創新發展模式 加強政策引導

我是1964年進入蘇汽，工作了46年，我對道路運輸行業和蘇汽有深厚的感情。在當前的形勢下，道路客運企業處于轉型的關鍵時期，面臨著一些新的問題、新的機遇和新的挑戰。

剛才李剛司長在致辭中圍繞如何加快結構調整和產業升級、如何實現道路運輸行業現代化提出了六個方面的要求。第一條就談到了充分發揮道路運輸的比較優勢，全面提升行業競爭力的問題。我認為這個問題至關重要。最近兩年中，蘇州和無錫、常州、南通四家客運企業的主要負責人圍繞“蘇、錫、常、通”地區的道路客運發展和提升行業競爭力的問題進行了專題研究。這個專題研究項目我是始終參加的，有些措施也已經開始實施了。由于今天的會議發言時間有限，我不能就這個項目展開談。我只想談兩點想法。

關于創新發展的四種模式

第一點想法是積極探索，著力推進道路運輸行業發展的新思路和新模式。結合我國道路運輸行業現代化的目標，我提出以下四種發展模式，供大家參考。

一是城鄉綜合發展模式。城鄉綜合發展，不管民航、鐵路怎么發展，私家車怎么發展，城市公交和農村客運這兩塊應該作為我們新的發展重點。現在城際之間線路的布局，通過最近10年的高速發展，基本上已經覆蓋。干線運輸、熱線運輸方面的發展機會越來越少。現在各級政府非常重視城市公交，有些地方僅依靠原來的公交企業的力量是很難搞好的。而我們道路運輸企業，尤其是客運企業經過多年的探索發展，積累了豐富的從業資源、深厚的企業文化和堅實的經濟基礎，再加上兩個行業在經營管理上有共通之處，所以道路客運企業發展和經營城市公交完全可以實現優勢互補、合作共贏、共同發展。

農村客運相對于城市客運的發展而言這幾年是滯后了。高鐵是不可能覆蓋到廣大農村的，所以未來農村客運市場將會有很大的發展空間。我們國家的農村人口占了總人口的很大一部分，發展城鄉客運，有利于推進城鄉一體化，也是道路客運企業很好的發展天地。關于城鄉公交一體化，我建議道路運輸司應作為重點課題進行研究。

二是產業一體發展模式。運輸經理年會的邀請函中提到了“產業鏈”的發展。我個人理解這個產業鏈不僅僅是道路運輸企業與汽車制造廠家的產業鏈問題，也是道路客運相關產業的問題，就是道路客運如何按照大客運方向去發展，實現道路運輸的產業化。現在班線客運是我們的主流業務或者說是我們的主業。城市公交客運、出租客運、包車客運、旅游客運、汽車租賃是道路客運的相關產業。介入這些產業我覺得我們相對于其它的經營者而言有明顯的優勢。現實的情況是，對這些領域，我們占有的市場份額比較低，我們的經營重點主要還是在班線客運。因此上述相關領域作為產業鏈延伸的空間是很大的，我們道路運輸企業可以在這些方面有所作為。

關于場站經營，我認為應該作為道路運輸企業能夠盡快形成核心競爭力的一個重要部分。車站是人流、物流、資金流、信息流的集散地，這一塊的經營又相對的穩定。同時，在車站周圍我們可以從事多種服務業經營活動，這一塊也是大有作為的。

三是綜合運輸協調模式。現在民航、水運的發展對我們有影響，但是不大。影響最大的是鐵路的高速發展。我們研究的重點是如何應對鐵路發展并對重點線路進行了調研。我們感覺到在鐵路大發展的前提下，通過和鐵路的分工合作和協調，還是有更大的發展空間。比如，我們建設綜合運輸樞紐，火車站、汽車站、公交站建成一體，實行無縫對接，可以接送乘載鐵路的旅客，既方便了旅客集散換乘，也給我們道路運輸企業提供了新的客源。還有節假日期間旅客激增，鐵路的總運力是比較固定的，調動余地有限，而我們公路運輸的調動就比較靈活、機動，我們可以分擔鐵路運輸中的中短途旅客，這樣也可以緩解節假日鐵路承載過重的問題。這次上海世博會期間，我們就和鐵路部門進行了分工協作，收到了很好的效果。公鐵雙贏才是最理想的結果。

四是區域聯動發展模式。關于區域聯動發展的問題，剛才幾位老總都說了，我也非常贊成。我們公司和無錫、常州、南通四家企業從去年3月份開始，圍繞區域聯動發展，四家企業探討如何在各個方面進行聯手，比如在車輛采購、汽配供應、燃料供應等方面的統一調配，干部交流、行風建設、汽車保險談判等方面進行聯動，成效非常顯著。通過與上述三家企業的聯動合作，一方面在區域內避免了相互間的競爭，另一方面，形成一定規模后可以在買車、加油、保險等支出方面贏得一些優惠，這樣就相對降低了運輸企業的成本。接下來我們考慮四家企業之間在班線客運上如何進一步加大公司化改造力度，提高集約化程度。四家企業還組建了一個經營實體，共同實施跨行業、跨區域的投資經營。

關于政策引導的四個問題

第二點想法是政府部門加強政策引導，加大政策扶持，實現運輸行業創新發展。今天李司長、李院長和姚會長都在，我想跟各位領導提四個方面的建議：

一是加快運輸企業和客運班線的優化整合。目前存在的關鍵問題是結構性矛盾。在我們的道路運輸企業當中，“多、小、散、弱”的問題也講了好多年了。如何解決這個問題？主要途徑就是運輸企業的整合和經營線路的優化。這是非常關鍵的措施。建議交通運輸部，尤其是道路運輸司在這方面要給我們以指導和支持。

最近10年我們能夠迅速做大，我認為與當初交通運輸部出臺的225號文件是有密切關系的。只有這樣才能夠充分發揮大型骨干企業的作用，才能真正實現規模化、集約化和大集團經營。

二是加強企業等級評定管理和質量信譽考核。這項工作僅由協會來推行還是有一定難度的，希望道路運輸司能夠給予全力支持。因為等級評定和質量信譽考核是很好的兩個抓手，確確實實對于提高整個道路運輸行業整體運輸服務的質量、水準、效率、競爭力有幫助，有利于推進道路運輸行業現代化。

三是大力發展農村客運，推進城鄉客運一體化。這方面主要是在政策上的扶持。這些政策不僅僅是經營虧損的補貼，還包括一些場站的建設和適度的投資補償。光靠財政部和交通運輸部的資金投入力度是有限的，關鍵是要求地方政府能夠從政策層面來加大扶持的力度，在資金上、在管理上能夠推出實施城鄉一體化的扎實舉措。

四是要加快客運站場和綜合運輸樞紐的建設。綜合運輸體系當中如何做到充分發揮道路運輸的比較優勢？如何能做到道路運輸和鐵路運輸有效的銜接和集散？這兩個問題實際上都可以體現在綜合運輸樞紐建設上，就是樞紐建設的作用影響非常重要。在這一方面我也建議行業管理部門可以作為一個重點研究課題，同時給予政策上的扶持。

以上建議，請各位領導關心、重視、指導和支持。

（本刊記者賀艷根據會議錄音整理，已經本人審核）