免費教育與戶籍紅利

繼陜北吳起縣之后，廣東東莞石排鎮在戶籍居民中開始推行免費教育（詳見本刊報道）。綜合媒體報道，石排免費和吳起免費，至少有以下不同：

一是地域差異。陜北吳起縣雖在貧窮大西北，但“因油而富”，年財政收入將近28億元人民幣；東莞石排鎮地處東南經濟發達之地，卻是發達地區的“欠發達鎮”，年財政收入為3.6億。二是人口構成不同。吳起全縣才13萬戶籍人口，基本為本地戶籍；石排全鎮戶籍人口僅4.2萬左右，另有14萬無戶籍人口及家屬。

在民生建設欠賬很多，供給難以滿足需求的現階段，我們認為，民生建設進程中哪怕是一點點的進步，站在社會進步與普通民眾的立場，即使有一千條不滿意的理由，我們也應該鼓掌歡迎。所以，不管免費的范圍包括不包括沒戶籍人口，我們還是要對石排邁出的這一步，給予高度的肯定。

歷史經驗告訴我們：一個只喜歡聽贊歌而不愿看不足的社會，注定不會成為強大而清醒的社會。在許多地方躍躍欲試，準備推出免費教育的今天，看看石排免費教育的缺憾，也許比起簡單肯定或簡單否定它，更有價值。

石排鎮有常住人口18.2萬多人，這次免費教育只針對4.2萬戶籍人口，而把占常住人口總數近80%的14萬沒戶籍人口排除在外。如果說這這種做法是推行免費教育，毋寧說是以免費教育之名，行分戶籍紅利之實！

眾所周知，無論是一個地方或一個國家，其財政收入的主要來源是企業公民和廣大自然人公民的納稅。石排每年3.6億的財政收入，除了戶籍居民的納稅外，肯定也有在這里工作、投資、生活的無戶籍居民的貢獻。將部分財政收入，也就是所有納稅人的錢，為戶籍居民購買教育消費，那么，對沒戶籍居民納稅人的權益，無疑是一種侵犯，顯然是不公平的。因此，即使是德政，也難免引起社會輿論的質疑。

歷史和地理原因形成的城鄉差別、東西部差距等等，戶籍在中國比任何國家都顯得重要。戶籍差異的存在，使得戶籍紅利，在不同地方，以不同方式存在著，許多在工作地沒戶籍的人，不得不因此而付出比戶籍者超出幾倍乃至幾十倍的創業發展以及生存成本。有戶籍孩子上學可以免費，沒戶籍孩子需要幾萬乃至更多的付出，才能有學可上，這是何等的無奈？！

所以，現階段，在制定民生政策時，考慮以常住納稅人權利義務來制定政策，也許不失為一種相對公平的辦法。這樣，才可以體現權利與義務的對等，才能出臺更公平的民生政策，使更多人享受到發展改善民生的恩惠。

溫家寶總理說：社會公平正義，是社會穩定的基礎。公平正義比太陽還要有光輝。教育公平，不僅僅應該針對有戶籍居民，更應該覆蓋在一地常住的全體納稅人。同處一片藍天下，同居一方熱土上，無論你世代生于斯長于斯，還是剛剛放下行囊，洗去一身塵埃。只要你在這里留下，在這里盡一個納稅人應有的義務，你就應該享受相應的權利！只有這樣，在人才和勞動力流動、遷徙頻繁的今天，我們的民生建設才會擁有更高層次的和諧！

記得有一首歌唱道：“不去想，他們擁有美麗的太陽。我看見，每天的夕陽也會有變化；我知道，我一直有雙隱形的翅膀，帶我飛，給我希望。”事實是，因有一地戶籍的公民，比沒有戶籍的公民，無形中多了不只一雙隱形的翅膀，盡管他們一樣工作，一樣納稅、捐款、奉獻。不去想，是內心的豁達，還是對現實的無奈？千萬沒戶籍打工者、創業者，面對每天升起的太陽，他們內心也期待著和當地其他公民一樣，能夠擁有相同的翅膀，不管是隱形的還是顯形的。

我相信，這是他們每天都在追逐的夢。有夢最美，夢想定能成真！