新形勢下社區(qū)圖書館建設現狀及策略探微

摘要:社區(qū)圖書館是“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的重要平臺，是社區(qū)居民閱讀休閑、增長知識的場所，對滿足當地社區(qū)居民的文化信息需求起到一定的作用。但由于社區(qū)圖書館的后續(xù)管理、經費保障、管理體制等問題，致使圖書館不能很好地發(fā)揮公共圖書館為廣大群眾提供公共文化服務的作用。本文通過考察我國部分地區(qū)社區(qū)圖書館的現狀，分析其存在的問題，進而提出了社區(qū)圖書館發(fā)展對策。

關鍵詞:社區(qū)圖書館科學規(guī)劃發(fā)展策略

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。它是社會的一個縮影，具備社會的各種功能和多樣性，其文化發(fā)展程度直接反映了國家和社會的進步狀態(tài)。而社區(qū)圖書館(室)作為社區(qū)文化建設重要內容，是社區(qū)居民閱讀休閑、增長知識的場所，對滿足當地社區(qū)居民的文化信息需求起到一定的作用。有鑒于此，深入研究社區(qū)圖書館(室)發(fā)展思路，是文化工作者的當務之急。

當前我國社區(qū)圖書館的現狀和存在的問題

1、起步較晚。社區(qū)圖書館(室)發(fā)展起步較晚，遠遠落后于西方國家，人們尚未對社區(qū)圖書館建設達成共識。最早建成市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級公共圖書館網絡城市的上海，街道圖書館建成比例也只占一半;深圳市初步形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級圖書館網絡，北京地區(qū)陸續(xù)將建成第二批、第三批分館。

2、數量少、地區(qū)發(fā)展不平衡。在我國由于綜合國力還不夠強大，加之重視不夠，投入的人力和物力相對較少，所以社區(qū)圖書館建設還存在著數量少、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，大部分城市的社區(qū)圖書館發(fā)展緩慢，還不具備標準社區(qū)的條件。據統計，90%的小區(qū)沒有文化或圖書閱覽室，極個別有設施的也是空館，沒有圖書，無人管理，流于形式。

3、社區(qū)圖書館藏書少、質量差。很多社區(qū)圖書館館均藏書不足1萬冊，大多比較殘舊，且復本量大。圖書館藏書陳舊，可讀性差，新書率不足30%，對讀者缺乏吸引力。

4、社區(qū)圖書館人員缺乏。社區(qū)圖書館大多沒有專職管理人員。據調查，絕大多數社區(qū)圖書館的工作人員都是臨時聘用人員，工資由社區(qū)居委會統一發(fā)放。工作人員工資待遇低，工作強度大，工作人員隊伍極不穩(wěn)定。

5、電子閱覽難以開展。由于各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)沒有電子閱覽室。一些社區(qū)在各級政府及掛點單位的大力地支持下，設有電子閱覽室，但由于缺乏計算機專業(yè)人才，電子閱覽室的使用和維護存在困難;電子閱覽室日常使用費用巨大(電費、網絡費、維護費等)，很大程度上制約著電子閱覽室的正常開放使用。

6、對社區(qū)圖書館的認識不到位。社區(qū)圖書館作為公共文化服務的最基層陣地，是開展教育、傳播文化、終身學習的場所，是提高社區(qū)居民的文化素質、增進社區(qū)成員的交往與聯系的場所，是推動社區(qū)進步、促進社區(qū)和諧的場所。而一部分社區(qū)干部和員工缺乏對社區(qū)圖書館的認識，認為“社區(qū)居民中喜歡閱讀的人較少，社區(qū)圖書館所起的作用不明顯”。

新形勢下社區(qū)圖書館的發(fā)展策略

發(fā)揮社區(qū)圖書館功能與作用，涉及到提高社區(qū)居民的圖書館意識，科學規(guī)劃，完善保障，確保社區(qū)圖書館運行經費，提高圖書館工作人員素質，以及建立良好的激勵機制等多個方面。

1、提高思想認識，增強圖書館意識

社區(qū)圖書館建設是社會整體文化事業(yè)建設的基礎性工作，要做好社區(qū)文化建設，必須把社區(qū)圖書館的建設列為重要的工作任務，只有將社區(qū)文化圖書館事業(yè)做實、做強、做好了，大文化也就有了內容和靈魂，兩者互相促進、相輔相成。因此，文化部門一定要提高認識，把社區(qū)圖書館文化建設列入自己的日常工作，對社區(qū)圖書館的建設要有規(guī)劃、有設想、有目標、有措施，并會同規(guī)劃設計部門，把社區(qū)圖書館的發(fā)展建設搞好、搞扎實、搞出成效來。

2、做好科學規(guī)劃，規(guī)范統一標準

在制定城市社區(qū)建設總體規(guī)劃時，應把社區(qū)圖書館建設納入社區(qū)文化事業(yè)建設的視野，統籌安排，科學布局，形成分布較為均衡和規(guī)范的基礎網點，社區(qū)圖書館的選點，應與社區(qū)其他服務設施特別是文化設施統籌考慮，有利于節(jié)約財力、物力，方便進行管理和形成集聚效應。同時在充分研究論證的基礎上，制定好社區(qū)圖書館(室)規(guī)劃和標準。由于各社區(qū)經濟和文化發(fā)展的不平衡，所以要盡量切合實際，具有可操作性。

3、完善法律保障，建全激勵機制

為促進社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展，應學習國外的學驗，實行立法建館。通過立法，將圖書館納入社區(qū)建設的總體規(guī)劃，規(guī)定社區(qū)圖書館的公益性質，服務方向、辦館模式和考核標準，明確人員編制，學費來源等保證措施。每年邀請有關專家和社區(qū)居民組成評估組，對社區(qū)圖書館進行績效評估，對社會效益好的社區(qū)圖書館給予適當獎勵，對社會效益差的社區(qū)圖書館提出限期整改意見。社區(qū)圖書館績效評估，既是對社區(qū)圖書館各項業(yè)務的檢測，也是對社區(qū)居委會工作的檢測，可以提高各方面對建設和完善社區(qū)圖書館的積極性。

4、拓展各種渠道，加強硬軟件建設

社區(qū)圖書館(室)的硬件建設主要是指館(室)舍的建設和圖書的配置(購置)，它是社區(qū)文化設施建設的重要組成部分。可采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，積極爭取社會捐助和企業(yè)贊助，多渠道籌措社區(qū)圖書館建設經費，加大資金投入。如利用市、區(qū)圖書館的下架書，建立社區(qū)圖書的流動網點等，也可利用各種渠道，大力開展社區(qū)捐書支援活動，有條件的社區(qū)也可自身購置一些新而實用的圖書。軟件建設主要是指圖書館(室)的管理上，在人員管理上必須配置專、兼職人員，制度建設，業(yè)務管理可參照區(qū)圖書館的模式，在業(yè)務培訓和輔導上要了取得社區(qū)大學、市、縣、街道辦事處等圖書館的支持幫助，充分發(fā)揮各種積極性，利用各種渠道，加強社區(qū)圖書館(室)的建設。

5、解決員工待遇，提高業(yè)務水平

為了充分發(fā)揮社區(qū)圖書館公共文化服務的作用，必須合理解決社區(qū)圖書館人員編制問題(職員、雇員或聘用等)。只有提高工作人員的待遇，才能吸引人才、留住人才;只有提高工作人員的積極性，才有利于社區(qū)圖書館業(yè)務的開展。另外，還需要加強工作人員的業(yè)務技能和綜合素質的培訓(如圖書館基礎業(yè)務、禮儀等)，提高工作人員的業(yè)務能力和服務能力。

6、利用社區(qū)資源，妥善解決電子閱覽室問題

充分利用社區(qū)大學辦學系統和網絡資源優(yōu)勢，加大社區(qū)圖書館電子閱覽室資金投入，維持電子閱覽室的正常運作，才能最大限度的發(fā)揮其社會效益。一方面，需要配備一定的數量的技術人員，保證電子閱覽室的日常管理;還需要配備計算機維修人員或購買維護服務，保持計算機及其設備正常運作。另一方面，電子閱覽室的日常使用費用相對較高，也需要得到經費保障。電子閱覽室正常開放，可以充分利用網絡平臺，擴大信息資源利用范圍。

7、轉變服務觀念，拓寬服務范圍

促進服務的人性化、個性化，不斷滿足大眾的文化需要，是社區(qū)圖書館創(chuàng)立的初衷。目前國內許多圖書館在服務方式上多采取了開放式為特征服務措施，改變封閉的模式，從簡單的的借還和簡單的信息咨詢服務轉向重視自身的教育職能。但這還不夠，社區(qū)圖書館還應根據社區(qū)特點和民眾的特殊需求來策劃圖書館服務工作。如結合社區(qū)的居民素質特點，安排一些旅游經濟，歷史名城的文化古跡及服裝、飲食、果園、水產等適合大眾需求的圖書。同時聯合社區(qū)內文化場館、企事業(yè)單位的圖書資源，努力構建社區(qū)公共圖書館網，以公共圖書館為中心，向區(qū)域中心、社區(qū)街道延伸布點，構成全區(qū)每個角落的廣泛輻射網絡，讓越來越多的人都能夠享受這一文化成果，讓更多的人受到社會教育。

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