聚焦中美貿易摩擦

【摘要】 當今中美貿易摩擦處在高發期，只有從中美關系的大局出發，積極探尋減緩和解決雙方摩擦與矛盾的有效途徑，方能進一步擴大和強化雙方的經濟合作。良好的經濟合作，不僅有利于中國的和平崛起，也符合中美兩國的長遠利益。

【關鍵詞】 中美關系;貿易摩擦;對策

一、中美關系是中國對外關系中最重要的雙邊關系

進入新世紀實現和平崛起是中國的既定目標，為了實現這個目標進而促進世界和平與發展，中國需要積極推動建立平衡穩定，合作共贏的大國關系，尤其是構建穩定成熟的中美關系對中國至關重要。首先穩定成熟的中美關系有利于中國營造一個良好的國際環境。美國是當今世界大國中唯一既有意愿又有能力遏制中國崛起的國家，其能否為中國提供一個和平發展的國際環境同中美關系的良性互動密切相關。其次穩定成熟的中美關系利于解決臺灣問題。中國的和平崛起不能繞開臺灣問題，美國是介入臺灣問題最深，對臺灣當局影響最大的國家，用臺灣問題牽制中國，以抵制因中國的崛起而對美國形成的挑戰是美國的一貫作法。美國長期將自己同臺灣問題牽連在一起，一旦臺海局勢緊張，也勢必會對美國國家利益和亞太地區安全帶來風險。美國既是中國解決臺灣問題的最大羈絆，也是中國阻止“臺獨”勢力做大的最大同盟軍。中國的和平崛起離不開成熟穩定的中美關系，中美在許多領域存在共同利益。中美關系經過三十多年的發展，已渡過了劇烈碰撞的危機時期，進入了全面推進建設性合作關系的新時期。但中美關系中仍然存在著許多不確定因素，尤其是經貿領域的摩擦和分歧在當今全球經濟不景氣的背景下愈發凸顯，認清雙方的分歧，及時有效的進行協調，對構建成熟穩定的中美關系至關重要。

二、摩擦頻繁的中美貿易

2001年中國加入世貿組織后，中美兩國經貿交往勢頭總體良好，中國也面臨著美國頻頻發起貿易摩擦的壓力，僅反傾銷調查中國已排在美貿易伙伴之首。目前，中美貿易摩擦主要集中在反傾銷反補貼，知識產權和人民幣匯率等方面，據統計，在剛剛過去的2009年，美國政府已對中國產品進行了至少十多次反傾銷，反補貼調查。2009年12月30日，美國國際貿易委員會批準了對價值約27.4億美元的中國產油井管征收10.3%至15.78%的關稅，這是近年來美國對華最大的反傾銷，反補貼案，同年9月的中國輸美輪胎特保案更是一個標志性事件。奧巴馬成為第一個對中國擊下特保調查大棒的美國總統，他宣布，對從中國進口的輪胎實施懲罰性關稅，今后三年分別加征35%﹑30%﹑25%的附加關稅。輪胎特保案開了一個非常壞的頭，今后會有更多的美國利益群體要求奧巴馬政府對中國產品征收特別關稅，使中美間爆發貿易摩擦的危險性進一步增加。在知識產權方面美國對中國長期持批評指責態度，截止2007年底，美國共對中國發起了78起“337條款”調查。近來，人民幣匯率問題越來越成為美國政府對中國施壓的借口，美國《華爾街日報》稱人民幣的估值偏低，才導致美國對華貿易出現大額逆差，進而剝奪了美國人的就業機會。由于貿易摩擦加劇，今年中美關系可能會更加復雜。美國國務卿希拉里1月11日在其新年首次亞洲之行的第一天聲稱，中美兩國之間的關系可能在2010年進入一個不愉快的時期。不過，她同時表示，期望美國與中國之間真正形成一種成熟的關系。

中美貿易摩擦頻繁的原因是多方面的，就美國方面而言主要有三點:一是金融危機的陰影尚未完全消失，美國經濟增幅緩慢，失業率居高不下，因而國內貿易保護主義大行其道;二是奧巴馬目前民意支持率下降，又面臨中期選舉，出于保民意﹑保選票的政治需要，美國政府在中美貿易問題上必定持強硬態度;三是出于對中國實施遏制戰略的需要，美國總會找出諸多理由制造摩擦。就中國方面而言，產生摩擦的原因也是多方面:一是中國外貿依存度過大，尤其是一些資源密集和勞動密集性產品對美國市場的過分依賴，成為兩國貿易摩擦的重要原因;二是出口商品結構低下。我國向美國出口的基本上是制造業中的低端產品，這些產品技術含量低，缺少自主品牌，主要以價格優勢進行競爭，此類產品一旦在美國市場增量過快，就會對美國市場形成一定沖擊，勢必招致種種調查和限制。

三、從中美關系的大局出發積極應對貿易摩擦

中美雙方現已成為國際貿易中最重要的伙伴之一，中國是美國第二大貿易伙伴國和第一大國債持有國;美國是中國第一大貿易伙伴國和第二大直接投資國，雙方的經濟聯系和依賴已相當廣泛，密切的經貿關系無論對中國還是美國其重要性都不言而喻。從大局出發積極妥善的協調和解決雙方的貿易摩擦，不斷發展和擴大雙方的經濟合作，不僅符合兩國的經濟利益，而且對構建成熟穩定的中美關系也至關重要。

1.擴大國內市場需求，降低我國對外貿出口的依存度。 2009年中國已超過德國成為全球第一大商品出口國，目前，中國外貿依存度高達70%以上，這說明中國經濟發展對進出口貿易的依賴程度已相當高。美國是中國第一大貿易伙伴和出口市場，據中方統計，僅2007年，中國對美出口額為2327億美元，占當年國內生產總值的7.5%，即中國經濟規模的7.5%以上要通過對美出口來實現。中美貿易在雙邊出口總額中的份額是不對稱的，對美出口近幾年都占到中國出口總額20%左右，美對華出口占其出口總額的比重較小。中國部分產業和產品對美國市場的依賴程度較大，一旦出現貿易摩擦將會嚴重影響這些行業的發展。鑒于此，中國應盡早轉變經濟發展模式，降低對外貿出口的依賴，將宏觀調控的重點放在擴大內需上。我國人口多達13億，且經濟發展處于快速增長階段，國內市場潛力巨大。國家應著力擴大中等收入群體的范圍，不斷提高低收入群體的收入水平，政策進一步向中西部地區傾斜，盡力縮小不同收入群體之間﹑不同地區之間的收入差別。盡快建立和完善覆蓋面更加廣泛的社會保障體系，尤其是養老保險﹑醫療保險和失業保險機制。重點扶持第三產業，想方設法創造就業機會，降低失業率。當收入大幅提高并解除了后顧之憂后，國內民眾的消費能力及消費熱情不可低估。隨著國內市場需求的旺盛，中國經濟的發展將會注入巨大持續的內在動力，國家不僅會步入國強民富的康莊大道，在很大程度上會減少貿易摩擦。

2.優化產業結構，提升出口產品層次。中美貿易摩擦中所涉及的產業基本上是那些技術含量低，附加值低的資源密集型和勞動密集型的產品，其替代性非常強，低廉的價格往往容易被認為是傾銷。改變這種狀況的根本途徑，是以市場需求為導向，以市場競爭為動力，通過技術改造和創新﹑企業組織結構調整等措施，有步驟地對工業各部門的產品結構進行調整和優化。在調整中，注重以下幾個方面:一是通過推廣新技術和新工藝，扶持能源及原材料消耗低﹑污染小的行業;二是淘汰設備落后產能低下的企業，對設備先進﹑效率較高﹑產品質量好競爭力強的企業重點扶持;三是鼓勵技術創新和技術引進，開發具有世界先進水平，能夠代表產業發展方向的產品。在國際貿易中，全球產能過剩的行業往往競爭激烈，像紡織業﹑鋼鐵行業﹑造船業等，都存在產能過剩問題。只有在產業結構﹑產品結構﹑消費和投資結構等方面進行有效調整，優化我國產業結構提升產品層次，才能增強出口產品的競爭力，減少貿易摩擦。

3.全力爭取“市場經濟國家”地位。到目前為止，美國等西方發達國家仍不承認中國的市場經濟地位，非市場經濟問題已越來越多地成為套在許多中國企業頭上的“緊箍咒”，不僅阻礙了中國企業廣泛融入世界經濟和貿易中去的步伐，而且導致中國企業在對外反傾銷應訴中處于非常被動的地位，成為屢屢敗訴的主要原因。一方面要加快我國市場經濟體系的改革和完善，強化市場的基礎性作用和企業的主體地位;另一方面通過各種渠道同美國等西方國家據理以爭，迫使其早日承認我國市場經濟地位。

綜上所述，中國作為正在崛起的貿易大國，正處于貿易摩擦的高發期，中美貿易摩擦的頻繁發生已經成為繞不過去的溝坎。合則兩利，斗則兩傷。我們只有面對現實，沉著應對，從中美關系的大局出發，積極探尋減緩和消除兩國貿易摩擦的有效途徑，將雙方的摩擦和矛盾控制在一定程度和范圍，這才符合中美兩國的長遠利益。

參考文獻

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