區(qū)域經(jīng)濟(jì):中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)新引擎

13個(gè)區(qū)域規(guī)劃輻射全國(guó)

國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的13個(gè)區(qū)域規(guī)劃包括《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、 《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》等。“如此眾多數(shù)量的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃密集出臺(tái)，是國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育更多區(qū)域增長(zhǎng)極、擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧說(shuō)。

自“振興東北”戰(zhàn)略提出后，遼寧、吉林、黑龍江的GDP跟6年前相比翻了一番，2009年遼寧省利用外資158億美元，全國(guó)排名第三。“‘振興東北’戰(zhàn)略使東北發(fā)生了巨大變化，外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，很多東北民營(yíng)企業(yè)已在全國(guó)享有知名度，比如沈陽(yáng)遠(yuǎn)大，就是一個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)百億元的民營(yíng)企業(yè)。”國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶表示。

《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》也掀起了中部地區(qū)今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，增速最快的山西省，全省GDP完成4200億元，同比增長(zhǎng)17％，增速高出全國(guó)約6個(gè)百分點(diǎn)，湖北省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)高達(dá)15.7％，湖南省預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值6700億元，增長(zhǎng)14％左右，地方政府都牢牢抓住了政策帶來(lái)的良好機(jī)遇。

東部是中國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎，近期頒布的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》在明確了長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求的同時(shí)，還要求健全泛長(zhǎng)三角合作機(jī)制。專家預(yù)測(cè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在未來(lái)15年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將超過(guò)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度，到2020年前后其經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的50％。

隨著西部區(qū)域規(guī)劃的出臺(tái)，西部也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增速最快的時(shí)期。新的10年里，它將繼續(xù)通過(guò)區(qū)域規(guī)劃培養(yǎng)區(qū)域新增長(zhǎng)極，打造“呼和浩特一包頭——銀川”等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

張茉楠表示，在中、東、西、北各區(qū)域整合和輪動(dòng)過(guò)程中，資源配置、產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、原材料供應(yīng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和范圍都越來(lái)越大，成為各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。

《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》是迄今全國(guó)唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。有數(shù)據(jù)顯示，今年1～4月，安徽省通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)際利用長(zhǎng)三角地區(qū)資金891.2億元，占利用省外資金58％，對(duì)安徽省實(shí)現(xiàn)利用省外資金項(xiàng)目實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)55.9％，意義重大。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院劉志迎教授表示，該規(guī)劃正是擴(kuò)大了區(qū)域整合范圍，帶動(dòng)了泛長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有著強(qiáng)大助推力。今年6月出臺(tái)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》除了對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)和優(yōu)化地區(qū)的開(kāi)發(fā)提供更確切的政策依據(jù)，更提出要對(duì)需要保護(hù)的區(qū)域和生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭薪归_(kāi)發(fā)或限制開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制的完善。

《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》出現(xiàn)了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”字樣，同樣是區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)。在今年上半年該區(qū)域引進(jìn)省外資金億元以上的59個(gè)項(xiàng)目中，太陽(yáng)能光伏、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有24個(gè)，占到了總項(xiàng)目數(shù)的40.6％，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

全國(guó)將形成6個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶

中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊開(kāi)忠表示，隨著區(qū)域發(fā)展中城際鐵路和高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)，全國(guó)將形成6個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶。

楊開(kāi)忠認(rèn)為，在沿海區(qū)域，除環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈將得到提升和拓展外，分別依托于長(zhǎng)江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的東海經(jīng)濟(jì)圈、南海經(jīng)濟(jì)圈也將加速形成；而內(nèi)地則將形成以武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、成渝地區(qū)、昌九地區(qū)為依托的長(zhǎng)江中上游經(jīng)濟(jì)帶，以中原地區(qū)、關(guān)中地區(qū)以及國(guó)家能源基地為依托的黃河中游經(jīng)濟(jì)帶和沿京廣線經(jīng)濟(jì)帶。

目前，東西部地區(qū)差距正逐漸縮小。數(shù)據(jù)顯示，“八五”期間東部地區(qū)GDP增收比西部地區(qū)高5個(gè)百分點(diǎn)，而到了“十五”期間，該數(shù)據(jù)已縮小到1.74個(gè)百分點(diǎn)，“這與眾多中西部、東北部區(qū)域規(guī)劃的出臺(tái)密不可分。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

據(jù)發(fā)改委官員透露，在接下來(lái)的區(qū)域規(guī)劃工作中，國(guó)家將繼續(xù)把縮小地區(qū)差別作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的首要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展， “以后上升到國(guó)家規(guī)劃層面的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭還會(huì)加快。”發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山說(shuō)。