“柴油荒”是一面鏡子

2010年10月以來，全國多地正在遭遇一場前所未有的“柴油荒”。陸運、水運均受到影響，造成道路擁堵、公交停運、限制加油量等。多位業內人士研判此次油荒可能持續至明年初，或導致全國4000家民營加油站倒閉關門。對造成“柴油荒”的原因眾說紛紜，看似簡單的表象背后，真正的成因卻是深可玩味。

董秀成（中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任）

成品油機制形成前，我國油價沒有同國際油價接軌，當國際油價在高位運行時，國內煉油廠的生產成本居高不下，缺少了利益驅動，煉油廠就采取減產甚至停產措施以降低損失，這樣就導致市場供給減少，“柴油荒”也就不可避免地出現了。

建議建立成品油市場商業應急儲備體系，政府應當采取一些利率、稅收優惠政策，鼓勵石油批發、倉儲、貿易企業多建油庫，根據市場需求，規定企業平時必須維持的最低義務儲備量，一旦市場有集中對柴油的需求，就可以動用該儲備用油。如此一來，就可以使柴油市場的供需保持動態平衡。

林伯強（廈門大學經濟學院中國能源經濟研究中心主任）

今年市場上對柴油的需求同往年最大的不同在于，一些地方為了在年底前達到節能減排目標，出臺了“一刀切”的限電舉措。這讓許多接有訂單的中小企業非常被動，尤其是一些接有國際訂單的企業，為了完成訂單，不失去客戶，只能大量采購柴油自行發電。出現嚴重“柴油荒”的地區同“拉閘限電”的地區具有很高的重合性。

趙友山（中國商業聯合會石油流通委員會會長）

中石油、中石化兩大系統的部分分公司導演了此次“油荒”。每次“油荒”之前，這些分公司都是通過停止批發、限量供應等手段制造市場緊張的氣氛，然后借機提價。“聯手推價”是他們常用的銷售策略。

中石油集團：民間資金炒作等原因加劇柴油緊缺

在官網稱，是民間資金炒作等原因加劇柴油緊缺。目前中石油集團已下發緊急通知應對柴油緊缺，11月將日均生產柴油16.8萬噸，比10月日均增加1萬噸。

新華社時評：比柴油荒更值得關注的是“制度荒”

追蹤油荒現象，終歸要回到相關行業企業身上來。從此次油荒事件來看，相關行業企業理應得到更加有力的監管和約束。根據現行制度設計，國家對油品零售價格進行嚴格控制，批發價格本應根據各地最高零售價扣減。在制度設計變化之前，國家規定理應得到嚴格執行。但從媒體報道來看，不少地方的柴油并未得到有效供應，江蘇等一些地方的柴油批發價甚至被無端上調到遠高于零售價格，令零售企業無利可圖而停止批發零售，從而加劇供需矛盾，加大油價波動，給群眾帶來更大影響。因此，必須有嚴密的制度來對此類失范現象進行懲戒和約束，才能制止柴油荒在更多地方不斷冒頭。

戴緒霖（21世紀網讀者）

對于此次油荒，究其根本原因，還是民權不彰。無須諱言，目前我們對地方政府政績的考核主要是其上級，通過一系列指標來進行，普通老百姓還很少能夠直接參與，因此地方政府經常將指標看得比普通老百姓更重要也就在情理之中了。

我們知道，壟斷是不利于競爭和效率的，但有些行業存在“天然的壟斷”，僅僅靠反是沒有用的，關鍵是給廣大消費相應的權利，盡量限制“店大欺主”、企業利用壟斷地位妨礙侵害公眾利益的行為發生。實踐證明，好的聽證制度是一種能夠比較好的防止此類事件發生的制度。而好的聽證制度，利益相關人必須要有真正的話語權，而不能“被代言”。事實上我們經常“被代言”。

油荒是一面鏡子，照出了我們的問題，也給了我們發現問題、改正問題的機會。