坎昆比哥本哈根溫暖嗎

一年過去，世界尚未從哥本哈根的打擊中痊愈，似乎需要到坎昆這個溫暖的地方來恢復元氣

聯 合國新一輪的氣候談判11月29日在墨西哥坎昆開幕。這里，沒有了2009年哥本哈根首腦會議的傲慢、華麗和堂皇。

會議的基調定位，在于提醒大家記得過往的承諾，因為哥本哈根讓大家認識到，試圖如打高爾夫球那樣“一桿進洞”，達成具有全球法律約束力的協議，是不可能的。

開幕式的宣傳片中，是一張張被雙手和布帶遮住的臉，他們忘記了睜開雙眼……其中的字幕與旁白包括“別忘記你的諾言，別忘記你的孩子”。片子舒緩的旋律令人感動，它一再提醒曾經的諾言，而不再是督促大家作出更多的承諾。

坎昆，這本是個創造過奇跡的神奇土地。古老的瑪雅文明，神秘地躲在由卡丹半島的叢林里。金字塔、祭祀場、美麗的石刻、彩色的壁畫，透出當年的興盛。聯合國秘書長潘基文、《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書菲格雷斯，在其開幕式的發言中一再用這段文明來激勵大家。

菲格雷斯說:“如此接近人類的月亮神——Ix Chel，也許她會啟發和激勵你，因為我們今天都相聚在這里，坎昆。用理性和創造性來編織應對氣候變化的織錦。”Ix Chel就是瑪雅文化的月亮女神，它掌管生產繁榮和創造力，反抗壓迫的勇氣，帶來滋養大地的雨水，帶來彩虹。她說:“編織這個織錦是緊迫的。”

新任丹麥氣候與能源部部長里克·福里斯也用曾經的奇跡激勵著每一個人。里克的演講稿是詩一樣的語言，演講似乎有著經過訓練的技巧，抑揚頓挫、擲地有聲。

她說:“站在古瑪雅的心臟，我仍然記得，金字塔是少數在太空可見的人造奇跡……時光荏苒，歷史掀開新的篇章，幾個月前當我去格陵蘭(島)的時候，氣候變暖的殘酷現實映入我的眼簾……我們必須面對現實，必須有新的資金來應對挑戰，溫室氣體的排放必須在10年以內達到頂峰，然后在2050年以前減半……讓我們彼此坦誠相對，當然讓我們在這里跨越并不容易……讓我們向全世界展示，坎昆，能行!”

開幕式的演講依然振奮人心，只是大家都變得更為理性。對于本次會議的結果，大家也只期望于一些務實的推進與結果。更多的人寄希望于在坎昆會議能在減緩、透明度、資金、技術轉移和REDD(減少森林砍伐和退化導致的溫室氣體排放)等議題上取得“平衡的一攬子”實質成果。

坎昆的愿望

第一眼看坎昆，真的會讓人驚艷。這里的沙子是貝殼的粉末，海水在白沙的映襯下，在陽光的照耀下，就像藍色的琉璃，美得讓人難以置信。這個風景如畫的海濱小城本來就是個度假村，一下子要容納如此多人來開會，著實有些為難。所以，本次會議分散在三個地點進行，其中的月宮大飯店就是這里最好的酒店。

大家注冊完之后都忙于踩點，穿梭于三個會場之間。幸好本就不大，而且酒店區的路，就一條，單向雙車道，永遠不怕坐錯車，怕只怕下錯站。

這里常年炎熱，不分四季。下了飛機就能感受到溫熱潮濕的空氣中夾雜著海水的氣息。

記者清楚地記得，去年同一個時間，哥本哈根開始飄雪。隨之，發達國家與發展中國家之間的互信，經過12天的激烈爭吵后降至冰點。

被稱為“拯救地球最后一次機會”的哥本哈根氣候大會，因為給人留下過多的期望，以至于最終以一份不具法律效力的協議收官，在減排目標和資金援助兩大核心問題上，均無實質性進展。更為糟糕的是，按聯合國副秘書長沙祖康的話說，大會還留下了“信任赤字”的后遺癥。

后哥本哈根時代，雖然“拯救地球，刻不容緩”的觀念日益深入人心，但全球氣候談判仍面臨碎片化局面。基于各自利益的考量，談判各方的基本立場很難發生根本性改變。

以中國、印度為代表的發展中國家堅守公平發展的底線，堅持“發展權不容談判”，力推“共同但有區別”的原則，要求發達國家承擔過去200多年無節制排放的歷史責任。他們認為，問題的制造者應當自己埋單，并重申，發展中國家還面臨發展經濟、改善民生、消除貧困等多重任務，限制其發展空間，極不公平也不合理。

發達國家則竭力推卸歷史責任，希望把發展中國家納入單一的法律框架中，只談“共同承擔”，不提“區別對待”，并企圖將自己的減排目標和發展中排放大國的承諾捆綁在一起。迄今為止，發達國家提出的中期減排指標不僅幅度差強人意，且附帶各種條件;在資金援助上，其又行動遲緩，承諾援助金額與發展中國家的實際所需相去甚遠。

一年過去了，德國三次會議以及天津會議在修補裂痕、推進談判進程方面都收效甚微。世界尚未從哥本哈根的打擊中痊愈，似乎需要到坎昆這個溫暖的地方來恢復元氣。

坎昆會議“明顯消瘦”

坎昆會議的參與者也明顯“瘦身”。它不再被安排在世界領導人的日程表中。大多數國家元首不會參加坎昆會議——也許是吸取了哥本哈根的教訓，當時各國元首參與了最后的“討價還價”，但是取得的成效一般。一些人認為，這是由于各國元首介入所磋商的議題，往往涉及到各國的根本利益，無法做出讓步。

記者和NGO成員也明顯削減了不少。只相當于上次四分之一左右大的新聞中心零星地坐著幾個人，完全沒有了昔日的緊張氣氛。NGO被安排在了離主會場較遠的地方，偶爾過來個人拿傳單。自發的抗議活動第一天并沒有看見。當然，所有這些也給安全檢查減輕了壓力，大家來去也比較自如。

開幕式完畢之后，談判在意料的艱難中開始各方陳述。陳述方甚至沒有“希望坎昆會議取得成功”之類的外交辭令。第一個發言者就以哥本哈根的失敗為開始。他首先反問大家:“為什么在哥本哈根跌倒?”第二個發言者來自印度，也如此。

之后圍繞減排目標、資金和技術轉讓，77國集團加中國、最不發達國家、太平洋島國、非洲集團、玻利瓦爾聯盟、阿拉伯國家、拉美國家、熱帶雨林集團、歐盟、美日等傘形國家甚至法語國家的氣候談判代表，相繼陳述各自的立場。

77國集團加中國的代表都說，要堅持“巴厘路線圖”的授權、“共同但有區別的原則”，堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》雙軌談判機制;發達國家應率先帶頭減排;坎昆會議應達成全面、均衡的談判成果，會議結束時“我們不能空手而歸”。

最不發達的國家代表說，贊成77國集團加中國的主張，希望發達國家能提供占其GDP1.5%的援助資金。資金對最不發達國家很重要，最不發達國家是氣候變化的最大受害者。

小島國集團的代表認為，會議成功機會的窗口日漸關閉，因為環境變化讓他們損失了50%的GDP。如果全球氣候談判的結果沒有考慮小島國的利益，他們將拒絕接受。發達國家拒絕小島國的索賠要求，這有些“不可思議”。

非洲集團、玻利瓦爾聯盟等其他發展中國家集團也對資金表現出了極大的熱情。玻利瓦爾聯盟的代表依然保持了他略帶譏諷和幽默的風格，他說，如果少數國家不作出承諾，就難以設想坎昆會議能達成何種成果;希望最終的結果不會讓人感到吃驚、驚詫。

阿拉伯國家的代表在努力將美國拉進來，他說，雖然美國沒有簽署《京都議定書》，但也應積極有效地減少碳排放。氣候變化，發達國家所受影響較小，而發展中國家所受影響較大。

對發展中國家的資金訴求，以及歷史責任和技術轉讓等問題，在11月29日下午舉行的會議上，發達國家沒有作出任何回應。

美日等國仍然在一如既往地強調，包括發展中國家在內的所有溫室氣體排放大國都應減排。他們所說的發展中國家，主要是指中國、印度等新興經濟體。盡管中、印等新興經濟體溫室氣體排放的歷史貢獻值遠遠低于發達國家，但發達國家一直不愿坐視中、印經濟的快速發展。

中、印之外的其他發展中國家，也感受到了來自美、日等發達國家的壓力。面對發展中國家的資金訴求，發達國家一直要求發展中國家提高減緩行動的透明度，也就是常說的可測量、可報告、可核實的“三可”原則。

當日下午，發展中國家對此也沒有作出回應。此前，因為擔心主權受損，發展中國家一直不愿在這一問題上讓步。

哥本哈根之后，從德國波恩到中國天津，再到墨西哥坎昆，如今已是全球氣候談判官員2010年馬拉松賽事的第六站。大家仍然在各執一詞、互不接招，互不相讓的氣氛中進行……