“全面穩價令”發布之后

調控物價“國16條”的出臺，更多是試圖在政治、經濟、社會上達到一種穩定的心理預期，行政手段恐治標不治本

嚴峻的物價上漲形勢，讓政府“調控之手”頻繁出招。

11月20日，《國務院關于穩定消費價格總水平 保障群眾基本生活的通知》(后被稱為“國16條”)出臺，要求地方根據情況出臺細則，形成全國范圍的維穩價格。

此前3天，國務院常務會議已就部署穩定消費價格總水平提出了4項措施:確保市場供應、完善補貼制度、增強調控針對性，以及加強監管，維護市場秩序等。

“當前通脹壓力已經很大，政府密集出臺的一攬子政策，會起到引導預期的作用。”中國國際經濟交流中心研究員張永軍向《財經國家周刊》記者表示。

商務部監測數據顯示，11月上旬，全國36個大中城市18種主要蔬菜平均批發價同比上漲62.4%。此前的國家統計局數據顯示，10月CPI(消費者價格指數)同比上漲4.4%，較上月“輕松”攀升0.8個百分點，漲幅創25個月來新高。其中食品價格上漲了10.1%。

張永軍說，與1993年、1998年的調價措施相比，“現在的調控更為全面，而且出臺全面配套措施的速度很快。”

在“積極穩妥推進價格改革”一項中，“國16條”提出，調價方案要審慎出臺，必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。

“連續頻繁出政策，說明決策層認為通脹會變成危險，不過行政性手段的效果不明顯。”謝國忠說。

盡管如此，地方政府已經在積極從嚴落實“國16條”，甚至有第一個“限價令”出手。自11月10日起，福州市開始對大白菜、空心菜等4種蔬菜實行政府指導價，差額由政府補貼;緊接著，福建省要求各地借鑒福州菜價調控經驗，制定靈活有效的臨時調控措施。

上海市發改委也表示，必要時將根據國家的統一部署，對重要的生活必需品等實行價格臨時干預，并在價格上漲壓力較大情況下，不考慮出臺新的調價措施。

中央政府調控物價的決心和力度正在逐步體現。按照“國16條”的精神，在11月26日召開的國務院辦公廳督促檢查穩定物價工作動員會上，決定部署組成國務院督查組，赴各地開展督查，重點了解有關地區價格總水平和重要商品供求和價格變動情況。

11月底到12月20日，國務院辦公廳、國家發改委、農業部、工業和信息化部、監察部、商務部、民政部、工商總局將會同有關部門，組成六個國務院督查組，相繼奔赴全國18個省區市督促檢查工作。上次國家發改委牽頭啟動督導組是在2007年。

近期大宗商品市場價格的波動，從一個側面體現了市場對于“國16條”做出的反應，以及短期成效。

根據國內大宗商品期貨交易價格的監測，11月24日收盤價格與前期高點相比，國內銅、鋅、棉花、豆油、白糖等大宗商品期貨價格跌幅均超過10%;棉花跌幅最大，達23.6%;農產品如小麥、玉米、秈稻價格跌幅平均為6%左右。

“當前價格的持續上漲，背后反映了市場比較混亂，投機因素較多。”法國巴黎證券陳興動分析說。觀察人士認為，大宗商品價格的下跌說明，前期市場的過度炒作行為使得價格脫離了供求基本面，資金獲利回吐后快速撤離。

維護市場秩序、加強監管，只是此次物價調控策的一小部分，政府愈發注意各種手段在治理通脹問題上的平衡。

相比于過去的調控物價政策，更值得注意的一個亮點在于提出了“建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制”。

具體內容是，要求各個地區根據基本生活費用價格指數變動情況，建立和完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，并逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。

“過去的補貼都是短期內實行的，而現在最低工資標準、補貼與價格水平掛鉤，可能會形成制度化的東西。”張永軍說。

當前中國內地物價上漲中食品占比很大，而且對低收入者影響大，但統計方法上沒有表現出來，而香港就有專門針對低收入階層的統計方法和數據，補貼的準確度也更高，值得借鑒。

“國16條”頒布后，地方政府已經行動，在補貼方面，主要實行臨時補貼政策和已在試點的社會保障與物價上漲掛鉤聯動機制。