群體性突發(fā)事件治理過程中政府與媒體溝通問題探討

【摘要】 在群體性突發(fā)事件的治理過程中，我國各級政府與媒體的溝通存在著較為突出的問題。處理好這些問題能有效防止群體性突發(fā)事件的擴大，能有效消除因信息不對稱導致的危機惡化問題。

【關鍵詞】 群體性突發(fā)事件;政府與媒體;溝通

一、群體性突發(fā)事件治理過程中政府與媒體溝通存在的問題

1.政府與媒體溝通的意識缺乏，溝通理念落后。由于行政傳統(tǒng)的原因，我國各級政府在處理與媒體的關系時缺乏積極溝通意識。反而，政府更習慣通過行政的方式披露相關信息。更有甚者，在某些領導者眼里，媒體意味著監(jiān)督、指責、束縛，他們視媒體為洪水猛獸，懼怕和媒體打交道。群體性突發(fā)事件由于其突發(fā)性、群體和破壞性的特征，使得我們在危機管理過程中與廣大公眾及時溝通、科學溝通，通過媒體工具消除公眾與政府之間的信息不對稱性是至關重要的。政府與媒體溝通意識的缺乏、溝通理念的落后是一個必須解決的問題。

2.主流媒體行政化傾向既存，危機信息發(fā)布效率低。中國媒體市場化還不成熟，行政化傾向是一個不爭的事實，媒體對政府的依附關系是客觀存在的。媒體的行政化傾是一把“雙刃劍”:一方面它有利于政府對輿論的控制和導向;另一方面它產(chǎn)生危機信息發(fā)布低效率問題。

3.政府與媒體溝通機制欠缺，信息披露的片面化、主觀化傾向嚴重。目前，各級政府在群體性事件治理過程中忽視媒體溝通機制的構(gòu)建。絕大多數(shù)地方政府對于媒體溝通機制的構(gòu)建中只注重危機信息的發(fā)布，沒有構(gòu)建起科學、健全、系統(tǒng)的媒體溝通機制。

4.政府忽視與中小媒體、外國媒體和網(wǎng)絡媒體的溝通。從群體性事件治理的過程來看，很多地方政府忽視與中小媒體溝通，他們往往只是習慣于對主流的大媒體發(fā)號施令。在我國多起群體性突發(fā)事件的治理過程中，由于主流媒體報道效率問題，中小媒體對事件反應快速，為了媒體利益而炮制若干不同版本的所謂“真相”，使得公眾在對事態(tài)的判斷中莫衷一是，無法形成正確的輿論導向。在這里需要特別指出的是，這些媒體中不乏外國媒體，他們對事件的治理往往起到了混淆視聽、推波助瀾負面作用。

二、完善群體性突發(fā)事件治理過程中政府與媒體溝通的建議

1.樹立正確溝通的意識，更新溝通理念。首先政府必須認識到媒體在危機治理過程中的作用。各級政府及其工作人員必須認識到群體性突發(fā)事件治理過程中信息的暢通的重要性，必須認識到政府積極主動地與媒體溝通對于保障信息及時、準確、暢通地交流的重要性。其次政府樹立積極溝通、及時溝通、準確溝通、科學溝通的理念。積極溝通要求政府在與媒體溝通時姿態(tài)的正確回歸，及時溝通強調(diào)政府在與媒體溝通時強化時效意識，準確溝通要求政府在與媒體溝通時需要政務公開、坦誠相見、求真務實。

2.加強對主流媒體的科學引導和規(guī)范，提高溝通效率。首先政府需要加強對主流媒體的科學引導和規(guī)范。一方面政府與主流媒體的關系不應該是指揮和控制的關系，應該加強對主流媒體行為的科學引導和規(guī)范;另一方面需要完善規(guī)范政府與媒體關系的法律法規(guī)，特別是制定危機治理過程中有關信息的披露、發(fā)布、報導和傳播規(guī)的法律、法規(guī)，用制度化和規(guī)范化的方式來引導媒體在群體性突發(fā)事件中的行為。其次強化政府與媒體溝通的效率意識。政府應該建立高效率的危機信息發(fā)布機制，在第一時間與媒體溝通，通過媒體的及時報道以達到滿足公眾信息需求的目的。

3.建立科學系統(tǒng)的溝通機制，維護公眾的知情權(quán)。應該建立一個系統(tǒng)的媒體溝通機制。它應該包括媒體溝通的預警機制、危機溝通的信息收集和處理機制、危機溝通的信息發(fā)布機制、危機溝通的信息沖突協(xié)調(diào)機制、危機信息善后處理機制、危機信息的評估機制。各級地方政府在對群體性突發(fā)事件的治理過程中應該建立起規(guī)范的信息披露制度，維護公眾的知情權(quán)。堅決杜絕在信息披露過程中的片面化和主觀化傾向。需要建立信息披露、傳播的責任制度。對于惡意造謠、惡意歪曲事實真相的信息披露和傳播主體進行問責。

4.加強對中小媒體、外國媒體和網(wǎng)絡媒體的管理工作。中國媒體的“中心—多元”的格局正逐步形成，在多起群體性突發(fā)事件中，政府與這類媒體溝通不足暴露無余。首先必須重視中小媒體在群體性突發(fā)事件治理過程中的作用，要積極引導和規(guī)范中小媒體的行為;其次政府需妥善處理好與外國媒體的關系，杜絕因為缺乏同外媒溝通而導致國內(nèi)事態(tài)的國際影響負面化傾向;最后政府需從制度上和技術上加強對網(wǎng)絡媒體的管理溝通工作。

參考文獻

[1]趙士林.突發(fā)事件與媒體報道[M].上海:復旦大學出版社，2006