如何查準流動人口數量和流動狀況,是第六次全國人口普查的一項重要內容。北京市東城區統計局、調查隊和區公安分局、流管辦等部門根據各自掌握的情況,結合各部門在管理流動人口及此次入戶核對和摸底工作中存在的問題,在實踐中采取相應的對策和舉措,收到好的效果。
弄清流動人口的特征
流動人口行為短期化。主要表現在三個“多變”上:一是從業場所多變,二是職業多變,三是暫住地多變。由于大多數人生活技能較差,只能臨時從事一些簡單勞動,造成這部分流動人口就業的不穩定性。
流動人口居住場所以租房為主。由于中心城區租房成本較高,因此大部分居住在中心城區的流動人口,租住在大雜院或地下空間。同時由于生活不穩定,常常根據工作情況來選擇住所,導致流動性很大、變動頻繁。
流動人口文化程度相對較低,大多數人平時很少讀書看報,有的則法制觀念和自我約束力不強。
流動人口流入地域范圍廣泛。從八戶核查和摸底中了解的情況看,流動人口來自全國各個省市,其中以河南,山東,河北。安徽,四川等地較為集中。
掌握流動人口的工作難點
流動人口的工作難點主要有以下表現:
躲避,逃避現象。有些流動人口誤認為人口普查只會對自己有不利影響,不會產生積極作用,能不參加就不參加,故意躲避。
人員難溝通。由于流動人口法律意識不強,不關注社會,加上流動人口遠離家鄉、親友,也不易融入社區生活,很難與之溝通。
見不著人,開不了門。社區民警與協管員在下戶核查時經常發生敲不開門、見不著人的情況。一是在整套房出租情況下,承租人只要不在家,就沒辦法去查;二是有些上班族和小商販早出晚歸,白天很難見到人。
故意瞞報超生人口。流動人口超生現象相對較多,因擔心有關部門依據人口普查數據對超生行為進行處罰,故意隱瞞超生人口。
出租房屋主不愿提供承租人信息。對于出租房屋的情況,普查人員多次上門,仍然查找不到承租人。甚至有的出租房屋主屬于“黑出租”,沒有在有關部門進行登記。
采取扎實有效的措施
借助相關部門資料查準流動人口。分別在流管部門、計生部門、區住建委,以及社區居委會等,查實、問細、核準流動人口信息。
強化特殊流動人員的查找力度。主要是下列對象:一是白天上班并且住在單位,周末回到家中居住的流動人員。二是沒有固定住所的流動人口。三是手持各類證件未落戶口的流動人口。四是在保姆市場、保潔公司、職業介紹機構中居住的暫時未找到工作的流動人口。五是在洗浴中心,娛樂中心、發廊和地下室等場所中居住的流動人口。
協同公安部門、流管部門集中行動查準流動人口。由派出所民警、流管部門人員和普查人員組成普查小組,集中對流動人員聚居的場所,以及不配合的流動人員進行統一行動,查準、查實流動人口。
加強對流動人口聚居地區的宣傳。對于流動人口聚居地區,包括工地、賓館飯店、娛樂場所、“五小”經營地區、醫院等,設立宣傳站點,增強流動人口對人口普查的認識和配合意識。
組織議查,查遺補漏。由社區居委會組織議查,街道人普辦驗收,區人普辦進行抽查。議查的重點是拆遷地區、高檔社區和流動人口聚集區等。議查的重點單位是部隊、武警大院、高校,星級賓館和醫院等。