陸良糧食生產(chǎn)主要以水稻、玉米、馬鈴薯三大作物為主，是云南粳稻生產(chǎn)的適宜區(qū)、主產(chǎn)區(qū)和高產(chǎn)區(qū)。陸良縣具有糧食生產(chǎn)的特別優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的逐步改善，糧食綜合生產(chǎn)能力逐步提高，常年糧食總播面積90萬(wàn)畝。縣內(nèi)分壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)，各區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然差異大，糧食生產(chǎn)情況各有不同。
　　（1）壩區(qū)。包括中樞、馬街、板橋、三岔河、華僑農(nóng)場(chǎng)。該區(qū)水田多為雞糞土、膠泥田土質(zhì)，旱地多為沖積紅壤。區(qū)內(nèi)光熱資源充足，水利條件好，人口稠密，地勢(shì)平坦，耕地集中連片，土層深厚，土壤肥沃，耕作水平高，糧食生產(chǎn)以水稻、蠶豆為主，是糧食主產(chǎn)區(qū)。
　　（2）半山區(qū)。包括大莫古、芳華、小百戶(hù)鎮(zhèn)外山區(qū)。該區(qū)缺水、少林、土瘦、紅壤面積大，平緩地廣，耕地以旱地為主，多為紅壤土，土層深淺不一、質(zhì)地較細(xì)。水利化程度差，生產(chǎn)水平低。糧食生產(chǎn)以旱糧為主，種植作物有玉米、馬鈴薯、水稻、麥類(lèi)、豆類(lèi)等，該區(qū)水田多為“一垡田”，種植的稻米品質(zhì)較優(yōu)。
　　（3）山區(qū)。包括龍海、活水鄉(xiāng)，召夸、小百戶(hù)鎮(zhèn)里山區(qū)、芳華鎮(zhèn)個(gè)別村社。該區(qū)幅員寬廣，海拔高，地形地貌多樣，降雨充沛但雨熱分布不均，水資源開(kāi)發(fā)利用難，生產(chǎn)條件差；土質(zhì)以旱地紅壤為主，耕作粗放，產(chǎn)量低而不穩(wěn)定。糧食主要是玉米、馬鈴薯、雜糧等旱糧。
　　2.作物布局
　　我縣糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯為主。
　　（1）水稻。以平壩區(qū)為主，半山區(qū)為補(bǔ)充，山區(qū)僅有零星種植；水稻常年種植面積約18萬(wàn)畝，總產(chǎn)1億kg以上。
　　（2）玉米。以壩區(qū)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)及半山區(qū)為主，常年種植面積13萬(wàn)畝，總產(chǎn)6500萬(wàn)kg左右。
　　（3）馬鈴薯。陸良是馬鈴薯種植的適宜區(qū)，其三季串換種植的模式久負(fù)盛譽(yù)。小春馬鈴薯以冬閑水田旱作為主，主要分布在小百戶(hù)、馬街、芳華、三岔河鎮(zhèn)；大春馬鈴薯以活水、龍海、大莫古、小百戶(hù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；秋作馬鈴薯以小百戶(hù)、芳華、大莫古、馬街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，主要是玉米（烤煙）套作馬鈴薯。馬鈴薯常年種植面積30萬(wàn)畝左右，其中秋冬馬鈴薯較有特色，常年種植20萬(wàn)畝。
　　（4）雜糧（包括豆類(lèi)、麥類(lèi)）：豆類(lèi)、麥類(lèi)種植較分散，各區(qū)都有種植，其他雜糧以半山區(qū)、山區(qū)為主。三季雜糧共20萬(wàn)畝左右。
　　3.生產(chǎn)現(xiàn)狀
　　陸良縣近年來(lái)以穩(wěn)定糧播面積，加快推廣測(cè)土配方施肥、精確定量栽培、立體高效種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、有害生物綠色防控等技術(shù)為重點(diǎn)，依靠科技提高單產(chǎn)，推進(jìn)總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。十一·五期間，全縣糧食累計(jì)播種面積417.82萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)13.59億kg。其中：2009年糧食單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，在高產(chǎn)創(chuàng)建樣板中，水稻實(shí)現(xiàn)最高單產(chǎn)916.2kg，玉米實(shí)現(xiàn)最高單產(chǎn)989kg。2010年，陸良縣在百年一遇的干旱災(zāi)害形勢(shì)下，仍完成糧食播種面積90.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.938億kg。
　　二、抓好糧食生產(chǎn)安全的主要措施
　　1.努力穩(wěn)定種植面積
　　針對(duì)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工增多、種糧成本高、比較效益低下、種糧積極性不高的現(xiàn)狀，全縣以不出現(xiàn)撂荒、擴(kuò)大間套種為重點(diǎn)，千方百計(jì)確保糧食種植面積。2010年大旱之年，農(nóng)科技術(shù)人員充分宣傳發(fā)動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)有條件的合理水改旱，確保不出現(xiàn)一畝摞荒，并大力推廣旱作立體種植、套種等模式，確保了大災(zāi)之年糧食生產(chǎn)不滑坡。
　　2.搞好科技培訓(xùn)推廣
　　陸良縣以“培養(yǎng)新農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村”為宗旨，開(kāi)展了針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，有效提高了科技人員、農(nóng)民的科技意識(shí)，提高了農(nóng)業(yè)科技的推廣普及率。2010年開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)211場(chǎng)次，培訓(xùn)各類(lèi)人員34460人次，開(kāi)展實(shí)地技術(shù)服務(wù)1119次，發(fā)放病蟲(chóng)害防治便民卡2000多張、光盤(pán)100張、農(nóng)村實(shí)用科技圖書(shū)200冊(cè)，印發(fā)水稻、玉米、馬鈴薯等作物抗旱栽培技術(shù)明白紙42180余份，大力推廣保護(hù)性耕作、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉等技術(shù)，主要糧食作物良種推行率達(dá)96%，主要關(guān)鍵配套技術(shù)推廣到位率達(dá)95%以上。
　　3.認(rèn)真抓好示范樣板
　　（1）高產(chǎn)創(chuàng)建樣板成效顯著。陸良縣自2008年開(kāi)始連續(xù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建樣板建設(shè)工作。2009年糧食高產(chǎn)創(chuàng)建樣板中以水稻最高單產(chǎn)916.2kg、玉米最高單產(chǎn)989kg的單產(chǎn)水平創(chuàng)歷史新高。2010年高質(zhì)量、高規(guī)格舉辦水稻、玉米、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建樣板9個(gè)片區(qū)94360畝，經(jīng)省市專(zhuān)家組測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，各樣板均圓滿(mǎn)完成預(yù)定指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食不減產(chǎn)。
　　（2）重大科技樣板帶動(dòng)力強(qiáng)。2010年全縣還舉辦了各類(lèi)重大科技措施樣板，其中：測(cè)土配方施肥技術(shù)示范樣板6萬(wàn)畝、玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)示范樣板3萬(wàn)畝、農(nóng)作物優(yōu)良品種及配套綜合技術(shù)示范樣板6萬(wàn)畝、水稻病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)示范樣板3萬(wàn)畝、玉米烤煙套秋馬鈴薯樣板2萬(wàn)畝等，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各作物均有樣板、有亮點(diǎn)，各樣板以高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益得到了樣板區(qū)及周邊農(nóng)戶(hù)的廣泛好評(píng)。
　　4.做好病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治
　　以樣板為中心，鞏固、擴(kuò)建我縣植保專(zhuān)業(yè)機(jī)防隊(duì)，組織縣、鄉(xiāng)植保專(zhuān)業(yè)機(jī)防隊(duì)開(kāi)展以高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)和有重發(fā)生趨勢(shì)的田塊、區(qū)域開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治13萬(wàn)畝次，輻射帶動(dòng)全縣開(kāi)展病蟲(chóng)害綜合防治219.05萬(wàn)畝次，占發(fā)生面積的123.83%，為確保糧食增產(chǎn)保駕護(hù)航。
　　5.及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金
　　我縣2007—2009年共向種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金14671.88萬(wàn)元，其中農(nóng)資綜合補(bǔ)貼12323.96萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)資金1329.52萬(wàn)元，水稻等農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金1018.4萬(wàn)元。2010年通過(guò)“一折通”向種糧農(nóng)民發(fā)放種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼4784.9萬(wàn)元，有效提高了種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
　　三、糧食生產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題
　　1.農(nóng)業(yè)資金投入不足
　　資金短缺是阻礙農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的主要“瓶頸”，一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投稿不足，設(shè)施化程度不高。二是受資金和政策的限制，龍頭企業(yè)與基地規(guī)模不配套，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，流通體系不健全。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備、科技培訓(xùn)、技術(shù)示范推廣的資金有限，從而導(dǎo)致技術(shù)儲(chǔ)備不足，科技人員知識(shí)更新慢；農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)民捕捉市場(chǎng)信息和獲取實(shí)用技術(shù)的手段不多；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化慢，甚至很多常規(guī)技術(shù)在倒退。
　　2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
　　水、電、路等硬件設(shè)施不配套，或年久失修不能發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力差，抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
　　3.農(nóng)民種糧積極性不高
　　以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)用物資價(jià)格高位運(yùn)行，種糧比較效益不高，糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性受挫，重經(jīng)作輕糧作的現(xiàn)象抬頭；外出務(wù)工人員日益增加，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化程度趨于嚴(yán)重，集約化經(jīng)營(yíng)受到制約，糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。
　　
　　4.農(nóng)業(yè)組織化程度低
　　農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中“各自為政”，缺乏規(guī)模效應(yīng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成規(guī)范化種植、區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　5.產(chǎn)業(yè)鏈條短缺
　　糧食作為陸良縣的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深加工開(kāi)發(fā)不足，未建立產(chǎn)業(yè)鏈，與其發(fā)展規(guī)模不適應(yīng)。目前全縣僅有一家龍頭企業(yè)從事大米加工，年加工1萬(wàn)t，僅為全縣稻谷產(chǎn)量的10%。
　　四、進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)的建議
　　1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物質(zhì)裝備能力
　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不足，是擺在我們面前的一個(gè)最現(xiàn)實(shí)、最突出的問(wèn)題。一要推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。要抓住國(guó)家加強(qiáng)水利建設(shè)的機(jī)遇，加大資金整合和投入力度，全力以赴抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。抓住國(guó)家加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度和農(nóng)民投入能力增強(qiáng)的機(jī)遇，重點(diǎn)支持農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)、小型收割機(jī)等農(nóng)具，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)具裝備水平，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率。三要推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。深入實(shí)施中低產(chǎn)田地改造、基本口糧田建設(shè)等工程，實(shí)施保護(hù)性耕作措施，試驗(yàn)推廣淺免耕栽培技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥，增施有機(jī)肥、擴(kuò)大綠肥種植、實(shí)施秸稈還田，不斷提高耕地質(zhì)量。
　　2.強(qiáng)化科技支撐功能，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
　　（1）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為核心，以成果轉(zhuǎn)化為手段，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。扶持開(kāi)展糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新，加大糧食新品種、新技術(shù)研發(fā)力度，建設(shè)水稻、玉米、馬鈴薯三大作物良種繁育基地，開(kāi)發(fā)出一批適應(yīng)我縣自然環(huán)境的新品種、新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全面提高我縣糧食生產(chǎn)科技覆蓋率。
　　（2）加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。強(qiáng)化管理，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加快知識(shí)更新和人才培養(yǎng)，努力提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，完善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，普及先進(jìn)適用技術(shù)，使每個(gè)農(nóng)民掌握1～2門(mén)專(zhuān)業(yè)技能。
　　（3）實(shí)施科技增糧。以糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)等為重點(diǎn)，集成應(yīng)用選用良種、適期早播、培育壯苗、合理密植、規(guī)范栽植、測(cè)土配方施肥、地膜覆蓋栽培等技術(shù)，推廣水稻精確定量栽培，玉米濕直播，馬鈴薯高壟雙行栽培等技術(shù)措施；示范推廣糧糧、糧煙、糧桑、糧薯、糧果等間套種技術(shù)，提高復(fù)種指數(shù)；認(rèn)真抓好7jriioAlmxCOlSZtkGH4hg==新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，提高糧食生產(chǎn)良種覆蓋率，全面提高糧食生產(chǎn)科技水平，深挖糧食增產(chǎn)潛力。
　　3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)
　　一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃的制定落實(shí)。有機(jī)整合、集約利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源，本著具體、實(shí)在、可行的原則，把優(yōu)化調(diào)整落實(shí)到地塊，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到品種，把調(diào)整面積落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，把調(diào)整任務(wù)落實(shí)到干部，結(jié)構(gòu)調(diào)整中確保糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。二是抓好品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)糧食作物新品、名品、精品開(kāi)發(fā)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)推廣，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是抓好“三品”生產(chǎn)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害化、綠色化、有機(jī)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，要在“三品”認(rèn)證及生產(chǎn)上多下功夫，全面推進(jìn)糧食產(chǎn)品戰(zhàn)略升級(jí)。
　　4.落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)助農(nóng)增收
　　認(rèn)真抓好中央和省、市促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)政策和扶持資金的落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村改革的深化，著眼構(gòu)筑農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和保障體系。一是認(rèn)真落實(shí)土地合理流轉(zhuǎn)政策，積極引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育種糧大戶(hù)，發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。三是認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的資金投入。
　　5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈
　　引導(dǎo)龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)基地和糧農(nóng)通過(guò)股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產(chǎn)等多種形式，建立緊密型或半緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，降低和有效規(guī)避農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障糧農(nóng)增收渠道通暢。引導(dǎo)、支持加工企業(yè)完善自身建設(shè)，通過(guò)建立和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)境中延伸出來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)以及產(chǎn)前產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求緊密連接起來(lái)，從而降低交易成本，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從要素投入到產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的合理分配，提高種植環(huán)節(jié)的收益。
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