從低碳經濟看我國鄉鎮企業發展

【摘要】 我國鄉鎮企業的發展進入了一個新時期，構建集約型新農村將不再是一個空喊的口號，每一個企業應該遵循的原則，也是不可推卸的責任。“低碳”將貫穿各行業，也將成為經濟發展的主要方向。鄉鎮企業作為帶動農村經濟發展的主要力量，應該在低碳發展的前提下，結合自身經營模式，推陳創新，采用先進技術，充分利用資源，在可持續發展的環境中獲取經濟效益。

【關鍵詞】 鄉鎮企業;低碳經濟;可持續發展

現代經濟進入發展新時期，“低碳”成為時下最流行的詞匯，即在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的目的。以經濟性、技術性和目標性為特征，我國經濟向低碳經濟轉型結合科學的發展模式是企業應該發展的必然趨勢。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位GDP的資源和環境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，使發展的成果更好地為人民所共享。在農村發展低碳經濟，要堅持以可持續發展為指導，以自然能源為基礎融入各個生產環節，推動整條生產鏈條的運行。有資料顯示，我國鄉鎮企業的發展是污染農村環境的主要原因。近年來，我國鄉鎮企業發展突飛猛進，為農村的發展和國民經濟的增長作出了重大貢獻，并已成為安置農村剩余勞動力的重要渠道。但鄉鎮企業快速發展的同時帶來了一系列問題，其中比較嚴重的是環境污染問題。

農村不僅是農民生活和生產的基地，也是人們食物的主要生產基地及國家經濟存在的基地。雖然社會輿論、高層領導已經將環保問題放到了非常重要的位置，但是作為基層的大眾及部分地方領導的環保意識還很淡薄。一是部分地方領導為了追求經濟利益，忽視了生態效益和社會效益，在招商引資過程中，沒有將可持續發展觀落實到工作中，沒有考慮環境和生態因素。二是相當部分企業在利益驅動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。農村環保工作主要靠縣市級環保部門，雖然已經建立了相應的環保考核機制，但鄉鎮基本上未配備專門的環保隊伍，使農村環保工作在工作質量和效率上大打“折扣”，很難將各項環保方針政策落到實處。環保投入不足，導致環保基礎設施建設落后。在農村沒有垃圾處理場，也沒有必要的處理方法，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，成為新的污染源。隨著農業產業結構的調整，農村養殖專業戶越來越多，規模逐漸擴大，確實增加了農民收入，大多數養殖專業戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流;畜禽場產生的廢液污水，多數就直接排入水溝渠塘，導致農民生產和生活環境污染加劇。

在新形勢下發展鄉鎮企業，必須按照統籌城鄉發展的要求，認真貫徹落實科學發展觀，通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會，實現我國經濟社會又好又快發展。結合當下經濟發展要求，在低碳經濟的指引下，不斷提高鄉鎮企業綜合素質和市場競爭力，從轉型發展和集聚發展方面把蘊藏在億萬農民中的生產積極性和分布于廣大農村中的各種資源要素進行整合。首先要堅持用高新技術特別是信息技術改造和提升傳統產業;其次要堅持發揮比較優勢和后發優勢，培育增長極;最后要堅持可持續發展，提高發展質量。

積極應對低碳經濟的挑戰，我國企業還應該從區域經濟合作的角度進行相應的制度安排與政策設計:以發展低碳經濟為切入點，順勢利導，探討如何利用農村資源和勞動力的優勢，技術與資金的幫助進行產業升級。目前，需要研究和探討的是:可否在我國農村設立區域性強制減排規劃，區域內企業需要遵循強制減排的原則，不足者從區域外企業購買以補償其超額排放量。中國國情決定了不可能照搬外國模式發展低碳經濟，針對中國農村具體情況，深入研究如何通過發展低碳經濟為突破口進行產業升級與重構，提升農村資源利用率，提高企業競爭實力，增強企業經濟效益。對于具備開發大型減排項目的生產規模較大、發展比較成熟的鄉鎮企業而言，如何制定政策鼓勵當地發展低碳經濟，獲得經濟效益、環境效益、社會效益的統一對于減少農村貧困人口，提高農民生活質量也有著重要意義。

低碳經濟本質上是一種經濟發展模式，發展低碳經濟并不要求否定現有經濟發展模式與產業重點，是在發展的基礎上，按國際上通行的低碳標準改造和升級相關產業，提高“碳產出效率”。科學減排并不單指絕對量的減排，要在科學發展觀的指引下，既要絕對的減排量又要經濟效益。中國應從對內、對外兩個層面，針對低碳經濟發展相關的若干重大政策與制度安排，包括中國低碳經濟發展的區域適應性問題、中國參與國際溫室氣體減排的談判原則和立場問題、低碳經濟對國際貿易新規則與貿易壁壘的影響與區域經濟協調發展等問題;溫室氣體排放權的定價、市場組織形式、市場演化與市場結構、交易機制等諸多問題結合自身條件，融合農村發展現狀和區域資源分配狀況，配合鄉鎮企業發展模式和經濟實力，進行全面的研究與評估，以應對低碳標準下的市場規則演變。