摘要:對當前我省林木種苗存在的問題，闡述如何推進我省林木種苗事業的發展。

關鍵詞:林木種苗問題發展

林木種苗是林業可持續發展的基礎，是確保造林綠化質量的關鍵。近年來，我省不斷加大林木種苗工作力度，建立了一批林木良種繁育基地和采種基地，引進了一大批優良品種;初步建立了多層次、多種所有制的種苗生產供應體系。有關部門加強了對種苗行業的管理、服務和引導，種苗執法力度加大，依法治種的良好局面正在形成。但也存在一些問題，下面談談本人對我省林木種苗業存在的幾個問題的看法，僅供同行參考。

一、我省林木種苗業存在的問題

當前我省已進入加快全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的歷史階段，生態需求已成為社會對林業的第一需求，林業正在經歷著由傳統林業向現代林業的轉變的關鍵時期。林木種苗工作作為造林綠化的基礎，也出現了新的變化，面臨著新的要求，既有可喜的一面又有緊迫的一面。在這種情況下，我們不僅要看到成績、看到優勢，明確發展方向、增強發展信心，還要正視問題、看到不足。下面談談我省林木種苗業存在的幾個問題

"一是對苗木生產與造林綠化計劃的有機結合缺乏前瞻性。當前林業重點造林工程項目和城市集鎮綠化，是苗木的最大需求。可由于苗木生產的超前性，在適應國家政策的變化和市場需求的變化方面尤其要有前瞻性。除了政策因素之外，另一個關鍵就是品種問題。在品種選定上缺乏前瞻性，有的地方還局限在原有的品種、或者別的地方已經大力發展了的品種上，規模小、起步晚，難以爭取市場份額，不能適應造林綠化形勢的變化;有的地方生產的品種相對單一，只適應某種造林的需要。因此，一定要根據我省森林生態網絡建設、國土綠化以及周邊市場的需要，區別培育抗逆性強、速生豐產的樹種，以及優質經濟樹種和庭園綠化樹種。要將鄉土樹種和引進品種相結合，將樹種馴化和開發運用相結合，將一般造林和綠化樹種相結合，將品種選定與市場需求相結合，既要埋頭苦干、又要抬頭望路，還要瞻前顧后。

"二是林木種質資源保護開發不夠，品種改良緩慢。我省林木種質資源非常豐富，品種種類很多，如此多的品種，擴大了品種選定的范圍，增強了自身發展后勁，但同時也給我們提出了資源保護和品種改良上的要求，也同樣有品種選定決策上的要求。現在有的地方一方面種質資源很豐富，一方面在保護和開發上又苦于找不到品種，這個矛盾直接導致生產品種化和標準化程度低。

三是城市集鎮綠化苗木特色品種少、規模小。根據當前造林和城鎮綠化的形勢來看，預計今后幾年綠化苗木的需求還將有一定地增長。現在各地綠化大苗發展很快，但特色品種不多，如觀葉樹種、觀果樹種就很少。還有質量和規模問題。質量是企業賴以生存的根本，林木種苗生產也不例外。當前一些苗木生產部門往往只重視數量，而忽視質量上的要求，盡管品種對路，但依然銷路不暢，甚至滯銷，也就不會獲得好的經濟效益。同樣如果某個品種規模偏小，也不能產生市場影響，不能引導市場需求，只能成為市場的配角。

四是苗木生產局部供求失衡。現在社會辦林業局面可喜，勿庸質疑，他們中間大部分人員或團體，或多或少地從事林木種苗生產。但冷靜地分析，由于利益的驅動，綠化苗木生產存在一哄而起、低水平重復建設的現象，可提供的林木種苗數量急劇增加，“大路貸”、小規格苗木嚴重供大于求，引起價格的不穩定。再加上信息不靈、營銷方式落后，市場進一步拓展面臨困境。還有相互降價銷售，損害了苗木生產者和部門的利益。

五是社會化服務體系不健全。種苗的社會化服務體系不健全，行政服務需要改善，中介機構亟待健全，行業組織有待加強。林木種苗協會要么建立，要么有名無實、沒有發揮作用。

六是國有苗圃改革任務艱巨。長期以來，國有苗圃為全省造林綠化提供了大量優質苗木，為優良品種選育、推廣和先進育苗技術、設施試驗、示范做出了重要貢獻，為帶動林農育苗致富發揮了龍頭和示范作用。但近年來隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，由于人員負擔重、土地資源少、土壤退化、基礎設施投入不足等原因，不少國有苗圃出現了生產停滯、工資難以發放、各項保險沒有著落的困境。個別苗圃甚至出現主任外出打工，苗圃生產、生活無人管理的情況。

" "上述問題的出現，有些是宏觀政策調整帶來的變化，有些是自身努力不夠，沒有深入研究、思考市場經濟的發展對種苗市場、種苗發展的影響，應對策略、方法不足。如果不采取積極措施，認真加以逐步解決，將會影響種苗事業的健康發展。

"二、如何推進我省林木種苗事業的發展

1、認真貫徹落實國家林業局《關于加快林木種苗發展的意見》。

《關于加快林木種苗發展的意見》為林木種苗發展制定了戰略目標，提出了新的更高的林木種苗建設任務。要進一步深刻認識加快種苗發展整個林業建設所具有的戰略意義，"貫徹落實國家林業局的“意見”，還要結合實際，認真研究制定我省林木種苗發展規劃，制定好當地林木種苗發展規劃。

依照林木種苗法律、法規，加大依法治種

《種子法》是做好種苗工作最強有力的法律保證。賦予我們制訂林木種苗的有關政策法規和技術標準、種苗行政許可、種質資源保護、種苗執法和質量監督等很多種苗行政管理職能。一方面要由過去的林木種苗經營部門轉變為行政執法管理部門，必須堅持依法治種，不斷建立健全我省林木種苗相應的法規、條例，依法規范林木種苗生產、流通等行為。另一方面要由傳統的單純地林木種苗技術指導轉化為指導與質量監督并舉，在指導的同時更加重視質量監督。技術指導只能體現在生產出的苗木好壞，而質量監督關系到保證造林和綠化工程的成敗。

3、要做到科技興林

種苗工作是一項技術密集型工作，種苗的每個生產環節都與科學技術息息相關，科技興林，必先科技興種，要依靠科學技術不斷提高種苗的科技含量。

要重視林木種苗的科學研究。一方面要加強林木種苗科研機構的力量，要在種苗科研機制上不斷進行創新，要給科技工作者從事科技創新工作提供良好的工作環境和機遇。同時要積極鼓勵社會各界投資開展種苗科研攻關，要充分調動廣大從事林木種苗生產者的積極性，發揮他們長期從事種苗生產具有豐富經驗的優勢。

嚴格對照規定，進一步加強種苗工程管理。

“品種對路、質量優良、數量充足”的種苗供應是實施林業重點工程最重要的物質基礎，而種苗工程項目正是為國家造林和國土綠化提供優良種苗的生產基地，同時也是林木種苗科技成果的孵化基地，關系生態建設的大局以及林業的跨越式發展，必須規范管理，確保建設質量。各種苗工程都要嚴格按照省林業廳批復的項目建設初步設計進行施工，嚴禁擅自調整建設項目;要嚴格按照國家有關基本建設資金和項目管理的相關規定、辦法和《國家林業局林木種苗工程管理辦法》的要求，管好、用好林木種苗項目建設資金，確保資金專款專用。

5、加快林木種苗信息化建設，科學指導林木種苗調劑。

種苗產業的發展，市場的繁榮，要求有及時、準確的種苗信息指導。各級林業主管部門要增強服務意識。主動加強種苗生產、供應預測、預報，做好余缺調劑工作，保證種苗在適地適樹的原則下滿足供應。

6、加強種苗隊伍和職能建設，強化投入保障和機制。

"穩定和高效的種苗隊伍是做好種苗工作的前提和保證，各級林業部門要充分認識加強種苗隊伍建設對加快種苗發展所具有的重要意義。要根據《種子法》的有關規定，積極主動爭取設立專項資金，重點用于林木種質資源保護、引種馴化、品種選育、區域試驗、審定推廣、種子基地維護、種苗貯備等工作，特別是要落實好種子貯備補助和林木良種補貼扶持政策。要加強和財政、金融等有關部門密切聯系，爭取支持，建立對種苗的長期穩定的投入機制。要全面落實國家規定的有關種業方面的稅收優惠政策，維護種苗生產和經營者的合法權益，促進種苗事業的健康發展。