優化水電工程合同管理

【摘要】 首先簡要介紹了水電工程合同管理的要素，然后針對合同管理中可能出現的缺陷和問題，提出了一些措施和對策。

【關鍵詞】 水電工程;合同管理;缺陷

在水電工程中，合同是明確業主和承包商權利義務的重要文件，是維系工程建設正常進行的保證。合同管理的質量直接影響工程建設。

一、水電工程合同管理的要素

(1)合同管理人員。人是合同管理的核心。當前水電市場存在著重工程進度、輕合同管理的傾向，體現在合同管理人員上存在兩方面問題:一是人員數量匱乏，合同管理人員明顯偏少;二是人員素質有待提高，不少合同管理人員原來從事其他工作，經過短暫培訓就上崗操作，還不能滿足精細化要求。(2)合同條款。合同條款是合同管理的基石，在水電工程建設市場僧多粥少的情況下，承包商以接標為前提，不敢也不愿將重大風險費用預報充足，這就為合同實施埋下隱患。(3)合同履行。合同履行應與工程建設緊密結合，監督承包商按合同要求與承諾施工，在合同工期內保質保量向業主移交工程，合同履行是合同管理的關鍵，進度結算款作為合同履行的重要執行手段，發揮著支持和調節工程建設的作用。(4)合同變更。水電工程地質條件復雜，工期長，合同變更頻繁，如不嚴格把關，變更金額可能大大超出預期，給合同管理增加很多麻煩，合同變更是合同管理的重點。(5)完工總結。合同終止并不意味著合同管理的結束，完工結是合同管理的必要補充，完工總結主要包括兩個方面工作:合同資料收集、整理、登記、編號、裝訂、分類、文本歸檔、電子錄入合同管理系統;認真開展合同管理后評價。

二、水電工程合同管理存在的缺陷及問題

(1)企業合同履行主體分工不明確。施工企業把項目部作為合同的責任主體，企業法人遠離合同管理。企業在對某項目投標中標簽訂合同后，與項目經理簽訂內部經營責任書，把合同直接授予項目經理或項目部，企業法人對合同履行情況不再過問，只要求項目經理按經營責任書返回企業利潤就行，對項目上帶來的巨大虧損可以不計，這是我們很多在建工程項目虧損的重要原因。(2)企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業合同管理部門對項目合同管理缺乏業務指導，項目部也未能及時反饋合同履行中的信息，造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業法人合同主管部門對工程項目合同應分類建檔，跟蹤合同履行進展，定期實行合同評審制度，及時發現和糾正重大偏差。項目部的合同管理部門，應定期向企業提供項目合同履行情況的詳細書面報告，對合同中的疑難問題主動聘請企業合同專家及時處理。

三、水電工程變更及索賠等問題的處理

(1)合同管理中承包商對變更索賠的責任。合同管理中，承包商對因以下原因產生的變更索賠應承擔責任:承包商沒有履行合同規定的義務和責任;將不合格的材料混進工程;未按合同的技術要求施工，造成工程質量不合格;因承包方的責任，未按期完工;因違章損壞業主設備、設施;未按合同簽訂時的承諾等等。

(2)變更索賠的對策。索賠是指合同雙方，因一方違約未履行其合同規定的義務責任和風險，使另一方遭受損失，則受損方向責任方索取費用和工期補償的事件。為盡量減低風險，盡力減少損失，對其應根據不同情況采取不同的對策。一是承包商在招標階段應意識到風險的存在，必須在投標前就了解風險轉移條款，合同中規定了承包商的權利和義務，也明確了應承擔的風險，應依據情況協商合同外的補償，根據合同規定可由業主投工程保險、財產保險等保險。二是在工程實施過程中，嚴把質量關，工程所需材料必須保證質量，按照施工技術條款的要求施工，保證工期。三是一般講施工設備由承包方自備，一些特大型專用施工設備由承包方自備有困難時，業主購買后可有償、無償提供給承包方以確保工期，減輕承包方的壓力，同樣要在一定程度上降低合同總價。這時可能出現的索賠情況是:業主設備未按招標規定的時間進場;使用過程中出現機械故障及配件供應不及時。承包商為了減少因這兩種情況而引起的風險，應當和業主一起驗收由業主提供的設備，并接受培訓;與業主簽訂機械使用管理合同。四是對于合同變更項目，采取現場辦公的原則，現場發生，現場簽證，尤其是隱蔽工程，確保工程量的準確無誤，達到控制投資的目的。五是在工程實施過程中，充分發揮專業施工隊伍和專業技術人員的作用，進行優化設計和優化施工組織方案，改善施工環境，避免與其他工程發生交叉施工，互相干擾，影響合同工期。

(3)工程變更的處理。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時，應及時提出索賠要求，并按規定計算工期延長或費用增加的數量，保證承包商在各個環節上符合合同要求。一旦出現合同爭議，在進行爭議評審或仲裁時，承包商可以處于有利地位，可以得到應有的補償。

參考文獻

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