論社會工作在社會福利體系中的功用

中圖分類號：C0文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X（2010）12-0197-01

摘要：社會工作的直接作用和最終功能就是為服務對象提供福利，在案主對象問題解決的過程中，使之得到一種服務和相應的滿足，以及物質生活和精神生活條件的改善與提高。社會工作是社會福利的\"發送器\"和\"橋梁\"，是社會福利體系種的重要組成部分。社會工作在扶危幫困、倡導公益、司法矯治、醫療衛生、城市社區等福利領域發揮著不可替代的作用。

關鍵詞：社會工作 社會福利 功用

社會工作是遵照助人自助的價值觀，運用專業方法幫助有困難、有需要的個人、群體和社區，通過增強其能力以適應社會生活的現代職業活動。在構建社會主義和諧社會的今天，探討社會工作在社會福利體系中發揮的作用，對推進當前社會福利體系的進一步健全與完善，促進和諧社會的建設和發展有著非常重要的現實意義。本文將從分析社會工作與社會福利體系的辨證關系入手，論證社會工作在社會福利體系中所起的不可替代的作用。

一、社會工作與社會福利的關系

1、社會工作是社會福利重要的組成部分，起著不可替代的重要作用。廣義上講，社會福利包含了社會工作，公共福利和其他相關的社會服務項目、方案和活動等，然而社會福利通常是最抽象與最上層的社會政策與理念，社會工作則是將社會福利政策、項目轉化為現實具體的服務，是實現社會福利的手段，是實施社會福利的主要工作方法之一。社會福利只是從政策上規定了服務對象、標準以及所要達到的目標，但是如何實施這一制度，如何確定具體的服務對象，如何從精神上幫助他們克服生活困難或生理、心理障礙，達到社會的協調，如何提供設施并幫助人們特別是有困難者分享這些設施，就是需要社會工作具體且深入的開展了。可以說，社會工作是社會福利的“發送器”和“橋梁”。

2、社會工作與社會福利制度相輔相成。社會工作是社會福利制度中不可缺少的一部分，它存在于特定的社會福利體系內，是完成社會服務、實現社會控制和社會發展目標的重要手段。社會工作和社會福利是相輔相成的。“一方面，社會福利的發展和完善會使福利資源增加，同時有利于專業人員素質的提高，因此，它將進一步推動社會工作專業的發展。另一方面，社會工作專業本身的發展，又可以提高社會服務的素質，改善社會福利的管理和資源配置效率，進而使社會福利制度本身得到完善。”[1]

（1）社會工作在社會福利制度中具有重要的地位表現在：社會工作的推進就是社會服務的組織和推進過程，社會工作專業使社會福利體系一個重要的知識基礎；社會工作是社會福利制度具體化的一個過程，它通過社會福利服務的策劃、推行和評估等一系列專業活動保障整個福利制度的正常發揮，同時也有助于改善社會服務的管理。

（2）社會工作是社會福利制度中的服務傳遞者和發送體系及必要的中介，具體表現在：社會工作在福利體系中確定受助者和服務對象的范圍和種類；社會工作是一個解決問題的過程，能夠幫助受助對象提升社會功能；社會工作作為一個提供資源和滿足需要的過程，在確定問題和受者對象后，需要確定干預計劃籌措資源以滿足受助對象需要；社會工作在其推進中不斷改善專業方法和服務管理模式，從而提高社會福利資源的利用效率和效果。[2]

（3）有專家認為，社會工作的實施和運作過程，本身就是一種社會福利的形成和提供。社會工作以“助人自助”為基本理念，一預防和解決問題為基本目標，以改善和提升案主對象的生活狀態和環境為基本追求，在社會工作者專業性功能發揮中，案主對象必然會在多方面得到改變和改善，包括能力也能得到極大的提升以達到自助。隨著案主對象的問題的解決，隨著案主對象能力建設后的能力提升，他們無疑接受到了福利，無論是物質上還是精神上。因此，社會工作的推行及其功能的發揮，其結果就是社會福利的形成和提供。

二、社會工作在社會福利體系領域的作用

1、社會工作對困難群體提供有效服務，起到社會救助保障作用。社會工作從其產生那一天起就以向具有生活困難的人群提供服務為目的。社會工作不僅為困難群體和弱勢群體提供服務，幫助他們解決困難，而且還堅持“助人自助”的價值觀，即不但要幫助人解決困難，而且要促進受助者的能力發展，增強其應對困難的能力。社會工作通過將社會保障制度的政策貫徹落實到實處，幫助人們擺脫由物質帶來的困境。

2、社會工作通過進行公共服務、倡導社會公益，進而促進社會和諧。社會工作不但向經濟上有閑難的人群提供物質方面的幫助，也向日常生活上有其他困難、有其他需要的人群提供多樣化服務。比如，向有需要的人群提供精神健康方面的服務，向進城民工提供適應城市生活的輔導和服務。此外，社會工作還通過提供公共服務，促進社會公益，例如倡導環境保護、抵制艾滋病傳播等。

3、社會工作可以在預防和解決突發性事件方面發揮重要作用。突發性事件特別是群體性突發事件是由社會問題積累造成的，極易對社會秩序產生嚴重沖擊。對于這些事件，如果能防患于未然或有效而及時地解決，就能減少不必要的社會損失。群體性突發事件常始于結構因素，是原有的、制度性解決問題的渠道不暢而引發的。社會工作是以堅持深入民眾的工作方法及時發現問題、化解問題的。所以，在突發性事件發生之后，社會工作者因其科學工作方法和民眾對其社會地位的認同，更易于接近沖突雙方，并依照社會公正原則去處理和解決問題，從而有助于恢復社會秩序和社會穩定。

4、發揮司法矯治的社會功能。社會工作者針對違規及犯罪者的改造和挽救工作，對因違法犯罪失足者及其家人提供社會服務，一處理因犯罪帶來的個人和家庭的心理障礙和生活難題，預防產生新的問題，達到矯治犯罪心理與行為的目的。這項社會工作尤其對預防青少年犯罪，幫助更好的成長和發展具有重要的現實意義。

綜上所述，隨著經濟社會的快速發展，新的社會問題的不斷出現，作為福利體系主要的表現方式之一的社會工作，將越來越肩負起實踐社會福利，促進社會和諧的作用。我們相信，隨著專業社會工作的逐漸開展和深入，我國的社會福利體系建設也會越來越豐滿，越來越完善。

參考文獻：

[1]王思斌.社會工作導論.北京：高等教育出版社，2004.59

[2] 王思斌.社會工作導論.北京：高等教育出版社，2004.63