淺析農民收入增長緩慢的原因及幾點建議

　　[摘要] 農民收入增長緩慢直接影響農民生活水平的提高，而制約農民收入增長的因素又有多種，主要包括農產品品質差、產品價格和科技含量低，農業產業化程度及農村勞動力素質低，農業結構不合理等。因此提高農民收入增長速度應從政策方面調整，包括調整農村經濟結構以及發展農業規模化、產業化經營和加快農村城鎮化步伐。
　　[關鍵詞] 農民；收入；原因；建議
　　
　　20世紀80年代末期以來，農村經濟發展過程中暴露出來的問題和矛盾日漸突出，這些矛盾和問題的焦點集中表現是農民收入增長滯緩。?近年來，黨中央、國務院十分重視農業和農民問題，然而農民收入卻始終難有較大提高。
　　一、當前制約農民增收的主要因素
　　1.農產品品質差、價格低
　　目前農產品如糧、豆、果、菜等大多是傳統產品，品質較差，銷售不暢，價格低下，造成農業增產不增收，有的甚至增產反而減收。如普通小麥、玉米的市場價格較低價格降幅大的產品已降至生產和儲運成本以下。
　　2.產品科技含量低
　　由于科技對農業生產的貢獻率低，而且生產經營粗放，耕作制度落后，科技投入不足，新技術和科技成果推廣慢，導致農產品效益低迷。
　　3.農業產業化程度低
　　農產品加工業發展滯后，產業鏈脫節嚴重，特別是龍頭企業少、規模小、檔次低，加工能力弱，農產品轉化率低。目前農產品加工率僅為10%～20%，絕大多數農產品都以原料的形式出售，嚴重影響了農產品在市場中的競爭能力和效益。?
　　4.農村勞動力素質低
　　農村勞動力文化程度不高，年齡在45～60周歲間的農村勞動力，約30%是文盲、半文盲，且他們在家庭中又處于經營決策的支配地位，對增收的負面影響很大。素質低，導致思想保守，信息不靈，經營不活，接受新事物、新技術能力差，造成生產的盲目性、低水平。?
　　5.農業結構不適應市場經濟要求
　　目前許多農村仍是糧食作物面積大于經濟作物面積的二元種植方式，林牧漁業占農業總產值的比重不高，一般產品多，名、優、特、新產品少；市場機制不適應社會化大生產的需求。工作方法和服務機制不適應現代化農業發展需求，社會化服務機構不健全，在產前、產中、產后的各個環節上，缺乏對農民的宏觀指導和統一高效優質服務。??
　　二、提高農民收入增長的對策
　　農村改革的出發點和最終目的是不斷增加農民收入，提高農民生活水平。根據以上分析，我們認為盡快提高農民收入，加快增長速度，目前應從以下幾個方面著手：
　　1.調整農業和農村經濟結構，發展規模化、產業化經營
　　要適應農業數量型向質量型轉變的要求，調整農產品結構，大力發展適銷對路的農產品生產，提高農產品分級、包裝、儲藏、保鮮和加工水平。一方面滿足市場對農產品優質的、多樣的需要，另一方面提高農產品后續經濟效益，增加農民收入。要調整種養業結構，大力發展畜牧養殖業，擴大農民的增收領域。要調整就業結構，大力發展農產品的加工業，推動勞動力向二、三產業轉移，擴大農民就業和增收空間。從規模經濟角度考慮，要把長期穩定土地承包關系與鼓勵有條件的地區積極探索土地經營權流轉制度結合起來進行土地制度創新，允許和鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則進入土地承包權的流轉。
　　2.加快城鎮化進程，實現農業勞動力向非農產業轉移
　　要富裕，農民必須要減少；要繁榮，農村必須要推進城鎮化，過去，我們靠農業支持工業，支持城市的發展，現在到了工業反哺農業、城市帶動農村的階段。今后解決農村問題，必須走城鎮化道路，城鄉統籌考慮。在政策層面上，首先要徹底打破城鄉分割的二元格局，加快戶籍制度的改革，取消各種歧視性政策和人為規定，為進城農民提供公平的就業和生活環境，為其子女提供平等的接受教育的機會，加快農村剩余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，逐步減少農民，增加農民人均資源占有量，提高農業勞動生產率，進而提高農民收入。
　　3.大力發展農村教育，全方位提高農村勞動力素質
　　首先政府要制定農村教育的規劃和落實有效的政策措施，鼓勵發展農村教育事業，規范各種制度，為農村人口提供良好教育環境，使農村人口充分受教育，提高文化素質。其次，抓好科技普及、推廣和應用。通過舉辦培訓班、專家咨詢、開展科技下鄉活動等方式向農民傳授各種實用科技知識、市場經濟知識和企業管理知識。通過各種途徑的專業教育和培訓，讓更多人掌握過硬的生產技能和生產經營管理知識，成為致富能手。此外，在提供優良信息服務的同時，教會更多人在生產經營中，如何獲取信息，利用信息發展生產，達到致富的目的。