建設高素質干部隊伍三問

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X（2010）12-0013-02

黨的十七屆全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的若干重大問題的決定》明確提出：要“深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。”這是新形勢下對建設黨的干部隊伍的要求。以此為依據，我們認為，新形勢建設高素質干部隊伍，必須理清幾個問題：一是建設什么樣的高素質干部隊伍；二是如何建設高素質干部隊伍；建設高素質干部隊伍的重要意義。我們只有理清了這三個問題，才能認清建設高素質干部隊的方向，才能了解該如何抓好抓實高素質干部隊伍建設，才能明白建設高素質干部的重要性。

一、建設什么樣的高素質干部隊伍

毛澤東同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[1]因此，建設一支高素質干部隊伍，對于推動經濟社會發展具有十分重要的意義。新形勢下，要建設什么樣的高素質干部隊伍呢？

黨的十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的若干重大問題的決定》明確指出，要深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。并提出了五方面舉措：一是堅持德才兼備、以德為先用人標準。二是完善干部選拔任用機制。三是提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。四是培養造就大批優秀年輕干部。五是健全干部管理機制。因此，新形勢下，建設高素質干部隊伍，就是要在加快干部人事制度改革，形成同發展社會主義市場經濟相適應的選人用人機制基礎上，實現干部工作的科學化、規范化和制度化，解決決定權掌握在少數人甚至個別人手中的問題，解決黨政主要領導干部基本上是變相任命制的問題，擴大干部工作中的民主，充分尊重民意，發揮黨員和群眾在干部選用的關鍵步驟和關鍵環節上的主體作用，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。

二、如何建設高素質干部隊伍

明確了建設什么樣的高素質干部隊伍，接下來就是如何建設的問題了。我們認為，建設高素質干部隊伍，必須從制度、教育和培訓上來具體抓好抓實。

（一）抓制度，健全選人用人的機制

制度是帶有根本性的干部隊伍建設的指導原則和培養規則。一般情況下，“上級提拔使用什么樣的干部，基層就會出現什么樣的干部。用好一個人，激活一大片；用壞一個人，挫傷一大片。”[2]因此，要堅持德才兼備、以德為先用人標準，注重工作實績，講公平公正公認，嚴格按照制度來選人用人，不斷健全選人用人機制。要堅持正確的選人用人導向，圍繞“使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機者鉆營得利”的要求，切實抓好選人用人制度建設，為建設高素質干部隊伍提供著實的制度保障。

（二）抓教育，提升領導干部的官德修養

教育是千秋大業，是放眼未來的偉大工程。要建設高素質的干部隊伍離不開教育。從古至今，向來官風決定民風，官德影響民德。因此，抓好干部隊伍的素養教育，提升干部隊伍的官德修養，不僅對于民風民德有很好的示范和導向作用，而且能進一步達到“以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量”的效用，同時這也直接關系到社會主義道德建設的成效。

抓領導干部的素養教育，對其道德門檻要求理應更高。當前，關鍵要從“親民、為民、富民”密切聯系群眾之風的要求、求真務實之風的要求、艱苦奮斗廉潔奉公之風的要求、批評和自我批評之分的要求等方面，加強干部隊伍的教育學習，提升干部隊伍的官德修養。

（三）抓培訓，增強領導干部的能力

培訓是按需施教，注重實效，是在短期內適時達到預期目的的一種手段和方法。新時期，“一大批學歷高、眼界寬的年輕干部走上了領導崗位，他們基本上是從從家門到校門再到機關門，是一支充滿朝氣和懷有更大抱負的干部隊伍。但由于缺少豐富的工作經驗，特別是與群眾打交道少，解決復雜社會問題少，因此這些干部習慣于從文件里找工作方法，從領導講話中找應對之策”[3]。因此，抓培訓，對于新時期建設高素質干部隊伍具有十分重要的現實意義和緊迫性。當前，抓領導干部隊伍的培訓，就要圍繞“推動科學發展、促進社會和諧能力”的要求，切實從如下方面來抓好抓實：

一是加強思想政治教育培訓。提高領導干部理論素養及科學知識水平，增強黨員意識、黨性觀念，增強領導干部班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展觀干事創業水平。

二是加強能力素養培訓。切合貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想實際，加強提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領的能力素養培訓。同時，認真抓好抓實增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力素養培訓。

三是注重培訓方式的創新和多樣化。要通過案例教學、現場教學、體驗式教學、學員論壇等方式，切實幫助干部提升為群眾服務的思想境界，增強為群眾服務的實干能力，同時更多熟悉和善用新時期的為群眾服務的工作方法。

三、建設高素質干部隊伍的重要意義

（一）凈化官場生態，促進社會和諧

所謂官場生態，或稱政治生態，它是指相對于自然生態、環境生態及經濟秩序而言的一種社會政治狀態，其是領導干部與所處的社會環境之間相互作用、相互影響形成的一種息息相關、彼此共處的狀態。它的良好狀態可以概括為四個字：政通人和。建設高素質干部隊伍，推進干部工作的科學化、規范化和制度化，有利于形成良好的干部隊伍更新狀態，打破干部隊伍中不正常的選人用人潛規則。同時，建設高素質干部隊伍，還有利于選拔一大批政治素質過硬、工作能力強、作風正派的人進入干部隊伍中，這將大力推進我們科學發展、促進社會和諧的偉大進程。

（二）以良好的官風促進民風

任何行業都有自己的職業道德，諸如執教的有“師德”，行醫的有“醫德”，從藝的有“藝德”，因而為官的也有“官德”。建設高素質干部隊伍，就是使政治素質過硬、工作能力強、作風正派的人進入干部隊伍中，在推進科學發展、促進社會和諧過程中大有作為。科學發展、社會和諧體現的就是以人為本，就是為民服務。而為民，正是官德的核心，優良的官德是凝聚民心的巨大力量。

因此，建設高素質干部隊伍，在保證選人用人中把政治素質過硬、工作能力強、作風正派的干部選拔進入干部隊伍中的同時，能夠通過這種至上而下的道德影響形式，以黨員領導干部的高尚官風，良好的政風，帶動整個社會風氣的正向大變化，進而達到“官風正，民風清”的良好效果。廣大領導干部要自覺行動起來， 端正行政行風、樹立政府形象，以良好的官風政風促進民風。

（三）提高執政水平，密切干群關系

執政水平直接關系到政府為民服務的水準和質量，而執政水平的高低在很大程度上又是與領導干部是密切相關的。建設高素質干部隊伍，在保證了選用領導干部質量的基礎上，必然提高政府的執政水平，提高政府為民服務的水準和質量，進而樹立和提高黨和政府在群眾中的形象和威信，密切干群關系。

參考文獻：

［1］《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第526頁。

［2］半月談2010年第10期，第30頁。

［3］半月談2010年第10期，第30頁。