搶抓歷史機遇 推動跨越發展

建設關中—天水經濟區，是國家立足西部實際，著眼于統籌區域發展，深入推進西部大開發戰略而采取的重大舉措。天水作為經濟區次核心城市，我們將牢牢抓住這一重大歷史機遇，立足自身實際，發揮比較優勢，加強區域合作，努力推動全市經濟社會跨越式科學發展。

魅力名城

天水市位于甘肅省東南部，陜、甘、川三省交匯處，為古絲綢之路重鎮，是中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、世界華人尋根祭祖圣地、西部裝備制造業聚集城市、中國西部航天育種基地和西部最佳宜居環境城市，素有“隴上江南”之美譽。

悠久的歷史文化。天水是中華民族和華夏文明的重要發祥地之一，是“三皇之首”伏羲氏的誕生地和伏羲文化的發祥地，有8000多年的文明史、3000多年文字記載史和2700年的建城史，以伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、麥積山石窟文化和三國古戰場文化為代表的五大文化，構成了天水豐富的歷史文化資源。

突出的區位優勢。天水是甘肅省的“東大門”，自古以來是隴東南地區經濟、文化和物流的中心，隴海鐵路穿越全境，310、316國道橫貫東西，五條省道輻射南北，寶天高速全線貫通，天水—定西高速公路、天水—平涼鐵路正在加快建設，天水軍用機場已開通民用航線，天水—平涼、十堰—天水高速公路和寶蘭鐵路客運專線即將開工建設，天水在區域經濟發展中的交通樞紐作用日益明顯。

裝備制造業基礎良好。天水是國家老工業基地和西北重要的工業城市，是國家確定的全國數控機床及數字智能型儀器儀表、重型工程機械裝備制造業基地，也是甘肅省裝備制造業兩大聚集區之一，目前已初步形成了以機械制造、電工電器、電子信息為主導的裝備制造工業體系，培育了“長城”電器、“星火”機床、“風動”工具、“海林”軸承等一批名牌產品。

特色農業發展。天水是我國北方最佳水果和蔬菜生產基地之一，也是中國西部唯一的航天育種基地，形成了林果、蔬菜、畜牧三大主導產業和中藥材、花卉等優勢產業，花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃等果品在國內外享有聲譽，發展種植業和農林產品深加工業前景廣闊。

豐富的旅游資源。天水是隴上最佳宜居城市，常年平均氣溫在11度左右，森林覆蓋率30%，非常適宜人居。天水旅游資源豐富，景色具有“南秀北雄”的特點，境內現有縣以上文物保護單位264處，其中國家文物保護單位13處，大地灣遺址、麥積山石窟、伏羲廟、天水民居等旅游文化品牌享譽海內外。天水勞動力資源充足，是甘肅省人口最多的城市，人口密度每平方公里245人，科研單位、大中專院校和職業技術教育比較集中，各類人才聚集，技術工人整體素質較高，農村富余勞動力比較充裕，“天水白娃娃”、“女媧家政大嫂”、“羲皇故里建筑工”等勞務品牌具有較高的知名度。

建國以來，特別是改革開放以來，在黨中央、國務院和甘肅省委、省政府的正確領導下，天水市委、市政府緊緊抓住發展第一要務不放松，大力實施“工業強市、農業穩市、商貿活市、旅游富市、科教興市”戰略，立足市情，發揮優勢，艱苦奮斗，開拓創新，經濟總量持續增長，綜合實力逐步增強，生產力水平不斷提高，人民生活水平顯著改善。

2009年，全市實現生產總值260億元，全社會固定資產投資176.44億元，社會消費品零售總額109.6億元，城鄉居民人均可支配收入9932元，農民人均純收入2404元。從這些指標來看，由于歷史原因，天水無論在發展速度、經濟總量還是人均水平上，與發達地區還有較大差距。我們將以建設關中—天水經濟區為契機，搶抓機遇，借勢而上，加快天水經濟社會發展步伐。

歷史機遇

2009年6月，《關中—天水經濟區發展規劃》經國務院批準頒布實施，建設“關中—天水經濟區”，是黨中央、國務院統籌區域發展、深入推進西部大開發的重大戰略舉措，為天水擴大開放、加快發展提供了千載難逢的重大歷史機遇。天水被列為經濟區次核心城市，同時也是甘肅省唯一納入經濟區規劃的城市。

從關中和天水區域經濟發展來看，首先，地理區位相近。關中與天水同屬黃河流域，同屬秦嶺山脈，山水相連，自然環境、氣候物產等方面相近;從歷史文化上看，天水是秦人的發祥地，與關中地區文化一脈相承，歷史同淵，文化同脈，在發展文化旅游合作方面具有廣闊的空間。

其次，關中、天水一帶從“一五、三五、五五”期間就一直是國家重點部署的“三線”要地，關中地區具備較強的工業基礎，而天水具有較強的加工制造業實力，二者產業基礎較為相近，經濟社會關聯度很高，已經形成了一定規模的產業集群和生產要素的相互流動。

再次，從經濟流向上看，天水與關中地區經貿往來具有歷史傳承，以西安為核心的關中城市群對天水的輻射帶動力較強，隨著寶天高速公路的通車、寶蘭客運專線的建設和天水至西安民航的開通，已逐漸形成了關中—天水經濟圈。

這些良好的基礎和優越的條件，為天水更好地融入關中，實現共同發展奠定了基礎。從甘肅區域發展來看，天水作為隴東南區域中心城市，不僅是西接蘭州、東進關中的交通樞紐和能源大通道，是省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略“東翼”的重要組成部分，肩負著發揮甘肅東部“橋頭堡”和輻射帶動隴東南及毗鄰地區加快發展的重任。

甘肅省委、省政府出臺的《關于貫徹落實<關中—天水經濟區發展規劃>的意見》，對天水提出了“一樞紐、一中心、五基地”的戰略定位和“兩軸、三互動”的空間發展格局，按照《規劃》和省上《意見》的定位，在認真審視市情和調研論證的基礎上，天水市編制完成了《天水市<關中—天水經濟區發展規劃>實施方案》，提出了“1135”區域發展戰略，即建設“一圣地”、“一樞紐”、“三基地”，打造“五品牌”。按照這一發展目標，天水市將進一步立足自身區位優勢，創新思路，擴大開放，做大做強裝備制造業，加快發展現代農業，發展壯大旅游文化產業，全面改善交通能源等基礎條件，推動天水經濟社會實現跨越式科學發展。

科學謀劃

《關中—天水經濟區發展規劃》發布以來，天水市搶抓機遇，立足實際，強化措施，在全市迅速掀起了經濟區建設的高潮。

一是加強組織領導和宣傳動員。在建立健全組織領導機構的同時，全面開展《規劃》學習宣傳活動，組織全市上下認真學習研究《規劃》，組織新聞媒體開展“走關中”采訪活動，組織宣講團深入各縣區對《規劃》進行宣講，不斷深化對《規劃》實施重要意義的認識，努力營造宣傳《規劃》、學習《規劃》、落實《規劃》的良好氛圍。

二是認真做好政策對接和配套《規劃》編制。積極與國家和省上相關部門銜接匯報，爭取在政策、項目、資金方面的支持，編制完成了《天水市關中—天水經濟區發展規劃實施方案》和振興裝備制造業、發展現代農業等20個專項《方案》，明確了《規劃》實施的總體思路、產業布局、政策措施和重點發展產業。

三是加大《規劃》重大項目工作力度。《規劃》中的重大項目建設取得實質性進展，中材天水年產200萬噸水泥生產線、祁連山甘谷年產120萬噸水泥建設項目建成投產，天定高速公路、寶天高速城區過境段、天平鐵路等項目正在加快建設，十堰至天水高速公路、天水至平涼高速公路、寶雞至蘭州鐵路客運專線、天水軍民合用機場遷建、渭河流域綜合治理、750千伏輸變電工程、華能天水2×350MW熱電聯產工程、中衛至貴陽天然氣輸氣管道天水段等項目前期工作進展順利。

四是加快推進聯結隴東南、融入大關中進程。加強交流合作，積極主動融入，建立了隴東南四市組團發展機制，與經濟區其他城市政府簽署了戰略合作協議，建立了關中—天水經濟區市長聯席會議制度及政研、教育、人才、文化、旅游、工商等合作組織和長效合作機制，經濟區合作發展格局初步形成。

跨越發展

當前及今后一段時期，天水將按照《關中—天水經濟區發展規劃》建設“一高地四基地”的戰略定位和甘肅省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，立足實際，揚長避短，放眼發展，乘勢而上，加快推進“1135”區域發展戰略，努力把天水建成經濟實力較強的隴東南區域中心城市和關中—天水經濟區西端的重要增長極。我們將突出發展以下重點:

一是突出振興裝備制造業。積極實施“工業強市”戰略，按照“產業發展集群化、集群發展園區化”的思路，全力振興裝備制造業，著力發展機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑建材五大集群，加快建設華天電子、星火機床、長城電器三大產業園，把天水建設成西部裝備制造業聚集城市和西部工業強市。

二是積極發展現代農業。圍繞南林、北果、東牧、西菜的產業發展布局，大力推進農業結構調整，做大做強畜牧、林果、蔬菜三大主導產業，發展壯大特色產業基地，培育做大龍頭企業。實施農業品牌戰略，加強農產品標準體系和品牌建設，提升我市農產品的國內外知名度和市場占有率，推動農業產業化發展，增強農業發展后勁。

三是做強現代物流產業。大力發展電子商務、金融保險、連鎖經營、物流配送等現代服務業，加快構建交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能齊全的現代物流體系，建設麥積甘泉、秦州西十里物流園區及城鄉市場等重點項目，構建城鄉一體化的現代流通網絡，提高天水現代物流中心的輻射力。

四是培育壯大旅游產業。重點開發建設以天水伏羲廟為主的尋根祭祖精品旅游線;以小隴山國家森林公園為依托、寶天高速公路為通道的生態休閑觀光旅游線;以絲綢之路為主線，以麥積山石窟等為重點的佛教石窟藝術旅游線;以天水農業高新技術示范園區為依托的現代農業示范旅游觀光區，促進旅游業大發展。

五是大力發展文化產業。重點建設三大園區(即中華始祖文化園、民俗文化園、文化產業園)、五大基地(即伏羲文化展示基地、麥積山石窟藝術文化基地、大地灣文化展示基地、民間民俗文化展示基地和佛教文化基地)、六大文化長廊(即中華文明溯源長廊、百里石窟藝術長廊、秦文化長廊、民族民間文化長廊、道教文化長廊和歷史文化名城文化長廊)，辦好公祭伏羲大典及伏羲文化旅游節，推進文化產業大發展。

六是著力推進城市化進程。按照東西延伸，南北擴展，兩區相向發展的總體思路，加大舊城區改造力度，積極規劃開發三陽新區，加快建設社棠工業新區，開發天水機場搬遷后的二十里鋪，啟動實施行政中心東移和建設會展中心，擴大城市規模，拓展城市空間，強化中心城市功能，不斷增強綜合承載能力。大力開展“國家園林城市”、“國家衛生城市”和“中國最佳歷史文化旅游城市”創建活動，不斷提高城市品位，加快城市化進程，增強城市輻射帶動能力。

博觀而約取，厚積而薄發。我們堅信，經過兩個五年規劃甚至更長時間的努力，天水必將成為關中—天水經濟區新的增長極和重要的次核心城市，必將成為經濟發達、產業密集、最具活力的區域之一，天水的明天會更加美好!