小攤上的民生丟了誰(shuí)的臉?

夏日的傍晚，飯館前、街道邊，甚至只要有人的犄角旮旯里，燒烤攤支起來(lái)了，吃的喝的擺出來(lái)了。漸漸就聚上了人，在這樣的小攤上喝啤酒，比西裝革履地在大酒店里吃飯自在得多，小攤上才是生活。

忽然一聲：城管來(lái)啦!立即一片雞飛狗跳。腦海里，倏然掠過一千二百年前柳宗元描述的場(chǎng)景：“悍吏之來(lái)吾鄉(xiāng)，叫囂乎東西，隳突乎南北；嘩然而駭者，雖雞狗不得寧焉”——我驚詫于吾國(guó)傳統(tǒng)的強(qiáng)大，歷千年而不變!

城市中，我已經(jīng)無(wú)數(shù)次目睹了這樣的場(chǎng)景。我也無(wú)數(shù)次地從媒體上知道，這是全中國(guó)的普遍現(xiàn)象，并引發(fā)了很多惡性事件——那么多不應(yīng)該的死亡和暴力。

不想質(zhì)疑城管是不是非法組織，不想探討城管的多項(xiàng)職能數(shù)百項(xiàng)權(quán)力是否為法律授予，只想從經(jīng)濟(jì)管理層面問一句：小攤上的民生是不是就可忽略不計(jì)?

或許這是我最早的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)啟蒙。我意識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)符合人的本性，讓人們通過勞動(dòng)改善自己的生存狀態(tài)；人的生存欲望是不可阻擋的，再暴烈的政府管制都不能消除這種本能。

首先就是門檻太高，審批太繁。在中國(guó)辦公司真是不容易。核名稱、開賬戶、驗(yàn)資、辦執(zhí)照、辦稅務(wù)登記，每個(gè)地方不跑幾越是辦不下來(lái)的。設(shè)置這一關(guān)口的目的是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，防止不良人士、無(wú)信公司進(jìn)入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域——但這又違反了無(wú)罪推定原則，何況政府根本沒有能力事先知道哪個(gè)人、哪個(gè)公司沒有實(shí)力、不守城信。

政府負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)登記本是服務(wù)卻成了權(quán)力，工商居然成為中國(guó)政府最有權(quán)力的部門之一，這決不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的福音，也是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的民眾不去辦理工商執(zhí)照而“非法”經(jīng)營(yíng)的直接原因。

其次是各種稅費(fèi)成本太高。明面上的收費(fèi)已經(jīng)不合理，雖然不過都是幾十元錢的收費(fèi)項(xiàng)目，但所謂“成本費(fèi)”實(shí)際上都是暴利——真不明白政府機(jī)構(gòu)為何在以服務(wù)為名的管制中還要與貧苦小民錙銖必較；也不明白，我們每年都有數(shù)以千億計(jì)的不當(dāng)公款消費(fèi)，我們的財(cái)政支出中，政府行政管理費(fèi)用支出所占比重要遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，為何人家不收費(fèi)、低收費(fèi)而我們還高收費(fèi)。

公司成立后的各種稅費(fèi)就更不用說了，曾有國(guó)際研究說中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二。多年研究中，我曾多次聽過不同類型、不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)家跟我說：如果照章納稅繳費(fèi)，中國(guó)幾乎所有企業(yè)都要倒閉!以至于增值稅稅率17％，實(shí)際納稅僅8％左右，有領(lǐng)導(dǎo)還曾以此數(shù)據(jù)說事，似乎高稅率就是為了預(yù)留出偷稅漏稅的空間。

義烏小商品市場(chǎng)搞得那么紅火，但外地移植就難存活，用義烏工商局領(lǐng)導(dǎo)的話說，他們工商部門幾十人，七八萬(wàn)工商戶，他們經(jīng)費(fèi)充裕不用去卡工商戶；很多地方工商人數(shù)不比義烏少，但就那么百八十家工商戶，怎么夠吃?

義烏政府近年也在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但七萬(wàn)多個(gè)體工商戶卻寧愿低檔次的小富即安，就是不轉(zhuǎn)成有限責(zé)任公司。其中主要原因，還是公司稅費(fèi)遠(yuǎn)較個(gè)體工商戶為高。

經(jīng)歷了30年資本積累的義烏工商戶尚且如此，全國(guó)各地那些連城市最低貧困線都達(dá)不到、連糊口都困難的人們，如何去拿個(gè)執(zhí)照合法經(jīng)營(yíng)?他們不開黑“摩的”怎么辦，他們不擺小攤怎么辦?他們不賣燒烤怎么辦?管理者沒收他們借錢買的三輪車，就是斷了他們的生路，他們能不拼命嗎?

做個(gè)無(wú)力負(fù)擔(dān)成本的合法經(jīng)營(yíng)者還是做個(gè)能夠賺錢糊口的“非法”經(jīng)營(yíng)者，這些人與管理者無(wú)疑有著截然不同的道德判斷與行為選擇——不，對(duì)“非法”經(jīng)營(yíng)者來(lái)說是惟一的選擇!如果能當(dāng)公務(wù)員、如果失業(yè)能有救濟(jì)金——只要能養(yǎng)家糊口就行，誰(shuí)愿意去做那最小最苦的“非法”生意呢?

城市管理者們有太多的理由，如維護(hù)城市衛(wèi)生、維護(hù)交通秩序、保證食品安全等等。這要么是推卸責(zé)任，要么是愚蠢無(wú)能。

最根本的問題是：民生大于天!在讓國(guó)民有尊嚴(yán)地工作、生活之前，先得讓他們“活著”。既然政府提供就業(yè)機(jī)會(huì)有限、社會(huì)保障能力有限，眼下甚至以后很長(zhǎng)一段時(shí)間也還做不到解決這上千萬(wàn)人的就業(yè)、保障這數(shù)千萬(wàn)人的生計(jì)，允許他們自謀生路總是應(yīng)該的吧?