效能監察是國有企業提升執行力的有效手段

摘要:國有企業的執行力是國有企業改革發展穩定的基礎，決定著國有企業的永續經營，效能監察就是一個提升企業競爭力的有效手段。本文從效能監察與競爭力的辯證關系、提高競爭力的途徑、推行問責制度進行了闡述。

關鍵詞:效能監察提高執行力 途徑方法

企業管理靠制度、靠機制，管理制度靠建設、靠執行。國有企業要實現平穩較快持續發展，除了要有好的戰略、好的決策、好的市場、好的技術之外，還要靠管理團隊的執行力。市場競爭，歸根到底是企業執行力的競爭。如何將效能監察的觸角延伸到執行力領域，切實提升執行力效果，達到源頭治理目的，不斷接近和實現企業戰略目標，實現國有資產保值增值，需要國有企業紀檢監察部門開拓思路，并勇于不斷探索和實踐。

一、效能監察與執行力的辯證關系

效能監察，可以概括為企業紀檢監察部門對生產經營管理中存在的突出問題和薄弱環節開展監督檢查，通過發現問題、提出建議、整改問題、堵塞漏洞等實現對管理的再管理、監督的再監督。效能監察，對于提高企業管理效能有重要作用。

企業的執行力，主要體現在貫徹落實決策部署，有效抓工作落實的能力。加強執行力建設，必須要做到執行堅決、執行到位和執行規范。“堅決”就是有強烈的政治意識，遵守政治紀律和組織紀律，對上級的決定、決策和部署堅決服從、堅決執行、堅決落實;“到位”就是有強烈的責任意識，對工作部署狠抓落實，不打折扣、一抓到底;“規范”就是有全局觀念，落實工作部署不變通、不走樣、不自行其實。執行力強不強，既是工作作風的反映，也是衡量管理人員素質的標尺。

執行力是一種管理理念，是企業各部門、各團隊圍繞一定目標、沿著一定軌跡自上而下的貫徹實施過程，又是效能監察的工作領域和對象。而效能監察同樣寓于企業經營管理的全過程，涉及到企業生產經營管理的每一個環節、每一位員工。因此，執行力和效能監察在內涵、外延上既有重疊，也有相交;既有共性，又各有特性。它們在目標和愿景上具有一致性和統一性，但在管理流程上執行力范疇更大，效能監察則更側重再管理、再監督方面。隨著效能監察工作的深入開展，執行力問題必將受到極大關注。

二、開展效能監察提升執行力的途徑

效能監察是國有企業監督管理體系創新的產物，它在創新中產生也必將在創新中發展。由于效能監察目前主要是由企業紀檢監察機構對立項事項開展的監督檢查活動，它在系統管理中還存在一定的局限性。而提升執行力，則要求從整體上提高經營和管理的效能，這對企業效能監察提出了新的課題。

1、事前監察與事中、事后監察相結合。開展效能監察，既是對企業監察對象的決策行為和決策內容是否正確科學，實施決策所采取的措施是否得當進行事前監察，對監察對象在具體執行過程中，是否履職到位進行事中監察，更要對已經發現的問題進行調查和處理，堵塞管理漏洞，認真開展事后監察。這樣才能取得預期的效果。

2、制度建設創新與監督檢查相結合。制度帶有根本性、全局性、規范性和長期性的特點。開展效能監察，提升執行力，必須創新制度建設。一方面，國有企業須建立科學、完善的管理制度，必須注重制度創新，著眼于長效工作機制建設。用制度來保證執行力的提升，用制度統一員工與組織的執行行為。另一方面，必須加快執行力建設制度化進程，保證制度的貫徹落實，國有企業紀檢監察部門要以效能監察為切入點，在職責范圍內，督促檢查制度落實及執行力的落實。同時，在管理過程中不斷完善相關制度，實現有序管理，按制度辦事，從而將制度和執行力落實到位。

3、分工明確和優勢互補相結合。國有企業效能監察涉及面廣、專業性強，沒有企業各部門的嚴細管理和緊密協作，就難以順利進行，也很難取得成效。因此，紀檢監察部門不能包辦代替，一定要發揮各業務部門的積極性，充分考慮業務部門所具有的規律和特點，依靠他們的有效參與，把常規性的監察方法、手段，同業務部門的管理工作結合起來，做到既明確分工，又形成整體合力，更好地完成以效能監察提升執行力的任務。

4、執行文化與廉潔文化相結合。三流的企業靠人管理，二流的企業靠制度管理，一流的企業靠文化管理。當企業發展到較高層次時，企業文化的作用也愈加凸顯。而執行文化正逐漸成為其核心方面的內容。大力宣傳執行文化和廉潔文化，通過理念導入和灌輸，不僅能在員工中形成“效能優先”的價值觀，也讓員工強化對目標的認同和凝聚，最終提高執行的意識。

三、提高執行力必須推行問責制度

提高執行力，既要靠嚴格的要求、嚴密的制度，又要有嚴明的紀律和嚴肅的處理作為保證。只有這樣，才能不斷深化廣大干部職工的目標感、責任感、使命感和緊迫感，促使其在工作中講政治、重行動，講原則、重結果，講速度、重質量，從而逐漸形成“職責清晰、目標明確、獎罰分明、政令暢通”的企業執行文化，最終在強有力的貫徹執行中落實好決策目標和工作部署，進而不斷提高執行力。在具體的工作中，要努力做到“健全兩個制度，完善兩個體系”。

所謂“健全兩個制度”:一個是健全監督考核和責任追究制度，使效能監察監督貫穿于企業決策、執行的每一個環節，真正做到“有權必有責、用權受監督、違規要追究”;一個是不斷健全執行力責任考核、評議、警示、獎罰制度，把重大決策執行情況作為考核實績和領導干部選拔任用的主要依據。

所謂“完善兩個體系”:一個是不斷完善工作責任體系，強化部門責任和崗位責任，將部門職責、工作任務、工作目標以及完成情況，作為對單位開展效能監察的重要內容，無正當理由沒有完成年度工作任務目標的，單位領導要承擔責任;一個是逐步建立完善績效評估指標體系，監督管理人員落實各項制度和各項紀律，從政治、思想、紀律、作風上為強化管理者執行力提供有力保證，使紀檢監察工作真正成為國有企業管理內在的需要。

綜上所述，通過效能監察提升執行力是國有企業紀檢監察工作全新的視角和領域，只有客觀準確把握兩者之間的關系，結合各自企業實際，運用科學合理的方法深入分析、理性思考并認真加以實施，效能監察就能對執行力的提升起到積極推動作用，就能夠為國有企業改革、發展和穩定提供強大動力。