元江縣青龍廠鎮秋冬農業開發現狀及對策

　　[摘要] 通過對青龍廠鎮秋冬農業開發現狀的調查，并對存在的問題進行分析研究，從政府、科研部門、市場及農戶多方面相互協作，充分利用好相關有利資源，提出秋冬農業開發問題解決辦法和對策。
　　[關鍵詞] 秋冬農業；開發現狀；存在問題；對策
　　
　　秋冬農業開發是調整農業產業結構、加強基礎設施建設、增強農業綜合生產能力的關鍵措施，是提高農業效益、增加農民收入的重要途徑。元江縣青龍廠鎮具有得天獨厚的氣候資源和良好自然、社會條件，為秋冬農業開發奠定了良好基礎。利用優勢資源，搞好秋冬農業開發，促進全鎮農業增效農民增收。通過對全鎮秋冬農業開發現狀調查與分析，針對當前存在的相關問題，提出了加快開發青龍廠鎮秋冬農業開發的對策和建議。
　　一、青龍廠鎮秋冬農業開發現狀
　　1.青龍廠鎮基本情況
　　青龍廠鎮位于元江縣東北部，交通四通八達，昆磨高速公路從東北至西南穿越全境，是北上玉溪、昆明，南下普洱、景洪，東去紅河等市、地、州的交通要道。全鎮轄13個村委會，117個村民小組，6158戶，20738人農業人口。轄區國土面積594.5km2，有耕地6.2萬畝，其中水田1.8萬畝，旱地4.4萬畝，人均耕地約3畝。境內最高海拔2117m，最低海拔452m，年平均氣溫19℃，年平均降水量1100mm，屬溫帶、亞熱帶季風氣候，立體性強，四季氣溫變化較大，季節分明。呈立體氣候分布，各村氣候差異較大，適合栽種的作物品種多，特色較為突出。
　　2.發展秋冬農業的優勢
　　豐富的資源：秋冬季冬閑田地較多，溫、光、水資源充沛，勞動力充足，在作物布局、品種選擇、茬口安排上回旋余地大，可發展蔬菜及經濟作物種類多，潛力較其他季節大。
　　有利條件：其一，相對其他季節，秋冬季氣候好、風險小、病蟲害少，是農業生產效益較穩定的一季；其二，具有可種品種多、效益好、周期短、見效快的特點；其三，充分利用有限的農田資源，提高復種指數，提高土地產出效益。
　　從歷年的生產經驗來看，秋冬農業生產既關系到當年農業生產各項目標能否實現，又關系到來年生產開局的好壞。秋冬農業抓好了，農民就有望增產增收，農民增產增收了，對明年就更有信心，生產的勁頭就更足，投入就更多。所以，利用秋冬季農田，利用秋冬季勞力，利用秋冬季農產品消費需求旺盛、價格走高的有利時機，發展秋冬農業生產，是一個不僅可以實現生產發展，同時也能夠更加豐富市民“菜籃子”和農民“錢袋子”，是農業增效和農民增收的有效途徑。
　　3.自發性秋冬農業開發展露頭腳
　　青龍廠鎮秋冬農業開發起步較晚，近兩年來在市場的帶動下，農民意識到秋冬農業的優勢和重要性。目前開發的秋冬農業主要有冬早蔬菜、冬玉米、冬大豆、秋甘蔗、油菜、花卉、經林果等。柑橘主要分布在它克、果洛垤村委會，栽種面積達4035畝；撮科傳統的冬早蔬菜開發有近19年的歷史，目前種植面積2250畝，甘莊、紅新村委會2010年剛起步開發，冬早蔬菜面積只有949畝；它克、果洛垤、路通村委會從2011年開始規模化發展冬季菜豌豆，面積達1250畝。
　　全鎮在市場推動下，充分利用好土地、氣候、人力和技術資源，秋冬農業開發有了一定規模，并呈多品種、多村多點分布，為今后有組織、有計劃的開發奠定了基礎。
　　二、存在的問題
　　秋冬季是全年農業生產的重要季節，秋冬季農業開發是傳統農業向現代農業轉變的農業發展方式。青龍廠鎮秋冬農業開發起步較晚，近兩年才意識到秋冬農業的優勢。但由于對這些產業重視不夠，定位不準，技術措施不到位，產前、產中、產后服務跟不上，缺乏對秋冬農業開發在青龍廠鎮農業生產中的重要地位沒有足夠清醒的認識，缺乏對產業發展前景的科學預測，使有發展潛力的產業延誤了發展的時機。目前尚處在無組織、無計劃階段，呈現出一小二低的現狀（規模小，商品率低，經濟效益低），秋冬農業開發還存在諸多問題。
　　1.對產業重視不夠，定位不準
　　因重視不夠，僅依靠群眾自發的單打獨斗，規模達不到市場的數量、質量和穩定性需求，無法形成強有力的訂單農業或長效農業。特色無法體現，品牌難于形成，質優價不優，達不到高產出高效益。定位不準，體現出布局雜亂，不利于統籌管理，適應市場需求。
　　2.只顧眼前利益，缺乏長遠規劃
　　對市場認識不足，不了解經濟發展規律，死盯眼前利益。往往形成盲目跟風，產品短時相對過剩，形成內部自我競爭，加大秋冬農業開發風險。缺乏長遠規劃，規模上不去，技術措施不到位，農產品品質差，形不成品牌產業，達不到可持續性發展。
　　3.管理體制不順，部門之間配合不夠緊密
　　由于青龍廠鎮農業基礎設施薄弱，政府部門重視不夠，缺乏必要的引導和支持，各產業部門與技術部門配合不協調。不利于配置、整合各種社會、自然資源，造成耕地閑置，勞力浪費，企業進不來，產品出不去。各級政府、相關部門支持不到位，扶持政策落不到實處。
　　4.市場管理滯后，缺乏必要的指導和引導
　　市場管理滯后是導致農產品價格忽漲忽跌的主要原因之一。在市場上緊俏的農產品，由于缺乏市場的指導和引導，出現摻假、摻劣等一些不正當的商業行為，造成產品品質低劣、價格下滑，不僅毀了名譽、倒了牌子、塞了門路，還降低了產業順利、健康發展的進程。盲目性、短暫性的開發，無法適應市場的需求。
　　三、發展思路及對策
　　積極做好宣傳工作，讓秋冬農業開發的重要性和必要性深入人心，使群眾在思想上、認識上主度統一。加強組織，充分調動一切有利因素，有計劃地開發秋冬農業，走可持續發展道路。
　　1.政府支持與引導、合理規劃布局、走專業合作社之路
　　尋求各級政府及相關部門支持，依托現代農業和現代煙草農業項目，堅持現代農村農業發展方向，結合烤煙生產輪作及前作選擇，深入推進秋冬農業結構調整，著力提高農業產值和效益，力爭在秋冬農業板塊基地開發上實現新突破。充分利用全鎮優勢資源，合理規劃布局，積極引導土地使用權合理流轉，依托龍頭企業或專業合作組織發展適度規模經營，集中連片建設高水平農業基地，繼續打造一批現代農業發展新亮點。走專業合作社之路，重點打造五大特色基地：一是青龍廠、它克、果洛垤、銅廠沖秋冬設施蔬菜基地；二是撮科、甘莊、紅新冬早蔬菜基地；三是它克、果洛垤的柑橘基地；四是馬鈴薯基地；五是“三七”基地。秋播油菜生產上，重點做到“兩擴兩增”，即擴大油菜播種面積、擴大“兩用油菜”所占比重，增加油菜籽單產、增加“兩用油菜”上市數量；馬鈴薯在青龍廠鎮種植具有相當的比較優勢，充分利用大量冬閑田，引導農民發展馬鈴薯種植，使之逐步形成產業；秋冬蔬菜應在精細菜、名特菜、反季節菜種植上下功夫，提高種植技術，增加單產，提高經濟效益；利用熱區資源優勢，在撮科、甘莊、紅新村委會大力發展冬早蔬菜；抓住現有柑橘產業，通過專業合作社穩固發展柑橘業生產，提供優質服務，打造特優品牌。
　　2.依托農業科技服務，積極引進農業機械
　　突出農業科技支撐，提高秋冬農業生產科技含量，轉變農業發展方式，積極享受農業科技，重點抓好三個方面的工作：一是加強“三新”推廣。積極推廣優質油菜、優質脫毒馬鈴薯、優質甜脆豌豆等一批新品種；推廣油菜“一菜兩用”、馬鈴薯免耕或半免耕栽培、無公害蔬菜標準化生產等一批新技術；推廣套種栽培新模式，改善生態小環境，提高復種指數，增產增收。二是加強農業科技示范。充分發揮農業科技示范戶在秋冬農業開發中的示范帶動作用，把農業科技轉換為讓農戶看得見，摸得著的實實際際的效益和實惠，帶動全鎮農戶。三是加強農業科技培訓。大力推進農業科技進村入戶工程，采取農業技術員包村組、農業科技示范戶包組員的辦法，廣泛開展科技咨詢、技術指導與培訓，幫助農民解決疑難問題，把技術人員發動起來，進村入戶幫助農民調結構、解難題。
　　
　　沿著現代農業發展之路，大力推廣農業生產機械化。加快推進耕、種、收機械化，充分發揮農機在秋冬農業生產中的積極作用。抓住國家對購置農機補貼有利政策，積極宣傳和鼓勵農戶購買各種農業機械，繼續提高全鎮農機裝備總動力，不斷優化農機裝備結構。積極組建農機專業隊、專業合作社。組織農機服務隊和農機大戶開展農機作業服務，幫助農民搶進度、搶農時。抓好農機化技術推廣。通過召開現場會、演示會等形式，大力推廣聯合收割、機械深松、秸稈還田、節水灌溉等新技術、新機具，強化農機與農藝結合，努力提升秋冬種作物生產機械化水平。建設“無牛耕區”示范區，引導全鎮實現農業機械化。
　　通過一系列的措施，最終達到產業化規模化，專業合作化，產出品牌化，產品商業化。
　　3.積極引進公司、商家，實現產業供銷一體化
　　積極引進涉農公司和商家，有組織、有規模地發展秋冬農業，使生產與銷售相互信促進。產銷走公司化、合作化之路，實現秋冬農業開發健康、可持續化發展。
　　加強市場調研，發布產銷信息，組織產銷對接，與公司和商家大力發展訂單生產。當前尤其要抓好蔬菜、油菜籽、馬鈴薯的訂單生產。定單農業中，要建立健全公司和商家與農戶之間合理的利益聯結機制，規范訂單生產，提高訂單兌現率，保護訂單雙方特別是農戶一方的利益。積極推進農民合作經濟組織建設。要積極探索農業產業化經營的多種實現形式，除龍頭企業帶動模式外，還要積極培育發展農民專業合作經濟組織、中介協會和農村經紀人隊伍，發揮他們在搞活農產品市場流通中的重要作用。加強農產品展銷推介活動，積極組織ySI5n3SdhPXhvbtRy7+OkPWWzOzDQrlntDKx14LTrqc=農業企業參加各種展覽會、展銷會，不斷擴大產品知名度和市場占有率。完善農產品運輸“綠色通道”制度。積極會同有關部門，切實疏通和有效利用青龍廠鎮鮮活農產品運輸“綠色通道”，降低運銷成本，調動運銷經營戶的積極性，努力擴大外銷比例。
　　4.加強組織領導，充分發揮政府及相關部門的參與和引導作用
　　一是強化組織領導。秋冬農業開發抓得好不好，能不能夠落實，關鍵在領導。高度重視秋冬農業開發工作，把它作為當前和今后一個時期的中心任務和工作重點來抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實履行工作職責，確保秋冬農業生產順利進行。
　　二是強化工作責任。抓好秋冬農業各項工作，是確保農業工作目標任務全面完成的關鍵，也是農業工作實現良好開局的基礎。要切實履行職責，認真分析研究秋冬農業生產中出現的新情況、新問題，切實采取新辦法、新措施，務求取得新突破、新成效。要建立考核評比制度，把秋冬農業生產完成情況作為農業年度工作的考核內容，并制定相應的獎懲制度，確保秋冬農業生產各項任務落到實處。
　　三強化服務保障。一要強化技術服務。要通過舉辦農業技術培訓班、送科技下鄉、發放技術資料等多種形式和手段，努力提高秋冬種技術到位率和科技貢獻率。二要強化信息服務。加強農產品市場供求、價格等信息收集和分析預測，及時發布信息動態，引導農民、企業科學種植、合理生產。三要強化農資服務。認真做好種子種苗、肥料、農藥等農用物資的調劑和供應，確保秋冬農業生產所需。四要強化農機服務。積極組織開展農機作業服務，加強農機作業市場管理，維護農機作業市場秩序。
　　四是強化督促檢查。督促檢查是抓落實的重要手段，各區要加大對秋冬農業開發工作的督促檢查力度。檢查要有針對性，要講求實效；要針對薄弱環節，解決實際問題，不搞形式主義，不走過場。