生于憂患 長于保障

進(jìn)入6月以來，天災(zāi)人禍不斷。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月16日，今年以來全國累計(jì)有22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口3089萬人，因?yàn)?zāi)死亡197人，直接frac34; 濟(jì)損失約260億元。

而去年以來，特大旱情持續(xù)半年多考驗(yàn)中國，在此期間青海玉樹地震又奪走2600多名同胞性命。

“多難興邦”，這是一種革命樂觀主義精神的高度濃縮，換一個(gè)思考角度看，“多難”也能考驗(yàn)“邦”，多災(zāi)多難的過程考驗(yàn)國家的實(shí)力、公信力和應(yīng)變能力，考驗(yàn)地方政府的執(zhí)行能力，考驗(yàn)公眾在災(zāi)難面前的意志力、凝聚力。

只有frac34; 過了那種血與火考驗(yàn)并且取得驕人成就的國家和民族才能更加引得世人的尊敬。

從這個(gè)角度看應(yīng)急保障，怎么強(qiáng)調(diào)其地位和作用都不為過。

汶川大地震初期艱難救援的frac34; 歷告訴人們，國家和各級(jí)地方政府必須加強(qiáng)應(yīng)急保障機(jī)制的研究、建設(shè)和演練。從2008年以來，各地紛紛加大了應(yīng)急保障基地的建設(shè)。2008年9月，全國商業(yè)企業(yè)第一家物流配送應(yīng)急保障動(dòng)員中心——湖北物流配送應(yīng)急保障動(dòng)員中心在武漢成立。同年11月，占地約2000畝、建筑面積約20萬平方米的西安糧食應(yīng)急物流基地開建，建成后將成為國家糧食的主要調(diào)控中心。2009年10月，廣州市決定擬在廣州東、西、南、北各個(gè)方位選定一批儲(chǔ)備倉庫，以確保亞運(yùn)會(huì)各個(gè)場館有充足的食品、藥品、器械等的及時(shí)供應(yīng)。2010年5月12日，南京市救災(zāi)倉儲(chǔ)中心也正式啟用，該中心總投資902.3萬元、建筑面積5000多平方米，是frac12; 蘇省最大的救災(zāi)物資倉儲(chǔ)。2010年5月，中國已建成的規(guī)模最大救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫——云南省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心在云南昆明近郊落成，該項(xiàng)目占地108.76畝，總建筑面積26126.94平方米，庫房面積20878.48平方米，可滿足緊急轉(zhuǎn)移安置70萬人的物資需求。

類似的應(yīng)急保障基地各地都在Ocirc; 有的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建和興建，這可以被理解為是國家在frac34; 歷了重大自然災(zāi)害接二連三的打擊后，各級(jí)政府從建設(shè)層面上重視應(yīng)急保障機(jī)制的具體表現(xiàn)。

但是基地建設(shè)僅僅是應(yīng)急保障的有形部分，其無形部分包括預(yù)警機(jī)制的確立，應(yīng)急預(yù)案的演練，人員的培訓(xùn)等等，這些制度化的東西如果不到位，那么當(dāng)突發(fā)災(zāi)難來臨時(shí)，那些有形的設(shè)施依然難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在綜合交通運(yùn)輸體系中，道路運(yùn)輸在應(yīng)急物資搶運(yùn)中的地位非常突出。但是道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急保障機(jī)制又區(qū)別于其他行業(yè)，因?yàn)榈缆愤\(yùn)輸企業(yè)具有面大量廣、動(dòng)態(tài)frac34; 營的特點(diǎn)，從資源的使用效率來看這個(gè)問題，一般不需要成立一支專業(yè)隊(duì)伍隨時(shí)待命，也不可能籌建很多平時(shí)無法發(fā)揮使用功能的專門場站，因?yàn)闊o論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，其車輛和人員平時(shí)都處在流動(dòng)狀態(tài)，這就需要行業(yè)管理部門加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急車輛應(yīng)急裝備和應(yīng)急隊(duì)伍的管理和訓(xùn)練，只有這樣，才能在突發(fā)事件到來時(shí)沖到搶險(xiǎn)救災(zāi)的最前線。

道路運(yùn)輸也和其他所有行業(yè)一樣，必須依照“平時(shí)運(yùn)營、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的Ocirc; 則，將道路運(yùn)輸應(yīng)急保障體系與國防交通應(yīng)急運(yùn)輸體系相結(jié)合，做到常抓不懈，有效應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置各類突發(fā)事件，為保證國民frac34; 濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的交通運(yùn)輸保障。

本刊編輯部