淺談目前施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

摘要:介紹現(xiàn)階段施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，分析現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題，以及這些問(wèn)題造成的原因并提出解決方案。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理掛靠以包代管信用

一、現(xiàn)階段施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)放，城鄉(xiāng)一體化，城市建設(shè)迅速發(fā)展，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，建筑工程從單一化往復(fù)雜化、多功能化發(fā)展。施工企業(yè)在承包到業(yè)務(wù)后，既要追求最大合理利潤(rùn)又要保證工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度，施工企業(yè)在快速發(fā)展階段的大環(huán)境下，凸顯出現(xiàn)場(chǎng)管理的落后和不足。

1、現(xiàn)階段部分施工企業(yè)為了拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)張市場(chǎng)占有率。對(duì)外以企業(yè)名義做工程，對(duì)內(nèi)實(shí)際是項(xiàng)目承包人自己承接工程然后掛靠到建筑施工企業(yè)，借用施工企業(yè)的資質(zhì)以及國(guó)家、地方政府要求的施工企業(yè)必備的人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種的工人。例如:杭州下沙某臺(tái)資企業(yè)，擬建兩幢廠房，自選好的項(xiàng)目承包人是一名臺(tái)灣人，為了滿(mǎn)足工程備案要求，這名臺(tái)灣人掛靠寧波某家一級(jí)施工企業(yè)承包工程。備案人員的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員均由寧波某家施工企業(yè)提供，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理人員則是由項(xiàng)目承包人自己組建。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目承包人攜工程款消失，造成工程停工數(shù)月，工程施工時(shí)沒(méi)有管理人員進(jìn)行管理。最后由下沙開(kāi)發(fā)區(qū)政府部門(mén)牽頭調(diào)解建設(shè)單位和掛靠建筑公司的關(guān)系，由于雙方均有錯(cuò)誤的企業(yè)行為。即由掛靠公司即寧波的一家一級(jí)施工企業(yè)將后續(xù)工程做完，建設(shè)單位愿意在工程款以外再貼補(bǔ)一定數(shù)額的工程款，方才把工程做完。以致工程延遲投產(chǎn)使用達(dá)6個(gè)月以上。

2、掛靠施工企業(yè)進(jìn)行承包管理的施工現(xiàn)場(chǎng)，缺少施工企業(yè)的規(guī)范化管理，崗位人員不能保證。在工程施工中產(chǎn)生的問(wèn)題，只進(jìn)行表面的敷衍或者任問(wèn)題自由發(fā)展，沒(méi)有系統(tǒng)的研究解決，更不會(huì)采用PDCA管理模式進(jìn)行問(wèn)題整改管理。在實(shí)際施工管理過(guò)程中施工企業(yè)提供的人員只進(jìn)行備案登記，不參與管理與施工。施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行管理班組是由項(xiàng)目承包人自己組建的另一套管理人員。當(dāng)項(xiàng)目承包人的利益與施工企業(yè)、建設(shè)單位的利益發(fā)生沖突時(shí)，甚至是和國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生沖突時(shí)，項(xiàng)目承包人自己組建的管理人員班組必定是要維護(hù)項(xiàng)目承包人的利益。這與項(xiàng)目承包人組建的管理班組的素質(zhì)和利益驅(qū)動(dòng)有關(guān)，更有甚者項(xiàng)目承包人組建的管理班組中的部分管理人員不懂國(guó)家規(guī)范，意識(shí)里只有如何保證項(xiàng)目承包人的經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有社會(huì)利益和社會(huì)責(zé)任思想意識(shí)。

3、掛靠施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理基本上采用以包代管的管理模式，對(duì)各個(gè)工種進(jìn)行小分包，名義上還是公司內(nèi)部員工或者從勞務(wù)公司過(guò)來(lái)的工人，實(shí)際上是五湖四海過(guò)來(lái)的工人，這些工人沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。工人的職業(yè)技能差，導(dǎo)致各種各樣的工程質(zhì)量問(wèn)題屢屢發(fā)生。建筑施工驗(yàn)收規(guī)范要求的一般項(xiàng)目基本不能得到有效執(zhí)行。甚至有些工人做錯(cuò)了很多工程，并且認(rèn)為錯(cuò)誤的是正確的，正確的做法不符合實(shí)際。由于是小分包，工人的直接管理人員是小分包經(jīng)理，小分包經(jīng)理自身沒(méi)有安全意識(shí)、工程質(zhì)量從嚴(yán)治理的意識(shí)，或者這兩方面的意識(shí)不強(qiáng)，在管理工作中，沒(méi)有將安全第一、質(zhì)量第一放在真正的第一，不能正確認(rèn)識(shí)建筑施工過(guò)程安全生產(chǎn)的重要性。沒(méi)有想過(guò)要對(duì)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)工人錯(cuò)誤的施工方法不去管理，任由發(fā)展。工人在這樣的管理環(huán)境下工作，對(duì)工程施工過(guò)程的不安全因素習(xí)以為常，麻痹大意，逐漸喪失了自我安全的保護(hù)意識(shí)。造成安全事故屢屢發(fā)生。施工過(guò)程安全的風(fēng)險(xiǎn)因素增大了。例如:下沙某臺(tái)資企業(yè)，將主體工程的鋼結(jié)構(gòu)子分部工程指定另一家臺(tái)資鋼結(jié)構(gòu)公司施工。臺(tái)資鋼結(jié)構(gòu)公司的管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工根本不進(jìn)行管理，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員完全是小分包經(jīng)理。小分包經(jīng)理對(duì)工人的管理是工作量的完成情況核實(shí)，安全管理采用的是風(fēng)險(xiǎn)控制中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的工人進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。鋼結(jié)構(gòu)安裝人員在沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育的情況下進(jìn)場(chǎng)施工，在沒(méi)有安裝生命線、沒(méi)有系安全帶直接在12m高空的鋼梁上行走，充分說(shuō)明這些鋼結(jié)構(gòu)安裝人員根本沒(méi)有高處作業(yè)必須系安全帶的意識(shí)。整個(gè)公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理沒(méi)有采取風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制一系列主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，只采取被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。在風(fēng)險(xiǎn)管理的工作中，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移必須要和其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施結(jié)合使用。然而施工單位為了減少管理成本，沒(méi)有按照風(fēng)險(xiǎn)管理的程序進(jìn)行，鋼結(jié)構(gòu)公司減少管理成本將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給小分包經(jīng)理，由小分包經(jīng)理承擔(dān)工人在施工過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)，小分包經(jīng)理通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)人身保險(xiǎn)的途徑轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)。

4、掛靠施工企業(yè)進(jìn)行承包管理的項(xiàng)目承包人，在缺少公司規(guī)范化管理的情況下，為追求利潤(rùn)最大化不惜降低工程質(zhì)量水平、對(duì)安全隱患視若罔聞，不按照操作規(guī)程合理施工，隨意刪減施工程序。為節(jié)約成本，最大限度的降低管理費(fèi)用，采取以包代管的管理模式，把應(yīng)該由工地項(xiàng)目部對(duì)工人的管理轉(zhuǎn)給小分包經(jīng)理。小分包經(jīng)理為了經(jīng)濟(jì)利益，更不會(huì)安排足量的管理人員帶動(dòng)工人進(jìn)行自檢、互檢和交接檢。

二、造成現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在問(wèn)題的原因

1、法制要高于人情，但是中國(guó)現(xiàn)階段的人情社會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法制社會(huì)，是社會(huì)進(jìn)步的缺陷。現(xiàn)階段的實(shí)際情況造成應(yīng)該進(jìn)行招投標(biāo)的工程，被私下發(fā)包，內(nèi)定中標(biāo)人。中標(biāo)人不具備資質(zhì)時(shí)，采用掛靠形式滿(mǎn)足國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定。現(xiàn)在施工企業(yè)大多是新興企業(yè)，施工企業(yè)的品牌意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有建立百年企業(yè)文化意識(shí)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。被掛靠施工企業(yè)為了短期利益，為了擴(kuò)張自己企業(yè)在建筑市場(chǎng)占有的份額，為了獲取不勞而獲的利潤(rùn)，不顧被掛靠所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。另外國(guó)家對(duì)掛靠施工企業(yè)的管理也存在漏洞，還沒(méi)有形成強(qiáng)大的管理力度，詳細(xì)的管理方法，也是掛靠企業(yè)普遍存在的原因。

項(xiàng)目承包人為了節(jié)約人工工資成本，將資料員的工資壓倒最低。工程資料員的人工工資低到不能維持生活時(shí)，專(zhuān)職資料員應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)工程資料進(jìn)行承包。專(zhuān)職資料員不是單一的做一個(gè)工程，而是幾個(gè)、幾十個(gè)工程一起做，不用去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，直接用資料軟件按照檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程做出即可，這樣工程還沒(méi)有施工，施工資料已經(jīng)基本完成，缺少的只是日期和簽名，更有甚者管理人員的名字也是由資料員全部代簽完成。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)由于是掛靠企業(yè)行為進(jìn)行施工管理，施工現(xiàn)場(chǎng)多采用以包代管的管理方式。以包代管的管理方式，是由企業(yè)掛靠行為衍生的產(chǎn)物，由于管理成本大大縮減，短期內(nèi)提高了管理效益。為縮減管理成本，使原本項(xiàng)目部需要做的管理工作，轉(zhuǎn)嫁給小分包管理人員。現(xiàn)場(chǎng)的管理人員不對(duì)施工人員進(jìn)行管理，也無(wú)法直接有效的進(jìn)行管理，現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指令要通過(guò)小分包經(jīng)理進(jìn)行傳達(dá)，指令傳達(dá)的工序越多，指令變形就越大，造成指令執(zhí)行困難。以包代管直接將自檢、互檢、交接檢的正常檢查程序忽略，使工程在施工過(guò)程中產(chǎn)生的隱患帶到下一環(huán)節(jié)，直至最終結(jié)果。使施工企業(yè)自定的PDCA管理模式如同虛設(shè)。以包代管的管理方式短期內(nèi)提高了管理效益，但卻成為長(zhǎng)遠(yuǎn)管理的隱患，工人從一開(kāi)始就沒(méi)有得到有效管理，錯(cuò)誤的施工方法沒(méi)有得到及時(shí)糾正，并逐漸養(yǎng)成習(xí)慣。人的劣根性在沒(méi)有外界的介入下，單純要求工人自己進(jìn)行自檢，相互熟悉的工人之間互檢，在中國(guó)現(xiàn)階段的人情社會(huì)還是不太容易執(zhí)行。

3、由于是以包代管，工人的直接管理人員是小分包經(jīng)理，小分包經(jīng)理既沒(méi)有對(duì)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)也沒(méi)有能力對(duì)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，更不會(huì)為了今天在這里工作，明天換工地工作的工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。因?yàn)楣と嗽谧鐾赀@個(gè)工程的任務(wù)后，就會(huì)換一個(gè)小分包經(jīng)理繼續(xù)打工。甚至當(dāng)有的工地出的工資高于現(xiàn)在的這個(gè)工地的，可能第二天就會(huì)換地方打工。國(guó)家現(xiàn)在推行的勞務(wù)分包公司，是想要由勞務(wù)分包公司承擔(dān)起安全教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任。工人的流動(dòng)要經(jīng)過(guò)勞務(wù)分包公司，但是現(xiàn)在的勞務(wù)分包公司只是流于形式，應(yīng)付上級(jí)主管部門(mén)檢查，按照一定的費(fèi)率收取管理費(fèi)，沒(méi)有對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)工作。現(xiàn)階段建筑工人大部分是農(nóng)閑階段出來(lái)打工的農(nóng)民，工作地點(diǎn)流動(dòng)性越來(lái)越大，是社會(huì)的進(jìn)步，但是職業(yè)教育沒(méi)有跟上社會(huì)的發(fā)展，從農(nóng)閑階段出來(lái)打工的農(nóng)民是放下鋤頭拿起磚頭，職業(yè)技能相對(duì)較差，成為建筑工人后的職業(yè)技能沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的文化教育和理論知識(shí)培養(yǎng)，只有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)闆](méi)有正確的理論知識(shí)引導(dǎo)造成很多錯(cuò)誤的工作方法一直使用，并形成習(xí)慣，將錯(cuò)的認(rèn)為是對(duì)的，對(duì)建筑行業(yè)職業(yè)技能整體水平提高造成很大影響。工人沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，自身缺乏安全意識(shí)，沒(méi)有維護(hù)自我安全保護(hù)權(quán)利的意識(shí)，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)造成為追求利潤(rùn)而放棄自我的安全保護(hù)措施。安全隱患對(duì)工人造成的傷害，最終是以賠償額度解決，這也是小分包經(jīng)理購(gòu)買(mǎi)商業(yè)人身保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式的目的，從側(cè)面說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)安全管理中對(duì)工人進(jìn)行安全教育、采取安全措施的費(fèi)用高于購(gòu)買(mǎi)商業(yè)人身保險(xiǎn)的費(fèi)用。

三、現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在問(wèn)題的解決方案

1、對(duì)于掛靠企業(yè)行為，采取行政立法的措施，并且越具體越詳細(xì)，可執(zhí)行性越好。由于企業(yè)的掛靠具有隱蔽性，屬于群體違規(guī)。這不是靠某個(gè)企業(yè)或個(gè)人監(jiān)督能阻止的，只能是依靠政府部門(mén)的監(jiān)察和一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后大力度的懲處，對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生威懾力，維護(hù)發(fā)布法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。對(duì)掛靠的個(gè)人即項(xiàng)目承包人采用信用備案制度，不僅僅在建筑方面，可以和生活的各個(gè)方面相互聯(lián)系，在建筑行業(yè)的信用不良直接影響其他各方面的信用。對(duì)被掛靠的企業(yè)，一樣采取信用備案制度，法人、法人代表在簽訂合同時(shí)要蓋法人章、法人代表章。當(dāng)發(fā)現(xiàn)是掛靠行為的，法人、法人代表就要被追認(rèn)為在建筑行業(yè)信用方面有問(wèn)題。法人即施工企業(yè)的信用出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以采取不能貸款、提前還款、罰款、限制承接業(yè)務(wù)、對(duì)已承接的工程進(jìn)行信用扣分直接取消工程創(chuàng)優(yōu)評(píng)杯資格、直至取消資質(zhì)同時(shí)執(zhí)行的措施，要避免以罰代替其他措施的行為。法人代表在建筑行業(yè)信用方面的問(wèn)題可以被放大到生活的各個(gè)方面。就像在德國(guó)闖紅燈一樣，立刻被告知信用有問(wèn)題，貸款不能貸、銀行信用卡被告知不能使用、貸款被通知需要提前還款、家里的直系親屬的信用直接受到影響。

對(duì)于業(yè)主即建設(shè)單位內(nèi)定項(xiàng)目承包人的做法和違規(guī)操作，一經(jīng)查出，同樣要采用信用備案制度進(jìn)行處罰，采取不能貸款、提前還款、罰款、不提供擔(dān)保證明、對(duì)已開(kāi)發(fā)的工程進(jìn)行信用扣分直接取消工程創(chuàng)優(yōu)評(píng)杯資格、限制后續(xù)工程的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。對(duì)建設(shè)單位的法人代表的處理可以采取處理施工企業(yè)的法人代表一樣的措施，直接加大了業(yè)主方違規(guī)操作的信用成本，這樣可以有效的從源頭治理私下違規(guī)發(fā)包。

2、施工企業(yè)的掛靠行為從源頭被制止后。施工企業(yè)法人、法人代表的信用理念被激發(fā)出來(lái)，在企業(yè)管理、工程項(xiàng)目管理過(guò)程中就會(huì)要求企業(yè)的員工明確質(zhì)量管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的根本和基礎(chǔ)，安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的前提和保證，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的管理理念、PDCA管理程序、甚至引用社會(huì)的信用管理制度。在組建的項(xiàng)目管理班組時(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的政治思想教育，職業(yè)道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產(chǎn)生精品，管理產(chǎn)生效益。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后各司其責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)制定的規(guī)章制度，以國(guó)家規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，在項(xiàng)目管理過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)制定的PDCA管理程序，逐步使工程質(zhì)量、施工過(guò)程安全更上一層樓。管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，不是停留在只有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的管理層面，而是從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)開(kāi)始，查列出風(fēng)險(xiǎn)源，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源概率、嚴(yán)重程度分析，采取主動(dòng)控制減少危險(xiǎn)源和降低發(fā)生的概率。最后結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給工人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，為工人創(chuàng)造一個(gè)良好的心里工作環(huán)境。3、當(dāng)施工企業(yè)法人代表到一般管理人員都注重信用度后，對(duì)建筑工人的素質(zhì)要求必定會(huì)有質(zhì)的提升。現(xiàn)階段的建筑工程大部分工程量依靠建筑工人現(xiàn)場(chǎng)手工作業(yè)完成，建筑工人的素質(zhì)高低直接影響工程質(zhì)量好壞、施工過(guò)程安全程度。施工企業(yè)為了滿(mǎn)足社會(huì)需要、自身發(fā)展需要就會(huì)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的員工進(jìn)行真正的職業(yè)技能培養(yǎng)、職業(yè)安全教育;施工企業(yè)就會(huì)尋找信用度高的勞務(wù)分包單位進(jìn)行勞務(wù)分包。

勞務(wù)分包單位為在建筑行業(yè)立下口碑，贏得信用，就是要輸送出高素質(zhì)的建筑工人。要輸出高素質(zhì)的建筑工人必須對(duì)工人進(jìn)行職業(yè)道德教育、職業(yè)安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)。勞務(wù)公司輸出的工作人員的職業(yè)技能過(guò)得硬，時(shí)刻有自我保護(hù)的安全意識(shí)，對(duì)不安全環(huán)境能做出正確分析判斷和及時(shí)采取措施。使整個(gè)社會(huì)形成對(duì)不安全環(huán)境拒絕作業(yè)的氛圍。

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