惠農項目推動農村經濟發展

　　[摘要] 黨中央、國務院歷來高度重視農業、農村和農民工作。為切實加強農業綜合生產能力，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。湟中縣農業部門認真貫徹落實中央決策，及時調整農業和農村經濟結構。結合本地區的實際情況，多方渠道積極爭取項目，并認真組織實施，以項目促生產，以項目促發展，充分調動了農民的生產積極性，改善了農業生產形勢。農村呈現出良好的發展局面。糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，對促進縣域經濟發展和保持社會穩定發揮了至關重要的作用。
　　[關鍵詞] 惠農項目；推動；經濟發展
　　
　　一、根據地域特點及時調整產業結構
　　湟中縣位于青海省東部，有15個鄉鎮，393個行政村。其基本經濟特征是：一是人口多耕地少。二是地區發展不平衡、貧富差距較大。全縣現有人口48萬人，其中農村人口約42萬人，城鎮人口約6萬人。總農戶9.74萬戶。耕地56446hm2，農村人均耕地0.13hm2。海拔2225～4488m之間。年平均氣溫4.8℃，最熱月（7月）平均氣溫11～17℃，最冷月（1月）平均氣溫-9～14℃。年平均日照2689h，日照百分率為59%，年降水量600mm。川水、公路沿線地區農業基礎較好，鄉鎮工業也比較發達，經濟發展較快，高位淺山及腦山地區農業設施較差，靠天吃飯，經濟發展較慢。
　　湟中縣淺山及腦山地區面積居多，不利于大面積機械化作業，農業機械化程度低，農業勞動生產率難以提高，難以形成大面積規模化的農業發展模式。縣政府及農業行政主管部門根據川水地區和淺腦山地區不同的地理特點和經濟實力，通過積極努力，及時調整了農業產業結構，適當加大了產量高，市場行情好的油菜、蠶豆、蔬菜、馬鈴薯等經濟作物的種植面積，提高了農業的投入產出比，取得了比較好的經濟效益。隨著全國經濟形勢和農民思想的改變，近年來大量有知識、懂技術的青年農民外出打工，增加了農民的收入來源。農業產業結構的調整，對于促進農業和農村發展做出了一定的貢獻。但總體上看，農業效益仍然比較低下，所以，進一步優化產業結構就顯得非常必要。近幾年，隨著人工工資的提高，愿意從事農業生產的人越來越少，導致農產品價格不斷上升，使農業發展的空間更大，政府應鼓勵農民根據市場變化及時調整作物的種植結構，大力發展市場潛力較大的經濟作物。另外，相關部還通過政策扶持，鼓勵農民大量發展蔬菜大棚，有效解決了全縣的蔬菜供給問題，既增加了農民收入，又豐富了廣大群眾的餐桌。
　　二、因地制宜，發展特色經濟
　　當前，落后地區農村經濟的發展處在農業的粗放經營與集約經營的“十字路口”。實現農村經濟的發展，必須要因地制宜，以特色經濟為突破口，充分發揮本地區的地理優勢，以點帶面，逐步實現全面發展。
　　（一）無公害蔬菜生產基地建設項目
　　1.項目完成情況
　　該項目在魯沙爾鎮下重臺村種植無公害西蘭花550畝；攔隆口鎮班仲營村種植無公害娃娃菜500畝；李家山鎮崖頭村種植無公害雙孢菇、雞腿菇、金針菇等食用菌250畝。
　　2.項目資金使用情況
　　項目完成財政投資13萬元，項目資金主要用于購買優質蔬菜種子、食用菌種子、蔬菜專用肥等。其中：購買蔬菜種子支出5.5萬元，購買食用菌種子支出2.5萬元，購買農業生產資料支出5萬元。
　　3.項目經濟效益
　　項目實施后年生產無公害優質蔬菜327萬kg，按均 1.6 元/kg計算，產值達523.2萬元。生產食用菌62.5萬kg，按均8元/kg計算，產值達500萬元。經濟效益顯著。通過無公害種植技術的廣泛推廣應用，可充分發揮當地氣候、環境等資源優勢，并使當地良好的農業生態環境得到合理利用和有效保護。
　　（二）蔬菜種子繁育項目
　　1.項目完成情況
　　在田家寨鎮馬場溝村培育甜脆豆及豆苗菜40畝；攔隆口鎮上營村培育冬蘿卜40畝。
　　2.項目資金使用情況
　　項目完成財政投資8萬元，項目資金主要用于原種購置補貼、田間管理、取雜費用等。其中：購買種子、化肥、農藥等支出6.2萬元，田間管理、取雜費用支出1.8萬元。
　　3.項目經濟效益
　　項目完成后，繁育甜脆豆、冬蘿卜種子8000kg，可供應4000畝的生產用種。種子價格以平均每kg40元計算，可實現產值32萬元，純收入可達26萬元。項目的實施有效提高了湟中縣特色蔬菜良種的供應能力，促進了蔬菜種植的良種化程度。
　　（三）科技示范戶建設項目
　　1.項目完成情況
　　該項目主要在全縣蔬菜生產基地村中選定科技示范戶520戶，其中：溫棚蔬菜、花卉生產示范戶400戶，主要分布在多巴鎮韋家莊村120戶、小寨村40戶、黑嘴村20戶，攔隆口鎮班仲營村80 戶、上魯爾村50戶、下魯爾村50戶、雙寨40戶；露地蔬菜生產示范戶120戶，分布在共和鎮上直溝村和蘇爾吉村各60戶。
　　2.項目資金使用情況
　　項目完成財政資金26萬元，資金主要用于購買種子、地膜、肥料、噴霧器等農業生產資料。其中：購買種子支出2.1萬元，購買地膜支出3.9萬元，購買蔬菜專用肥支出11.7萬元、沖施肥支出5.2萬元，購買噴霧器支出3.1萬元。
　　3.項目經濟效益
　　項目實施后科技示范戶真正起到了示范帶動作用，輻射效果良好。在技術指導員的指導和幫助下，科技示范戶掀起了學技術、用技術的高潮，絕大多數科技示范戶搞好了主導品種和主推技術的示范樣板，給周邊農戶提供了一個學習觀摩的場所。以多巴鎮韋家莊科技示范戶吳世德為例，他經營的4棟溫棚年收入達4.22萬元，平均每棟溫室收入10550元，溫室蔬菜生產收入占家庭總收入的98%以上。同村吳生福經營的4棟溫棚年收入達2.1萬元，溫棚蔬菜生產收入占家庭總收入的95%。蔬菜生產已成為該村農民增收的重要途徑。
　　（四）基層農技推廣體系建設項目
　　為了讓農業科技更快更好地服務于農業生產，加快農民群眾科技興農、科學致富的步伐，農業主管部門積極和相關部門協調，加強了基層農技推廣體系建設。鄉鎮機構綜合改革后，鄉鎮農業科技人員由鄉鎮政府管理，鄉鎮一級政府設置了專門的農業科技指導員崗位，加強了對農業生產的技術指導工作。縣農業主管部門在人員調配、職稱評審、年度考核等方面給于支持，理順了鄉鎮農業科技人員的工作關系，充分調動了他們的工作積極性。為提高縣鄉兩級科技人員的業務水平，積極組織農業科技人員參加各類農業科技培訓班，不斷更新他們的業務知識，及時適應農業新技術的推廣應用。
　　三、和諧社會建設確保農村經濟穩步發展
　　建設和諧社會，是穩定農村形勢，實現社會和經濟穩步發展的根本保障。湟中縣從發展鄉鎮企業、經濟作物種植、農民技能培訓和勞務輸出工作為出發點，注重協調經濟發展和生態建設的關系。按照建設新農村的要求，統籌規劃城鄉公共設施建設，加快形成政府支持引導、社會資金參與、農民勞動積累相結合的農村建設投入機制。重視農村教育、衛生、文化、醫療、社會保障事業發展，確保經濟社會協調發展。積極推進依法治縣，依法保護農民群眾的根本利益，真正把法制作為建設和諧社會的根本保障。
　　通過一系列惠農項目在我縣的實施，促進了農民收入持續增長，改善了農村基礎設施和農民的生產生活條件，加快了農村教育、醫療衛生和文化等社會事業，形成了家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，為繁榮農村經濟和農民增收起到了積極的貢獻。