隴上春來(lái)風(fēng)景異 天水發(fā)展正當(dāng)時(shí)

記者:去年以來(lái)，國(guó)家批準(zhǔn)了十多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，批復(fù)的數(shù)量幾乎是過去4年的總和，您是如何看待這個(gè)現(xiàn)象的?

張景輝:近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用。出于“后危機(jī)”時(shí)代發(fā)展的宏觀考慮，國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件頻繁出臺(tái)，去年以來(lái)審批數(shù)量之多、時(shí)間之密集、影響范圍之廣泛是前所未有的。

今年年初，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式上指出，國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。胡錦濤總書記還指出，加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階、長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

可以說(shuō)，國(guó)家批復(fù)如此多的區(qū)域規(guī)劃，是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要，是縮小地域差別、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件把國(guó)家的戰(zhàn)略意圖與地方實(shí)際需要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既明確了特定區(qū)域發(fā)展的定位和思路，也明確了這些地域發(fā)展的方向和重點(diǎn)，更有利于統(tǒng)一思想，有利于凝聚人心，對(duì)于指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展具有重要的作用。

記者:天水作為甘肅省唯一劃列關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核心城市，您認(rèn)為該經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的出臺(tái)對(duì)天水乃至甘肅全省來(lái)說(shuō)有什么深遠(yuǎn)意義和影響?

張景輝:西部大開發(fā)迎來(lái)了一個(gè)新的十年發(fā)展黃金時(shí)期。相對(duì)于前10年西部省區(qū)的齊頭并進(jìn)，我想新一輪的發(fā)展將呈現(xiàn)出“組團(tuán)突擊”的特點(diǎn):北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中#8226;天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，將并駕齊驅(qū)，共同推動(dòng)西部大開發(fā)新一輪發(fā)展。

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施，是國(guó)家促進(jìn)西部大開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)我們天水的發(fā)展具有重大意義，也為隴東南地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇，必將對(duì)甘肅全省發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

從我市來(lái)看，《規(guī)劃》的出臺(tái)，是擴(kuò)大對(duì)外開放、加快自身發(fā)展的一次歷史性機(jī)遇，必須極大地改善我市基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做大做強(qiáng)以特色文化為基礎(chǔ)的旅游文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以特色農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有好有快發(fā)展。

從隴東南地區(qū)來(lái)看，平?jīng)觥c陽(yáng)、隴南三市與關(guān)中地區(qū)聯(lián)系緊密，有利于發(fā)揮礦產(chǎn)豐富、生物多樣化、旅游資源密集、歷史文化深厚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程。

從全省來(lái)看，《規(guī)劃》的實(shí)施，有利于培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，有利于加快重大聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，有利于促進(jìn)區(qū)域開放開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于提升隴東南綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，有利于探索和創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新的體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

以“1135”戰(zhàn)略引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

記者:正如您剛剛講到的那樣，我們也看到當(dāng)前天水正面臨這些諸多新的發(fā)展重大機(jī)遇，但是我們也看到，天水的生產(chǎn)總值在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)七市一區(qū)中排名第5位，人均生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于楊凌、寶雞、咸陽(yáng)等城市，規(guī)模以上工業(yè)增加值居第7位，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟(jì)區(qū)的其它城市差距還很大。站在新的歷史起點(diǎn)，天水市下一步的發(fā)展戰(zhàn)略是什么?

張景輝:天水是甘肅省“兩翼齊飛”新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中“東翼”的重要組成部分，是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核心城市，在區(qū)域發(fā)展中的地位重要、責(zé)任重大。如何加快實(shí)施省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，聯(lián)結(jié)隴東南，融入大關(guān)中，推動(dòng)天水跨越式科學(xué)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真思考研究的重大課題。

根據(jù)甘肅省區(qū)域發(fā)展布局和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃對(duì)天水的定位，我們提出了“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即:建設(shè)“一圣地”(全球華人尋根祭祖圣地)、“一樞紐”(區(qū)域綜合運(yùn)輸交通樞紐)、“三基地”(國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集示范基地、科技創(chuàng)新示范基地、航天育種示范基地)，打造“五品牌”(西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工城市、西北最佳宜居環(huán)境城市、國(guó)家重點(diǎn)旅游城市)，努力把天水建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的隴東南區(qū)域中心城市和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端的重要增長(zhǎng)極。

今后特別是“十二五”時(shí)期，是我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和全省新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，全力推進(jìn)“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、可持續(xù)發(fā)展能力、對(duì)外開放程度、人民生活質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)天水跨越式科學(xué)發(fā)展。

為了順利推進(jìn)“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們將把握和落實(shí)好這樣幾個(gè)方面:首先要搶抓兩大機(jī)遇。就是要抓住并利用好國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)兩大政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金;其次要處理好三個(gè)關(guān)系。就是要處理好全省產(chǎn)業(yè)布局和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系，處理好天水與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市和輻射區(qū)城市的關(guān)系，處理好我市“十二五”規(guī)劃與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的關(guān)系;再次要拓寬四種渠道。就是要通過交通對(duì)接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作:一是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大機(jī)械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大集群，加快建設(shè)電子、機(jī)械、電器三大產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。二是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大林果、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力培育扶持龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好天水至定西、天水至十堰、天水至平?jīng)觥⑻焖岭]南高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快寶蘭客運(yùn)專線、天水至平?jīng)鲨F路專線和天水至陽(yáng)平關(guān)鐵路建設(shè)，抓好天水機(jī)場(chǎng)建設(shè)。四是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托伏羲廟、大地灣、麥積山和西秦嶺等豐富的旅游資源，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)精品旅游線路，加強(qiáng)旅游宣傳推介，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。五是狠抓和諧社會(huì)建設(shè)，千方百計(jì)改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷健全教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、公共交通、生活環(huán)境等方面的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社會(huì)保障體系的覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

以科技創(chuàng)新助推科學(xué)發(fā)展

記者:在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，打造統(tǒng)籌科技資源改革示范基地成為最大亮點(diǎn)。據(jù)我們了解，天水的科研實(shí)力和成果轉(zhuǎn)化在西北地區(qū)乃至全國(guó)都是排在前列的，請(qǐng)張書記談?wù)勑聲r(shí)期天水創(chuàng)新型城市建設(shè)的情況。

張景輝:國(guó)家對(duì)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位是 “一高地四基地”即:全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)率先將統(tǒng)籌科技資源改革試點(diǎn)，是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的政策支持。

天水是一個(gè)西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，雖然我們所擁有的科技實(shí)力不能跟北京、上海等大城市相比，但是天水的科技創(chuàng)新在西北、乃至全國(guó)來(lái)講，相對(duì)于同類城市還是具有一定的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把科技項(xiàng)目建設(shè)作為加快科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把資源共享和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為加快科技創(chuàng)新的重要載體，把構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為促進(jìn)科技創(chuàng)新的有效途徑，取得了一批重大科技成果。

工業(yè)科技創(chuàng)新方面:在大型數(shù)控車床、制管設(shè)備、圓錐滾子軸承、鑿巖機(jī)械工具等機(jī)械產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新方面居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，部分成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;在變頻電傳動(dòng)控制系統(tǒng)、小型智能型中高壓開關(guān)設(shè)備等方面，部分成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平;在集成電路封裝、芯片制作、內(nèi)屏蔽數(shù)字信號(hào)電纜等方面在國(guó)內(nèi)也具有較強(qiáng)的研發(fā)能力。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面:在小麥抗銹育種、航天育種和林木新品種引育等方面位居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，成功培育了航天辣椒等11個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蔬菜優(yōu)良品種，目前已推廣到全國(guó)23個(gè)省(市)145個(gè)示范點(diǎn)，累計(jì)種植71.8萬(wàn)畝。

2009年，全市共取得市級(jí)以上科技創(chuàng)新成果203項(xiàng)，其中10項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)以上水平，138項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平。1項(xiàng)成果榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，11項(xiàng)成果榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。天水市也連續(xù)5次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)獎(jiǎng)城市，全市五縣兩區(qū)全部通過國(guó)家科技進(jìn)步考核，進(jìn)入全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)行列。科技對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入達(dá)15億元，占規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到28%，創(chuàng)新型企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻(xiàn)率平均達(dá)到60%以上。

記者:相比國(guó)家批復(fù)的其它區(qū)域發(fā)展規(guī)劃不同，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)地跨西北兩省，對(duì)以后的發(fā)展存在著政策、體制等各種因素，您認(rèn)為天水當(dāng)前在落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，存在哪些發(fā)展的困擾和難題等?

張景輝:雖然國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)將我省列為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省”，這些國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略部署，為天水加快發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇，使天水站在了蓄勢(shì)待發(fā)的新起點(diǎn)。

但是從天水自身發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前還面臨一些突出問題，比如天水只是甘肅的一個(gè)地級(jí)市，而關(guān)中則是陜西省幾個(gè)地市的統(tǒng)稱，相比關(guān)中幾市的發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際，天水還是有很大的差距。其次，作為兩個(gè)省合作的經(jīng)濟(jì)區(qū)，各種工作的協(xié)調(diào)機(jī)制還存在不靈活等制約經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的因素。

前段時(shí)間我在參加全國(guó)人代會(huì)時(shí)，建議國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)在政策項(xiàng)目上的支持。我想以下幾個(gè)方面是當(dāng)前面臨的重要問題。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):天水現(xiàn)在大部分縣還不通二級(jí)公路，七個(gè)縣區(qū)有六個(gè)是國(guó)家級(jí)貧困縣，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面欠賬很大，與關(guān)中地區(qū)的差距也很大。

國(guó)家政策項(xiàng)目:關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然是國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，出臺(tái)了許多政策，但國(guó)家還未出臺(tái)《規(guī)劃》的配套政策，資金和政策的拉動(dòng)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，怎么樣才能把政策真正落到項(xiàng)目上、落到發(fā)展上，還有很多工作要做。可以說(shuō)爭(zhēng)取省上和國(guó)家政策、項(xiàng)目上的支持，是我們?cè)陉P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上能不能起好步、開好頭的關(guān)鍵，沒有國(guó)家政策上的支持和項(xiàng)目上的支撐，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展就很難取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式:天水是國(guó)家老工業(yè)基地之一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人口壓力較大，資源相對(duì)匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展方式仍然以依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和增加物質(zhì)資源消耗為主，實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)到集約型增長(zhǎng)、由低水平發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)繁重而緊迫。甘肅省委、省政府對(duì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展非常重視，前不久省政府專門制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的意見》。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，陸浩書記和徐守盛省長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)，都對(duì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展做了非常重要的論述。我想有黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有國(guó)家部委和省委、省政府的重視支持，有關(guān)中和天水七市一區(qū)的共同努力，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一定會(huì)得到穩(wěn)步推進(jìn)，我們天水的發(fā)展也一定能夠在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。