打造“多型”運管

“全年完成公路客運量5564萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量180509萬人公里，貨運量4388萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量768411萬噸公里，同比分別增長5.7%、10.8%、6.7%和12.3%，為2010年和‘十二五’道路運輸發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。”

總結(jié)過去一年淮北市交通運輸業(yè)的發(fā)展情況，淮北市運輸管理處處長陳輝對未來充滿希望。盡管上任不到一年，但是陳輝已對未來做好了規(guī)劃。陳輝用“十型”來解讀自己的執(zhí)政計劃。

推進素質(zhì)能力提升工程

強力打造活力型運管

“打造活力型運管，主要是抓好兩個節(jié)點。第一個節(jié)點是抓實抓好黨建工作，以黨建工作推動各項工作不斷向前發(fā)展。”陳輝說。

“黨員能否發(fā)揮模范帶頭作用直接關(guān)系著全處工作的成敗。”據(jù)陳輝介紹，淮北市運輸管理處(下稱“淮北運管處”)現(xiàn)有職工114名，其中黨員75名，黨員比例占到全體職工總數(shù)的66%。

2009年9月，交通行政執(zhí)法改革后，74名交通執(zhí)法人員通過考試走上了新的崗位，淮北運管處人員有了大的變動。淮北運管處黨委根據(jù)《黨章》的規(guī)定和現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置情況，對處屬黨支部進行了改建，由Ocirc; 來的16個黨支部撤建為現(xiàn)在的12個，其中個私兩個，一個為出租汽車公司黨支部，另一個是汽車修理廠黨支部。

改建后，淮北運管處黨委對黨建工作進行了全面規(guī)范，重新選舉出支部書記，切實加強對黨員的教育管理。如今，支部的黨員已成為各基層單位的骨干，“‘比學(xué)趕幫超’的氛圍濃厚，人員精神面貌朝氣蓬勃，既大力提升了人員的綜合素質(zhì)，又使得平日工作得到了全面促進。”陳輝介紹說。

2009年在安徽省目標(biāo)考核工作中，淮北市運管處在全省位列前三，躍居安徽省運管系統(tǒng)第一方陣。

“第二個節(jié)點是抓實抓好崗位培訓(xùn)工作，進一步夯實運管文化建設(shè)基礎(chǔ)。”陳輝接著說。

在燃油稅費改革后，運管職能由以前的以征費為主變?yōu)楝F(xiàn)在的以市場監(jiān)管為主。為此，淮北市運管處采取對職工進行全員培訓(xùn)、赴外地參觀學(xué)習(xí)先進frac34; 驗、邀請專家教授講課等方式對職工進行培訓(xùn)教育，不斷提升駕馭道路運輸市場的能力。

“每周一至周四下午，利用上班前的時間開展班前三分鐘演講話動，機關(guān)人人參與，輪流演講，每輪確定一下主題，大家圍繞主題發(fā)表自已的看法。”陳輝介紹說，每周五下午為集中學(xué)習(xí)時間，即周末課堂學(xué)習(xí)由運管處領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志采用電化教學(xué)等現(xiàn)代化媒體輪流進行授課。通過定期舉辦職工計算機技能大賽、讀書自學(xué)演講會、書raquo; 攝影大賽等活動，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。

推進業(yè)務(wù)流程再造工程

強力打造魅力型運管

據(jù)陳輝介紹，“魅力型運管”主要體現(xiàn)在兩個方面，即內(nèi)部業(yè)務(wù)版塊重組和銜接。

內(nèi)部業(yè)務(wù)版塊重組上，淮北運管處加快推進打造客運、貨運、汽修、駕駛、出租汽車管理五大運政服務(wù)品牌。具體做法包括業(yè)務(wù)工作流程，交管站預(yù)審考核，紀(jì)檢全程督查行政許可審批，設(shè)立96333運政服務(wù)熱線，24小時受理群眾投訴舉報、業(yè)務(wù)咨詢，全方位為廣大人民群眾服務(wù)。

以運政服務(wù)熱線為例，其ordm; 蓋投訴舉報、業(yè)務(wù)咨詢、失物招領(lǐng)、社會監(jiān)督、維修救援、信息查詢、叫車服務(wù)、執(zhí)法ETH; 查等，并和電臺、電視臺等媒體實時互動，96333這組號碼在出租汽車、客車、公交車、駕駛教練車、汽車站、修理廠等地隨處可見。

“96333運政服務(wù)熱線堅持有報必查，有查必果，熱情服務(wù)，規(guī)范運作的宗旨受到各界群眾的好評，成為運管處響當(dāng)當(dāng)?shù)姆?wù)品牌。”陳輝不無驕傲地說。

而在加快推進內(nèi)部業(yè)務(wù)版塊銜接上，淮北運管處注重增強整體效能。根據(jù)陳輝介紹，執(zhí)法改革后，交管站承擔(dān)了運管職能的主要內(nèi)容。運政管理的工作重心下移，形成以機關(guān)科室為指導(dǎo)，交管站全面參與五大版塊管理的監(jiān)管新模式。

推進城鄉(xiāng)客運一體化工程

強力打造實力型運管

城鄉(xiāng)客運一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、方便群眾出行的重要手段，有利于打破城鄉(xiāng)客運二元化分割格局，增強運管工作實力和客運發(fā)展后勁。

“推進城鄉(xiāng)客運一體化，重點是道路、站場等硬件一體化，難點是管理體制、運行機制、frac34; 營方式等軟件一體化。”陳輝說，城鄉(xiāng)道路的不可分割性和城鄉(xiāng)客運的分制管理，制約著城鄉(xiāng)客運市場的整體性、有序性和規(guī)范性。

為了破解這個難題，淮北運管處采取了一系列舉措。其中做法之一是“行業(yè)引導(dǎo)，嘗試改革。”這樣做的目的是為了“引導(dǎo)、鼓勵、支持國有企業(yè)車頭向下，進行公交化改造試點，逐步取消個私和掛靠frac34; 營形式。”陳輝說。

陳輝舉例說，“淮北——礦山集”三條路線長期以來由私人frac34; 營，車輛狀況老舊、破損嚴(yán)重，服務(wù)質(zhì)量差，票價高，群眾意見很大，人大，政ETH; 代表曾多次提案。針對這一情況，淮北市運管處積極宣傳政策，引導(dǎo)淮北市汽運公司完成對該線路的提前收購，最終實現(xiàn)該線路由淮北汽運公司和中北巴士有限公司兩家共同frac34; 營，平等競爭的良好格局。

如今，三條路線更換了新的車輛，車輛準(zhǔn)點、服務(wù)質(zhì)量好、票價低，并實行公交刷卡，最終實現(xiàn)了政府、群眾、frac34; 營者三滿意的格局，真正實現(xiàn)了人民群眾得實惠的目標(biāo)。

據(jù)陳輝介紹，下一步，淮北市運管處還將組織開展對淮北——臨海童線路以及一、二路中巴車等類似線路的公交化改造工作，不斷推進城鄉(xiāng)客運一體化工程，讓交通運輸業(yè)發(fā)展的成果惠及全市城鄉(xiāng)百姓。

推進運輸服務(wù)體系構(gòu)建工程

強力打造和諧型運管

“變狹隘的行業(yè)競爭為多方合作發(fā)展，切實增強大交通意識。”這是陳輝倡導(dǎo)的和諧型運管的主要內(nèi)容。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，淮北運管處重新定位了公路運輸在交通運輸體系中的地位和作用，調(diào)整在超遠程客貨運線路與火車、航空方面的競爭，將客運重點轉(zhuǎn)向中短途運輸，在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，注重打造精品線路，以做好與其它運輸方式的銜接。

淮北距徐州觀音機場有50余公里，為了方便市區(qū)居民出行，打通與航空運輸?shù)目焖偻ǖ溃幢笔袛M建立觀音機場候機樓，候機樓將開通直達觀音機場的全高速快速豪華大巴。屆時，淮北市通過觀音機場出去的乘客只需50分鐘便可直達機場。此外，目前淮北直達合肥駱崗機場的方案也在洽談中。

另據(jù)陳輝介紹，針對道路客貨運輸生產(chǎn)管理滯后，組織化、集約化、專業(yè)化、信息化程度偏低，frac34; 濟增長方式粗放等情況，淮北市運管處已倡導(dǎo)淮北主動融入徐州frac34; 濟區(qū)以及長三角frac34; 濟區(qū)，以加強與鐵路、民航、水運等運輸方式的有效銜接和良性互動。

“要在融合ETH; 作中學(xué)習(xí)借鑒先進的frac34; 營和管理frac34; 驗，培育新的frac34; 濟增長點，提升運管工作的層面、質(zhì)量和效益。”陳輝說。

為了真正形成大交通、大物流、大運管和諧發(fā)展的格局，淮北運管處還加強了干線公路、農(nóng)村公路與高速公路之間的銜接轉(zhuǎn)換，發(fā)揮比較優(yōu)勢，鼓勵支持運輸企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域和空間。

推進現(xiàn)代運輸業(yè)發(fā)展工程

強力打造責(zé)任型運管

今年是淮北運管處的“管理規(guī)范年”，陳輝說，淮北運管處將配合起草淮北市道路運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵企業(yè)做大做強，扶持中小型道路運輸企業(yè)抱團發(fā)展。

目前，淮北市正在規(guī)劃籌建“三堤口物流園區(qū)”，要求分散的小物流、快運等小型貨運企業(yè)進駐frac34; 營。事實證明，“抱團發(fā)展后，企業(yè)frac34; 營者最終不僅獲得了良好的frac34; 營效益，更收獲了不可多得的社會效益，占道frac34; 營、小、散、亂等現(xiàn)象將明顯好轉(zhuǎn)，社會評價將不斷回升。”陳輝說，籌建“三堤口物流園區(qū)”已成為越來越多人的愿望。類似的情況在客運企業(yè)改造和線路優(yōu)化上也得到體現(xiàn)。

今年，淮北運管處將繼續(xù)落實“管理規(guī)范年”活動要求，規(guī)范道路運輸行業(yè)管理，加強運輸組織，做好春運和重要節(jié)假日的旅客運輸，保障搶險救災(zāi)、煤電油、生活必需品等重要物資的運輸。

推進行業(yè)質(zhì)量信譽工程

強力打造誠信型運管

“打好質(zhì)量信譽考核這張牌，在道路運輸行業(yè)中推行‘誠信’二字，對惡意失范違規(guī)行為從嚴(yán)處罰，抬高不誠信行為成本，遏制不良行為滋生態(tài)勢。”陳輝介紹說，圍繞交通運輸部制定的質(zhì)量信譽考核辦法，淮北運管處將著力抓好三方面的工作。

一是教育培訓(xùn)抓引導(dǎo)，強化客運、貨運、駕培、維修等子行業(yè)從業(yè)人員誠信意識。二是建章立制抓規(guī)范，建立完善各個子行業(yè)質(zhì)量信譽標(biāo)準(zhǔn)和考核長效聯(lián)動機制，實施常態(tài)化規(guī)范管理。三是強化追究抓整改，對惡意失范違規(guī)行為從嚴(yán)處罰，抬高不誠信行為成本，遏制不良行為態(tài)勢。

在2010年維修行業(yè)質(zhì)量信譽考核中，淮北市運管處嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對群眾投訴較多、達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的一家一級汽車修理廠予以降低規(guī)格，把服務(wù)質(zhì)量差、信譽度低、群眾不滿意的兩家修理廠列為不合格等次，責(zé)令其停業(yè)限期整改。

此外，淮北運管處還建立了行業(yè)質(zhì)量誠信數(shù)據(jù)庫，定期檢查評比，及時提出整改預(yù)警。并在抓好從業(yè)人員質(zhì)量信譽建設(shè)的同時，加強運管人員質(zhì)量信譽建設(shè)，促使每個干部職工樹立應(yīng)有的質(zhì)量信譽意識和工作標(biāo)準(zhǔn)，以實際行動取信于民。

推進安全管理創(chuàng)新工程

強力打造平安型運管

安全管理一直是淮北運管處一項重要的工作。為貫徹落實《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》，切實樹立“以人為本，安全發(fā)展”、“以車為本，安全運行”、“以路為本，安全暢通”的安全工作理念，淮北運管處創(chuàng)新管理方法，突出“三個結(jié)合”，即把安全管理與運輸規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，與運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排結(jié)合起來，與應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件結(jié)合起來。

在具體的做法上，淮北運管處建立了與交警、安監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，定于每月第一周周四下午召開安全生產(chǎn)聯(lián)席，通報上月交通安全形勢，研究對策與方法，對下一步工作進行布署。此外，市運管處還督促企業(yè)加大投入，不斷完善安全設(shè)施，通過對場站進行改造，對客運車輛更新實施車型評價，提升安全性，把道路運輸安全保持在最佳狀態(tài)。

據(jù)了解，淮北市運管處長期在道路運輸企業(yè)中開展以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨_展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳和教育工作，組織重點企業(yè)進行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練等活動。

特別是在世博安保工作期間，進一步細(xì)化安保工作流程和職責(zé)，加大對非法frac34; 營的打擊力度，淮北運管處要求有關(guān)單位嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)把營運車輛技術(shù)關(guān)，確保客運安全;要求客運、旅游企業(yè)重點落實客車出站安全例檢制度，進滬旅客實名制，嚴(yán)格執(zhí)行安全日檢、門檢、三品查堵等安全生產(chǎn)制度。

“所有這些舉措，都是為了在全市行業(yè)中形成人人講安全、人人注意安全的良好氛圍。”陳輝說。淮北運管處還深入開展了安全法規(guī)“六進”活動，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識和防范能力，為道路運輸行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

推進超載源頭治超工程

強力打造規(guī)范型運管

治超一度成為淮北運管處最頭疼的事情，但從今年春天起，治超已開始成為淮北整個交通系統(tǒng)最重大的事情之一。

“治理公路超限超載運輸，運管部門責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，必須抓好兩個節(jié)點的工作:其一，準(zhǔn)確定位，重心下移。”陳輝說，針對淮北本地特點，加強與貨運貨源單位的聯(lián)系，落實駐站監(jiān)管調(diào)查、源頭治超黑名單、源頭治超sup3; 告和責(zé)任倒查等制度，并綜合運用教育、監(jiān)督、frac34; 濟調(diào)節(jié)、行政處罰等手段標(biāo)本兼治，努力從源頭上把好裝載、運輸關(guān)口，有效降低治超成本。

而事實上，治超工作目前正在整個淮北市如火如荼的開展著，包括交通運輸、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門實現(xiàn)了全市聯(lián)動。

“理順關(guān)系，形成合力。”陳輝表示，淮北運管處將正確處理運政管理與路政管理、交通綜合執(zhí)法之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象，搞好任務(wù)對接，密切配合，形成規(guī)范聯(lián)動優(yōu)勢。

推進懲防腐敗體系工程

強力打造廉潔型運管

“政治帳、frac34; 濟帳、名譽帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳”是淮北運管處今年準(zhǔn)備著力抓好的“七筆帳”，其目的是警示教育。

據(jù)陳輝介紹，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的frac34; 常性警示教育活動，教育引導(dǎo)每個干部職工進一步增強法紀(jì)觀念，自覺地規(guī)范工作行為。

陳輝表示，與通過競爭上崗走上科級崗位的中層以上干部進行集體廉政談話，簽訂廉政承諾書，暢通投訴舉報渠道，全方位接受監(jiān)督，打造勤政廉潔的運管新形象。

而在廉政制度的建設(shè)上，淮北運管處認(rèn)真排查易發(fā)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)隱患，針對性地加強整改，進一步完善了教育監(jiān)督懲防體系，對“初始關(guān)、親情關(guān)、交友關(guān)、美色關(guān)、節(jié)慶關(guān)和細(xì)節(jié)關(guān)”予以把住，堅決打擊損害群眾利益和運管形象的害群之馬。

推進文明行業(yè)創(chuàng)建工程

強力打造溫馨運管

今年4月6日是淮北建市50周年，從3月1日至6月10日，淮北運管處在全市客運、出租汽車行業(yè)中開展Oacute; 接建市50周年優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日競賽活動。

以此為契機，淮北運管處把青年文明號、工人先鋒號、文明單位創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，深化拓展了群眾性文明創(chuàng)建活動。在淮北市2010年揭曉的行風(fēng)政風(fēng)評議工作中，淮北運管處作為熱點二級機構(gòu)首次躋身滿意等次，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動是淮北運管處主要開展的文明創(chuàng)建品牌活動，其借鑒推廣淮北市汽運公司培訓(xùn)合格上崗制度，開展運管人員集訓(xùn)、崗位練兵和職業(yè)道德教育整頓等活動，“旨在提高文明執(zhí)法素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)”，加強培訓(xùn)，規(guī)范禮儀。

陳輝表示，下一步，淮北運管處將加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，努力促進“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，不斷提升淮北市道路運輸管理的公信力和社會滿意度。