黨對現(xiàn)階段做了哪些思考 有何意義

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就。但隨著整個社會快速步入轉(zhuǎn)型期，一些深層次的問題也逐漸暴露出來。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)改革不斷深入，深層次問題顯露

科學(xué)發(fā)展觀是在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的。十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。

任何一種改革實際上都是有原始動力的，改革的動力首先來源于社會危機本身的存在。當(dāng)前社會中存在的某些深層次沖突和矛盾，客觀上要求加快改革，改革是化解沖突最好的辦法，而不改革是沒有出路的。當(dāng)前我國存在的主要問題有:

經(jīng)濟增長質(zhì)量不高，同時社會消費拉動無力，對外經(jīng)濟依存度越來越大。

(二)社會差別越來越大，貧富兩極分化日趨嚴(yán)重

(三)弱勢群體人數(shù)劇增，而社會保障程度較低。

首先，失業(yè)人口增加。其次，貧困人口眾多。再次，社會保障程度很低，醫(yī)療保險個人負擔(dān)較重，養(yǎng)老保險、社會低保覆蓋面太小。

二.領(lǐng)導(dǎo)中華民族全面復(fù)興，形成執(zhí)政建黨科學(xué)布局

(一)不斷解放思想，牢固樹立民本理念。人的全面發(fā)展是社會的終極目標(biāo)。在當(dāng)前歷史條件下，人的全面發(fā)展要求政府不斷解放思想，增加民本理念，要求“官本位”退出，增加“民本位”。人民政府要代表民意，體現(xiàn)民權(quán)，關(guān)注民生。政府要以人民擁護不擁護、滿意不滿意，贊成不贊成來衡量政府的社會管理和公共服務(wù)水平，這是一個標(biāo)準(zhǔn)，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。就是說，從始至終體現(xiàn)出人民的主體地位。現(xiàn)在大小市長都叫領(lǐng)導(dǎo)，按憲政精神，叫市長合法，叫領(lǐng)導(dǎo)不合法，因為你是仆人，群眾是主人，要沒有這個觀念，就不知道什么叫人民政府。在政府工作中，如果忽視了群眾的利益，特別是不注重弱勢群體的利益訴求，將會激化社會矛盾，產(chǎn)生懷疑和阻礙改革的力量，延緩改革的目標(biāo)的實現(xiàn)。改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三個事情都離不開人民生活。抓住了人民生活這個問題，才能抓住三者關(guān)系的主流。以人為本就是把人作為社會主體和中心，在社會發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的發(fā)展為終極目標(biāo)。

(二)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。毫無疑問，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是政府的第一要務(wù)。20多年來，我們在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了巨大的成就已是不爭的事實。但同時也存在著將GDP增長簡單地等同于發(fā)展的傾向。人類的歷史進步表明，發(fā)展不只是經(jīng)濟發(fā)展，而且需要同步的社會、文化和其他方面的發(fā)展;經(jīng)濟發(fā)展并不等同于GDP增長，更要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和資源、環(huán)境代價;經(jīng)濟增長不僅僅是工業(yè)和物質(zhì)產(chǎn)品的增長，更包括服務(wù)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)品的增長。我們必須堅持“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，牢固樹立全面發(fā)展思想，不斷促進經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。政府要致力于推進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和效益調(diào)整的全面提升，要保護資源和生態(tài)環(huán)境，要重視公共事業(yè)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。通過科學(xué)發(fā)展理念的確立來建設(shè)和諧社會、節(jié)約型社會和友好型社會。這種發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變是人民政府價值觀念的轉(zhuǎn)變，是全心全意為人民服務(wù)的宗旨的體現(xiàn)，也是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。這樣的話才能為多數(shù)人謀利益，弱勢群體的事情才能實實在在地得到解決，多數(shù)人才能享受到改革和發(fā)展的成果。

(三)明確政府權(quán)責(zé)，有所為有所不為。在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，要堅持以市場為主導(dǎo)的理念，讓政府權(quán)力和政府資本逐步從經(jīng)濟活動中退出。在這個事情上，無論是經(jīng)典的市場經(jīng)濟理論，還是我國各省實踐來看，真正成功的市場經(jīng)驗，都是市場本身而非政府為主導(dǎo)的。這么多年來因為政府主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟沒有根本轉(zhuǎn)變，所以市場配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有真正發(fā)揮好，市場機制在要素市場上還沒有充分地發(fā)揮，所以我們說，如果政府不堅持改革，離真正的市場經(jīng)濟越行越遠，我們的跨越發(fā)展很難實現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展也上不來，社會眾多問題都得不到解決。當(dāng)前我省政府一方面不要再對企業(yè)的微觀管理進行行政干預(yù)，使企業(yè)真正成為參與市場競爭的主體，讓市場更好地配置資源;另一方面，政府對經(jīng)濟的管理要通過指導(dǎo)性計劃，宏觀調(diào)控，政策引導(dǎo)，克服市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)的“市場失靈”，使政府的角色從“劃船”向“掌舵”轉(zhuǎn)變。

(四)縮小貧富差距，維護社會公平公正。從國際經(jīng)驗看，在人均GDP達到1000美元之后，經(jīng)濟社會發(fā)展必須解決分配不公等社會問題。預(yù)計在未來10到20年，中國經(jīng)濟的持續(xù)增長是可以預(yù)期的。但是，經(jīng)濟社會能否協(xié)調(diào)發(fā)展，卻要有一個前提，那就是我們必須妥善地解決日益突出的社會矛盾。由于自然環(huán)境、人文歷史和經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，我國目前已經(jīng)成為世界上收入差距比較大、城鄉(xiāng)差距比較嚴(yán)重，在公共醫(yī)療和義務(wù)教育等公共服務(wù)方面問題比較突出的國家之一，還有比較嚴(yán)重的腐敗問題。

中國的貧富差距明顯超過發(fā)達國家。二戰(zhàn)以后，西方資本主義國家，為了緩和社會矛盾，有意識地縮小貧富差距，甚至實行社會福利政策和社會救濟，把貧富差距控制在一定的幅度之內(nèi)，保持了資本主義世界五十多年的相對穩(wěn)定和發(fā)展。目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入由人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元向人均3000美元跨越的非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，貧富差距過大長期得不到解決非常不利于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展和收入差距問題，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題，完全靠市場機制是不可能妥善解決的。這里需要政府的工作，需要有正確的政策引導(dǎo)和合理的調(diào)節(jié)機制。黨的十六屆五中全會公報指出，要“更加注重社會公平，加大市場調(diào)節(jié)收入分配，努力緩解地區(qū)之間、部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢”。我們各級政府要采取有效措施縮小貧富差距，提高大多數(shù)人的收入水平，促進不同社會階層、不同利益群體相互協(xié)調(diào)、良性互動，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，保持穩(wěn)定有序的社會環(huán)境，以確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

(五)改變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。當(dāng)前要增強我國的經(jīng)濟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須要改變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量;而要提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，必須要完善政績考核辦法，改變單純的GDP考核方式。GDP只是一個“營業(yè)額”，不能反映環(huán)境污染的程度，不能反映資源的浪費程度，看不出支撐GDP的“物質(zhì)”內(nèi)容。在當(dāng)今中國，資源浪費的亮點工程，半截子工程，都可以算在GDP中，都可以增加GDP。GDP既反映不了經(jīng)濟增長的質(zhì)量，更反映不了經(jīng)濟發(fā)展水平與老百姓的生活水平。就是這樣一個易于考核的指標(biāo)，在一個有限的(通常為五年)的任期內(nèi)，一個在給定的條件下每個人都選擇最有利于自己的方案的不可抗拒的邏輯，使得重復(fù)建設(shè)，亮點工程，“短、平、快”項目等能在短時間內(nèi)讓GDP迅速增加的舉措成為地方政府的普遍選擇，于是我們看到了城市建設(shè)優(yōu)先于技術(shù)改造的安排，看到了諸多填補中國、乃至世界空白的工程及設(shè)備的閑置，看到了30多個支線機場基本虧損的效果。這種考核方式必須改變。