預(yù)警管理技術(shù)在建筑施工中的應(yīng)用

摘要:建筑行業(yè)是傷亡事故多發(fā)的一個(gè)行業(yè)，傷亡事故的發(fā)生，不但給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，還給企業(yè)帶來(lái)很多負(fù)面影響。因此，實(shí)行預(yù)警管理技術(shù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，對(duì)于建筑行業(yè)健康發(fā)展具有很大意義。

關(guān)鍵詞: 建筑施工; 安全生產(chǎn); 預(yù)警管理

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入發(fā)展，我們邢臺(tái)地區(qū)也和全國(guó)其他地區(qū)一樣，基本建設(shè)投入力度不斷加大，建筑行業(yè)得到快速發(fā)展，為建設(shè)邢臺(tái)\"富民、強(qiáng)縣、興市\(zhòng)"作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，建筑領(lǐng)域的安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)部門統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)是傷亡事故多發(fā)的一個(gè)行業(yè)，排在第二位。傷亡事故的發(fā)生，不但給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，還給企業(yè)帶來(lái)很多負(fù)面影響。因此，積極探討預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，對(duì)于建筑行業(yè)健康發(fā)展具有很大意義。

一、傷亡事故的種類

根據(jù)建筑施工行業(yè)調(diào)查，發(fā)生傷亡事故的原因主要有以下幾種:

(一)建筑施工從業(yè)人員素質(zhì)不高

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前從事各種建筑施工的人數(shù)有3000多萬(wàn)人，其中有2000多萬(wàn)人是民工，他們中多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，安全意識(shí)淡薄。因此，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

(二)建筑安全法制不健全，執(zhí)法不利

近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè)，出臺(tái)了一批法規(guī)、制度，但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要相比，仍存在著一定差距，許多方面的管理仍然無(wú)章可循，對(duì)施工安全事故的查處不利，法律的警戒和約束作用未能得到顯現(xiàn)。

(三)建筑市場(chǎng)秩序混亂

施工單位越級(jí)承包工程，一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)分包商。許多規(guī)模小、能力低的承包商靠不正當(dāng)手段承攬工程，低價(jià)搶標(biāo)，對(duì)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少，主要靠偷工減料，粗制濫造，給建筑施工安全事故留下了極大的隱患。

(四)施工機(jī)具質(zhì)量不合格

如起重機(jī)使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩，信號(hào)聯(lián)系裝置不靈敏可靠，升降機(jī)組裝后未進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行空載、動(dòng)載和超載試驗(yàn)，很容易造成吊斗和重物落下，砸傷地面施工人員;安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

(五)防護(hù)設(shè)施不齊全

在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及建筑物內(nèi)部不設(shè)安全標(biāo)志;施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的各類洞口與坑槽不設(shè)置防護(hù)設(shè)施，或者防護(hù)設(shè)施有缺陷，容易造成墜落事故。

二、安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的職能

實(shí)踐證明，任何事故的發(fā)生都有一個(gè)自然發(fā)展的過(guò)程，在其醞釀伊始直至臨界狀態(tài)呈現(xiàn)，都有端倪可察、征兆可尋。這端倪與征兆便是危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)信息，在這些信息中，大多數(shù)是可觀測(cè)的，有些還是可控的。倘若能夠進(jìn)行事故預(yù)警，完全可能避免事故的發(fā)生，至少能夠把事故所造成的損失和影響降到最低程度。

施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理，就是要在施工企業(yè)原有安全管理職能基礎(chǔ)上構(gòu)建新的預(yù)警機(jī)制，即警報(bào)職能、矯正職能和免疫職能，并共同構(gòu)成施工企業(yè)安全管理職能系統(tǒng)的新的預(yù)警功能體系。

警報(bào)職能，它是對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)(包含各類引發(fā)安全事故的人、機(jī)、物、環(huán))進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與預(yù)報(bào)的一種職能。通過(guò)對(duì)各類不安全因素的監(jiān)測(cè)，辯識(shí)事故發(fā)生的早期征兆，并發(fā)出警告做出反應(yīng)，以達(dá)到消滅安全事故于萌芽狀態(tài)中的目的。

矯正職能，它是在施工企業(yè)安全事故將要發(fā)生、安全隱患相當(dāng)突出或安全事故己經(jīng)發(fā)生(尚處于初期階段)的形勢(shì)下，對(duì)引起這一狀況的不安全因素(人的行為、設(shè)備狀況、環(huán)境狀況)進(jìn)行預(yù)控、糾錯(cuò)的一種功能。借鑒施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的信息庫(kù)，對(duì)出現(xiàn)的安全隱患、初期事故提早預(yù)防、及時(shí)控制，以達(dá)到避免安全事故發(fā)生或防止安全事故進(jìn)一步惡化的目的。

免疫職能，它是對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的同類同性質(zhì)的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)或迅速識(shí)別并提出有效對(duì)策的一種功能。當(dāng)施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的安全事故征兆或相同的致錯(cuò)環(huán)境時(shí)，利用施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警體系中對(duì)策庫(kù)的信息，可以迅速做出對(duì)策，以達(dá)到施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警免疫的目的，即使同類、同性質(zhì)的安全事故不發(fā)生或再發(fā)生損失降為最小。

三、安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)建

面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，施工企業(yè)必須建立一套預(yù)警系統(tǒng)。這可以幫助企業(yè)防范與化解危機(jī)，并幫助企業(yè)在危機(jī)妥善防范與處理中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便為未來(lái)類似問(wèn)題提供前車之鑒和從根本上消除類似危機(jī)再次發(fā)生的隱患，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)，是對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)有安全管理體系的一種補(bǔ)充。它同現(xiàn)有施工企業(yè)安全管理系統(tǒng)，是一種職能分工和功能互補(bǔ)的關(guān)系。安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系的置入并不是對(duì)原有施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理職能的否定，而是在保障和提高原有安全管理職能的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有安全管理體系的組織結(jié)構(gòu)、職能分工進(jìn)行調(diào)整和重組，并通過(guò)設(shè)置新的部門(預(yù)警部)，構(gòu)建并形成施工企業(yè)安全管理的新職能。置入安全預(yù)警管理系統(tǒng)后各部門系統(tǒng)職能的分配如下:項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組:項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全管理負(fù)責(zé);安全質(zhì)量監(jiān)察部，安全質(zhì)量監(jiān)察部是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的具體的組織者和實(shí)施者;安全預(yù)警部，安全預(yù)警部除了協(xié)助安全質(zhì)量監(jiān)察部完成的具體安全管理工作外，還需承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)行、反饋任務(wù)，為施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警分析提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)信息;危機(jī)管理小組，危機(jī)管理小組是在施工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)生重大、惡性事故陷入危機(jī)狀態(tài)下而成立的臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)，它是安全質(zhì)量監(jiān)察部和預(yù)警部的職能在特別狀態(tài)下的擴(kuò)大;安全質(zhì)量監(jiān)察部以下的安全管理組織，安全質(zhì)量監(jiān)察部以下的安全管理組織是安全預(yù)警活動(dòng)的基層組織，其安全管理的預(yù)警職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面，為安全預(yù)警系統(tǒng)提供最直接的預(yù)警監(jiān)測(cè)信息，另一方面，具體落實(shí)并執(zhí)行預(yù)警管理系統(tǒng)做出的預(yù)控對(duì)策。

四、預(yù)警系統(tǒng)的工作流程

在確定施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的工作內(nèi)容、構(gòu)建施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、明確施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的工作 程序之后，施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)將按流程展開(kāi)工作。預(yù)警部通過(guò)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的安全管理制度和事故征兆，確認(rèn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)處于正常、警戒或危機(jī)狀態(tài)，進(jìn)一步提出預(yù)控對(duì)策并實(shí)施。當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)處于正常狀態(tài)時(shí)，則繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不介入預(yù)控管理階段;當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)處于基本正常或低度危機(jī)狀態(tài)，即警戒狀態(tài)時(shí)，預(yù)警部根據(jù)具體情況提出預(yù)控對(duì)策方案，并將此方案提供給項(xiàng)目不安全領(lǐng)導(dǎo)小組和安全質(zhì)量監(jiān)察部，并由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)給各職能安全管理部門落實(shí)、執(zhí)行，直至施工企業(yè)安全生產(chǎn)恢復(fù)正常。當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)時(shí)，整個(gè)施工企業(yè)安全管理系統(tǒng)進(jìn)入應(yīng)急管理程序，成立應(yīng)急管理小組，由預(yù)警部聯(lián)合安全質(zhì)量監(jiān)察部提出應(yīng)急對(duì)策方案，并組織具體人員具體實(shí)施。預(yù)警部還應(yīng)檢查各級(jí)安全管理預(yù)警工作狀況，負(fù)責(zé)整個(gè)施工企業(yè)安全預(yù)警、預(yù)控工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

總之，運(yùn)用好現(xiàn)代化的預(yù)警管理技術(shù)，做好預(yù)警管理工作，可以有效杜絕各種事故的發(fā)生，保證施工過(guò)程的順利進(jìn)行，因此在建筑施工的過(guò)程中需要高度重視預(yù)警管理技術(shù)的應(yīng)用。

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