先補(bǔ)后調(diào)不能忘

豐臺(tái)區(qū)統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法隊(duì)在對(duì)上年曾因統(tǒng)計(jì)違法被行政處罰過的一家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行再次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又出現(xiàn)了較大的差錯(cuò)。審理組最終依據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)行政處罰實(shí)施辦法》對(duì)這家企業(yè)從重予以警告并罰款的行政處罰。什么原因致使一家企業(yè)連續(xù)兩年出現(xiàn)違法行為呢?

案情經(jīng)過

區(qū)統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法隊(duì)對(duì)在上一年受過行政處罰的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，旨在看企業(yè)是否改正了錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)質(zhì)量是否得到了提高。在通知企業(yè)時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員極力推脫，說(shuō)去年已經(jīng)檢查過了，沒有必要重復(fù)檢查。經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員反復(fù)做工作，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員才同意接受檢查，雙方確定了檢查時(shí)間。

這是一家私營(yíng)企業(yè)，主要批發(fā)銷售紙張，下屬有兩家分支機(jī)構(gòu)(非法人)，北京的分支機(jī)構(gòu)與本部在一起辦公，財(cái)務(wù)上不獨(dú)立核算，在外地的分支機(jī)構(gòu)(非法人)獨(dú)立核算。經(jīng)詢問統(tǒng)計(jì)人員了解到，原統(tǒng)計(jì)人員在調(diào)離本單位時(shí)，并未與新統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行工作交接?，F(xiàn)任統(tǒng)計(jì)人員只是參加了統(tǒng)計(jì)部門的年定報(bào)布置會(huì)，至今未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證。在這種情況下，執(zhí)法人員很快就發(fā)現(xiàn)了問題，該企業(yè)上報(bào)的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”指標(biāo)相差5506千元，“勞動(dòng)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”指標(biāo)相差74千元;差錯(cuò)的主要原因是漏報(bào)了外地分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)。該企業(yè)還漏報(bào)了勞動(dòng)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)指標(biāo)。

上年在對(duì)該單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，當(dāng)時(shí)外地分支機(jī)構(gòu)剛剛成立，沒有展開業(yè)務(wù)，因“商品銷售總額”指標(biāo)存在差錯(cuò)，受到過警告的行政處罰。由于統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)的財(cái)務(wù)、能源、勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表未包含外地分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，檢查人員特別提醒該單位統(tǒng)計(jì)人員，除E202-1表外，其他報(bào)表要加上外地分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)。后來(lái)該單位統(tǒng)計(jì)人員離職，離開時(shí)也沒有交代應(yīng)注意的事項(xiàng)?，F(xiàn)任統(tǒng)計(jì)人員接手統(tǒng)計(jì)工作后，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)制度，最終造成多個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)。

重要啟示

可靠的企業(yè)源頭數(shù)據(jù)是確保政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生常常是由于企業(yè)不重視統(tǒng)計(jì)工作，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員思想麻痹大意、義務(wù)不熟、流動(dòng)頻繁而引起的?！侗本┦薪y(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和具有中級(jí)以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理，調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，必須先補(bǔ)后調(diào)”。企業(yè)在更換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)遵循先補(bǔ)后調(diào)的原則，目的就是做好工作的前后銜接，防止統(tǒng)計(jì)工作因人員流動(dòng)出現(xiàn)問題。